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1、在全省国土资源工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指 导，认真贯彻中央经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议、全国国土 资源工作会议精神，深刻领会中央领导同志关于国土资源工作的新论述、新要 求，总结回顾 2016 年国土资源工作，深入分析和研判形势，部署 2017 年重点 任务。刚才 xxx 副厅长传达了全国国土资源工作会议精神，xxx 局长传达了省 委、省政府领导同志对全省国土资源工作的一系列重要批示，袁如英组长宣读 了关于表彰全省国土资源系统先进集体和先进个人的通报，向先进集体和 先进个人代表颁了奖。希望受到表彰的单位和同志珍惜荣誉、再
2、接再厉、再创 佳绩。xxx 副专员代表国家土地督察 xx 局，就加强国土资源执法监督，维护国 土资源开发利用良好秩序讲了重要意见。我们要认真学习，深刻领会，抓好贯 彻落实。下面，我讲四点意见。一、2016 年国土资源工作取得新成效2016 年是不平凡的一年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是 推动经济文化强省建设的重要之年，也是全省国土资源工作任务艰巨而繁重的 一年。面对新任务、新要求，全省国土资源系统在省委、省政府和国土资源部 的正确领导下，解放思想，改革创新，深入开展党的群众路线教育实践活动， 全面加强“五个建设”，保发展、保资源、保民生，各项工作都取得了新的成 绩，为全省经济社会
3、发展作出了积极贡献。（一）扎实开展党的群众路线教育实践活动。厅党组把教育实践活动作为 一项重要政治任务，始终摆上重要议事日程，坚持领导带头、开门搞活动，推 动全厅教育实践活动深入开展。我们认真学习提高认识、聚焦“四风”查摆问 题、触及灵魂剖析思想、立说立行抓好整改，取得阶段性成效，整个活动得到 省委督导组的充分肯定。通过教育实践活动，全厅上下精神面貌焕然一新，无 论是“旧物再利用、爱心我传递”公益捐赠和青年志愿者活动，还是“第一书 记”驻村帮扶和援疆工作，大家都积极报名，踊跃参加，表现出了很高的思想 境界。党员干部的宗旨意识、纪律观念进一步增强，工作理念、方式方法和工 作作风进一步改进，行政效
4、能进一步提升。同志们积极主动、加班加点的多了， 深入一线解决问题的多了。全系统因公出国下降 28.8%，厅机关办公费、会议 费、公务接待费等“五项经费”支出下降 25.74%。编印厅机关建设制度汇编 ，使机关工作流程更加科学规范高效。（二）积极主动为全省经济社会发展提供国土资源保障。2016 年经济下行 压力大，转方式调结构的任务艰巨，给国土资源工作提出了更高要求。面对困 难和挑战，全系统紧紧围绕省委、省政府中心工作，积极主动服务，严格规范 管理，为经济社会发展提供了有力国土资源保障。争取国家下达我省新增建设用地计划指标 34.16 万亩，同比增加 5600 亩，连续多年居全国前列。审批建设
5、用地 54.55 万亩，较上年减少 25.6%；供应国有建设用地 94.62 万亩，较上年 增加 45.62%，一减一增，说明我省用地更加注重盘活存量，供地节地水平有了 新提高。地质找矿突破战略行动第一阶段任务提前完成，全省地理国情普查整 体进度居全国前列，省市县三级地理信息公共服务平台建设应用水平全国领先。 xx、xx、xx 等市加强土地规划计划管理和创新，保障了本市经济社会发展用地 需求。xx、xx、xx 等市积极推进地质找矿突破战略行动，为经济社会发展提供 了有力资源保障。xx 市 xx 区完成了地理国情普查试点，为全省地理国情普查 积累了经验。xx 成功承办了 2016 年全国地理信息
