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1、珙林200688 号 签发人：康 林 珙 县 林 业 局 关于报送二六年林业工作总结的 报 告珙县人民政府：现将珙县林业局二六年林业工作总结报送县政府，请审阅。附：二六年林业工作总结二六年十二月三十一日主题词：林业 工作总结 报告抄送：县委办、人大办、政协办。珙县林业局办公室 2006 年 12 月 31 日印发（共印 10 份）1珙县林业局二六年林业工作总结2006 年是全面实施“十一五”规划的开局之年，珙县林业围绕以生态建设为主的林业发展战略，坚持一手抓生态建设，一手抓产业建设，实现生态建设产业化、产业建设生态化，我局按照市林业局和县委、县府下达的年度目标任务要求，结合珙县林业实际情况，提
2、出了“立足资源抓特色，推进改革添活力，发挥优势谋发展，服务三农树形象”的工作思路，全面完成了各项工作目标。全年完成造林绿化 2.3 万亩，全民义务植树 120 万株，特色产业基地建设规模、质量不断扩大和提高，森林资源保护进一步加强，林业改革稳步推进，全年实现大林业总产值 1.6 亿元，林业在新农村建设中作用得到了发挥，林业招商引资成效突出，林业产业龙头企业逐步形成，林区社会稳定。一、主要林业工作情况（一）（一）围绕围绕特色特色农业县农业县建建设设目目标标，加速特色，加速特色产业产业基地培育基地培育。围绕珙县特色农业县建设的目标，加快我县 10 万亩香精香料基地、10 万亩笋竹两用林基地、10
3、万亩绿化园林苗木基地建设步伐，是林业产业发展的基础工作，今年在特色基地建设上主要做了三项工作：一是加大特色基地造林，扩大基地面积；二是全面普查过去几年基地建设成效，加大幼林抚育力度，补植、补栽基地缺失损坏面积，全面提高基地建设综合质量；三是力促特色产业龙头加工企业的建立，现已引资建立了香精香料加工企2业一个，和四川省高县华盛纸业公司签定了竹基地建设合作协议。现已形成香精香料基地 4.5 万亩；笋竹两用林基地 7.4 万亩，绿化苗木基地 45 个，规模 5000 亩。（二）退耕（二）退耕还还林工程和天然林保林工程和天然林保护护工程建工程建设设扎扎实实开展开展。今年上级给我县下达的退耕还林指标 0
4、.2 万亩，现已规划落实到相应的造林地块。今年退耕还林工程的重点落实在过去造林的管理上，主要抓了几个方面工作。一是严格政策兑现工作，全县现已完成退耕造林 8.68 万亩，累计兑现政策性补助折资金达 10000 万元。兑现过程中，林业部门按照职责分工，严把工程造林质量关，凡未达到质量要求的以及不符合政策要求的，坚持了不兑现或延缓兑现。二是继续加强退耕造林后续管理，提高退耕还林成效。主要以抓幼林的抚育管理、补植、补栽为重点，对个别面积保存率和成活率极低的退耕地块，坚决督促以重造。全县退耕造林补植、重造达 1.2 万亩。三是加大退耕还林经济林管理力度，力促早日见效。由于多种原因，部分退耕还林的经济林
5、政策补助年限已达到，但经济林本身未产生预期的经济效益。针对林农投入不够，管理技术含量低等原因，林业部门和当地政府对林农加大了技术培训力度，督促加大投入，力争早日见效，以巩固退耕还林成果。天然林资源保护工程严格按照“慎用钱”的原则，今年重点开展了天保工程自查整改工作，完善和落实工程管护责任制，确保了森林管理到位、责任落实，配套的公益林造林和封山育林项3目实施扎实，天保工程资金使用符合政策规定，经省市多次检查，一致认为珙县天保工程实施规范，管理落实，资金使用效果好。今年是天保工程资金审计年，也是省市对国家财政投入项目资金重点检查年，我局承担的两大工程实施，经自查、审计检查、市上抽查、省上交叉检查，
6、一致认为珙县林业项目资金管理规范，无截留、挪用、违规使用国家财政项目资金现象，对于局部存在的小问题，我局及时进行了整改。（三）林（三）林业产业业产业建建设设和招商引和招商引资资工作成效突出工作成效突出按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的发展思路，珙县林业产业化的发展是促进珙县林业经济增长和林农增收的重要途径，同时也是林业生态建设的重要措施。今年我县围绕林业产业化发展重点做了以下几项工作，并取得了阶段性成效。一是壮大了产业基地面积，提升了基地建设内在水平。围绕珙县县委、县府提出的三个十万亩基地建设要求，今年利用退耕还林和荒山造林，加快了基地建设速度，扩大了基地面积，同时在基地建设的质上做了大
7、量工作。二是着力培育林业产业龙头企业，以带动产业的发展。今年引进的重庆西育木业有限公司投资 1700 万元的年产材指接材 2万立方米生产线，已正式落户珙县，部分已投入生产。本县龙头企业珙县宏远木材加工厂扩大至年产 3 万立方米成品木材综合加工项目，已完成了厂房搬迁工作，省科院和珙县林业开发公司合股建立的香精香料加工已正式投入生产，县府已签定引进年产十万立方米的中密度纤维板项目，前期工作正加紧进行。4三是加大林业招商引资工作力度，吸引各种资金投入林业产业开发，今年按照县委、县府提出的“招商引资年”、 “环境建设年”的要求，林业上除争取国家项目对林业的投入外，积极争取其它资金加大对林业产业建设的投