6、产业大会，被命名为“中国 地理信息产业示范基地”。（三）严格坚守生态红线。坚持把生态文明建设的理念和要求融入国土资 源管理的全过程，做到在发展中保护、在保护中发展，促进生态 xx 建设。坚持 最严格的耕地保护制度，全省耕地面积 1.14 亿亩，基本农田面积 1 亿亩，均超 额完成国家下达我省的耕地和基本农田保护任务，为全省粮食总产实现“十一 连增”做出了贡献。xx、xx 大力推进 xx 三角洲未利用地开发，xx、xx 等市积 极开展城乡建设用地增减挂钩，既增加了耕地面积，又拓展了建设用地新空间。 按照“发现在初始，解决在萌芽”的要求，认真开展 2012 年度卫片执法检查， 全省违法用地面积、违
7、法占用耕地面积和责任追究比例分别同比下降 66%、81% 和 8%，实现了部级层面的“零约谈、零问责”目标。xxxx 区、xxxx 县和 xx 县、 xxxx 区、xxxx 县 5 个县（区）率先实现了“耕地零违法”。召开了第一次省地 下采矿项目联席会议，大力加强科技管矿，提高矿产资源开发利用管理水平。 xx 实现了地下开采矿山远程监控全覆盖。xx 地下卤水资源开发远程监管技术达 到全国领先水平。xx 矿山整合率达 50%，重点矿种“三率”核查达标率 95%以 上。在 xx、xx、xx、招远设立实物地质资料库，我省地质资料信息服务集群化、 产业化试点作为一种模式在全国推广。积极开展“矿山复绿行
8、动”，全省恢复 治理面积 37.46 万亩，居全国第二位。xx 国家地质公园、诸城恐龙国家地质公 园、泰山国家地质公园、青州国家地质公园荣获全国首届“中国最美地质公园” 称号。（四）突出抓好节约集约用地。将节约集约用地纳入省政府重要议事日程， 列入 2016 年度省政府工作报告。以省政府名义出台关于进一步推进节约集约 用地的意见，从投资、产值、税收等方面提出了更高的用地控制标准。在 xx 召开了全省节约集约用地工作会议，对贯彻落实省政府意见，推进节约集 约用地工作做出全面部署。举办全省土地利用管理培训班，xxx 副省长做开班 第一课，系统阐述推进节约集约用地的重要意义和方法途径。针对 2007
9、2012 年批而未供土地较多的情况，提请省政府研究出台关于进一步促进批而未供 土地有效利用的通知，调整盘活批而未供土地 64.25 万亩，六年平均供地率 达到 79.51%，列全国第 5 位。开展第二届国土资源节约集约模范县（市）创建 活动，xx 平阴县、xx 莱西市、xx 兖州市、xxxx 县、威海文登市 5 个县（市、 区）获“全国节约集约模范县”荣誉称号，xx、莱芜两市受国土资源部通报表 扬，xx 连续两届成为获奖用地指标最多的省份。全省 2012 年单位国内生产总 值建设用地规模为 992.85 亩/亿元，比 2011 年下降了 7.80%，高于“十二五” 年均下降率 6.89%的目标
10、。（五）着力用改革创新的办法破解难题。国土资源领域热点、难点问题多。 我们以开展党的群众路线教育实践活动为契机，在规划计划管理、建设用地审 批、推进事业单位科学发展、完善干部管理考核、科技管理等方面改革创新， 部分工作在省直部门或全国成为先行者。按照省委、省政府的决策部署，开展 了土地储备工作。省土地储备中心、省土地和矿业权交易中心、省土地储备开 发集团有限公司正式挂牌，积极稳妥探索推进土地储备工作。xx、枣庄、xx、 威海、莱芜、xx、xx、xx 等市对行政审批流程进行优化再造，行政审批效率进 一步提高。xx、xx、xx、xx、聊城等市积极探索国土资源管理创新，推动了各 项工作深入开展。（六
11、）切实维护群众权益。坚持把维护群众合法权益、服务民生作为国土 资源工作的出发点和落脚点，积极主动为基层和群众排忧解难。全省农村集体 土地确权登记发证率高于全国平均水平，中央农村工作会议印发我省经验，汪 洋副总理给予充分肯定。对 8.9 万张养老床位、27.9 万套保障性安居工程等民 生用地做到应保尽保。全省 46 处重大地质灾害隐患点搬迁避让治理工作基本完 成，地质灾害造成的直接经济损失比上年减少 96.8%，无人员伤亡。全省征地 区片综合地价加权平均提高 20%，青苗和地上附着物补偿标准同步提高 25%。扎 实开展维护被征地农民合法权益清查整改工作，切实维护被征地农民合法权益。 深入基层、深
12、入一线开展带案下访，全省国土资源信访形势总体平稳，省厅获 得“全省十八大安保维稳工作先进集体”和“全省信访工作先进单位”称号。（七）进一步加强全系统“五个建设”。针对全省国土资源工作面临的新 形势、新任务和新要求，厅党组部署在全系统进一步加强机关、作风、能力、 党风廉政和干部队伍“五个建设”。坚持典型引路，大力宣传 xxx、xxx 同志的 先进事迹，在全省、全国国土资源系统引起强烈反响，发挥了“点亮一盏灯、 照亮一大片”的作用，带动了全系统“五个建设”工作深入开展。 xx、xx、xx、xx 以加强内部管理和制度建设为着力点，推动各项工作更加规范 有序、高效运转。xx、xx、xx、威海、聊城开展
13、“下基层、访企业、解难题” 等活动，大力推行“一线工作法”，解民忧、办实事、树形象。xx、莱芜、 xx、xx 加强科技防腐，深化廉政风险防控，有力推动了作风转变。枣庄、 xx、xx、xx 开展各种形式的国土资源业务知识培训，干部队伍素质进一步提高。 通过加强“五个建设”，干部队伍整体素质有了较大提高，工作作风不断改进， 得到了省委、省政府、国土资源部和社会各界的充分肯定。省厅和直属事业单 位继续保持省直以上文明单位群体荣誉，市、县国土资源部门也形成一批文明 单位群体。回顾 2016 年工作，成绩喜人，来之不易。这些成绩的取得，是省委、省政 府和国土资源部正确领导的结果，是国家土地督察 xx 局
14、关心支持的结果，是全 系统广大干部职工精诚团结、拼搏奋斗的结果。在此，我代表厅党组，向全系 统广大干部职工表示亲切慰问！向国家土地督察 xx 局以及长期关心支持国土资 源工作的社会各界表示衷心感谢!二、准确把握当前国土资源工作面临的新形势（一）准确把握十八届三中全会对国土资源改革提出的新要求。党的十八 届三中全会作出了全面深化改革的决定，国土资源领域改革是全面深化改革的 重要组成部分。近期中央召开的经济、城镇化、农村等一系列工作会议，全面 部署了集体经营性建设用地入市、完善农村宅基地管理制度、征地制度改革等 改革事项，同时对坚持最严格的耕地保护制度、最严格的节约用地制度、维护 群众合法权益提出
15、了新的要求。国土资源领域改革涉及千家万户、各行各业利 益，牵一发而动全身，如何准确正确有序协调推进改革是我们必须做好的一篇 大文章。要坚决按照中央确定的方向、目标、原则办事，统筹谋划、分类推进， 胆子要大、步子要稳。着重把握好以下重点。第一是明确方向。十八届三中全 会提出，建设城乡统一的建设用地市场，维护广大人民群众的根本利益，这为 今后土地制度改革指明了方向。第二是守住底线。就是不论怎么改，不能把农 村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食产量改下去了，不 能把农民利益损害了。第三是试点先行。就是在国家改革整体框架和工作方案 的基础上，认真研究贯彻落实的具体意见，先选择若干地方进
16、行试点，有序进 行探索，总结出可复制、能推广的改革经验。第四是稳步推进。习总书记在视 察 xx 时提出，要准确地、正确地、有序地、协调地推进改革，中央没发令的别 抢跑、该推进的别拖延、需要法律授权的别超前，一步一个脚印、稳扎稳打向 前走。（二）准确把握国土资源工作在经济社会发展大局中的新定位。国土资源 部提出的“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群 众权益”三位一体的职责定位，准确概括了国土资源部门在新的历史时期需要 担当的三大使命，为我们的工作注入了新的时代内涵和现实要求。必须准确理 解这一定位的丰富内涵。尽职尽责保护国土资源是基本职责。国土资源不可再 生，人多地少和资源相对紧缺的基本省情，决定了我们必须尽职尽责保护国土 资源，推动经济社会在保护中发展、在发展中保护。坚守耕地红线，守住绿水 青山，没有讨价还价的余地，要以守不住红线“提头来见”的勇于担当精神， 肩负起党和国家赋予我们的历史责任。节约集约利用资源是保障科学发展的核 心任务。节约资源是我国的基本国策，国土资源节约集约利用对保障科学发展， 起着重要的基础性作用，资源利用方式转变将有