8、入。先后引进了重庆西育木业有限公司、省林科院、四川省高县华盛纸业公司，四川宜宾观宝山林业开发公司、四川省久泰药业公司等招商项目的投入。2006 年林业固定资产和流动资金的投入达 5000 余万元。（四）林（四）林业业改革改革稳稳步推步推进进。 。按照中央、国务院 9 号文件精神，深化林业产权制度改革、稳定林地所有权、放活森林、林木的经营权，增强林业发展活力是国家政策指导的方向。我县原以林场管理为主体的林业管理体制，一定程度制约着林业的发展，林业活力不够，效益不明显。今年围绕林业产权制度改革和林地、林木的流转经营，做了大量的调查研究工作，本着积极稳妥，有利于森林资源保护和管理，有利于林业发展和综
9、合效益的提高，有利于林业各方面利益的协调，按照公平、公开、公正的基本要求，已初步形成了改革意见和改革方案，为 2007 年的全面启动林业改革打下了坚实的基础。（五）森林（五）森林资资源保源保护护管理管理进进一步加一步加强强，林，林业业“三防三防”目目标标全面全面完成。完成。全县森林资源管理工作，坚持以创建“安全文明林场”和“平安林区”为载体，以人为本贯彻落实林业法律法规为前提，以强化林区森林资源管理基础工作为关键，以构建林区治安防控网5络体系为手段，全面提升了森林资源管理水平。其主要工作情况：一是森林防火工作常抓不懈，今年由于气候和天气的恶劣，给森林防火工作带来了极大的困难，但林业局作为森林防
10、火的牵头部门，认真履行职责，特别在宣传方面、扑火组织与协调、后勤保障方面做了大量工作，虽然今年火灾、火情在特殊气候条件下较去年有明显提高，但在重要时段，对重点林区严防死守，强化火源管理，加大宣传与惩治力度，切实维护森林和群众生命财产安全一如既往坚持。认真总结了今年火灾火情发生的原因，为明年森林防火工作提供帮助和借鉴。二是依法管理林地进一步加强，今年结合全省矿山经营管理秩序的整顿，加大了非煤矿山的整治工作，特别是对开山采石、采砂、乱占林地、破坏森林的行为进行全面清理和整顿，全年共计清理规范林地征占用 60 余宗。三是森林资源的依法利用管理得到了进一步加强。从严实施限额采伐、凭证采伐、凭证运输、凭
11、证经营是我们工作的重点，同时把握好林业行政审批和许可准入和行政监督关。四是林业有害生物的预测和防治工作常抓不懈，监测率、防治率、成灾率、检疫率、 “四率”指标完全控制在市局下达的指标内。五是野生动植物保护的全民意识得到进一步提高，人民群众已主动参与到野生动植物保护工作中来。（六）依法治林，（六）依法治林，强强化林化林业业行政行政执执法，法，维护维护林区社会治安林区社会治安稳稳定。定。我局始终坚定不移贯彻执行林业法律、法规政策，坚持把维护林区治安持续稳定作为首要任务，严厉打击破坏森林资源的6各类违法犯罪活动，坚决查处各类违法犯罪案件。全年共受理各类森林案件 226 件。其中刑事案件 11 件，比
12、去年同期下降 20%，依法提请人民检察院批准逮捕 3 人，直诉 6 人。林业行政案件215 件。全年收缴盗伐、滥伐林木、非法收购、无证运输木材226m3，缴获并放生野生动物 6600 只（条），为国家和集体挽回经济损失 20 万元。今年我局继续以创建“平安林区”、 “平安单位”为载体，推进“平安珙县”建设，加大了林区社会治安综合治理力度，林区的预防、发现、控制打击一体和各类违法犯罪行为的打、防、控体系进一步完善， “平安林区”、 “平安单位”工作扎实推进，为“平安珙县”建设起到了重要作用。（七）以科技（七）以科技为为支撑，全面完成森林支撑，全面完成森林经营经营示范示范县县建建设设各各项项工工作
13、。作。我县作为全省唯一的全国森林经营示范县。在省厅和岩林科院的领导和指导下，以科技为主导，按照国家林业局和省林业厅对森林经营示范县的要求步骤，今年继续做好 7000 亩公益林中幼林抚育项目建设，在具体的试验示范中运用新理论、新思维、新方式、新技术，提高森林经营的科技含量。今年完成了各项数据的测定分析工作，并形成了科技论文、国家林业局和省厅八次检查后，对珙县做法和经验给予了高度肯定。珙县的森林经营理念和做法在全省林学会上作了经验交流，得到与会专家的一致好评。（八）加（八）加强强商品林采伐商品林采伐经营监经营监管，切管，切实实保障林保障林农农利益。利益。7今年全县商品林试验性采伐计划 3.98 立
14、方米，围绕木材采伐、经营，借鉴过去经验、教训，在严格采伐管理的前提下，林业局做了以下几项工作。一是在现行木材经营体制不变情况下，调整林农木材购价比率，提高了木材购价。二是对林产公司在林农木材收购中，根据不同情况，实行一次性定价对林农木材的收购，改变过去卖后算帐的方式，减少因流通环节的各种损失由林农负担的弊端。三是对部分采伐小班木材实行整体竞卖，减少中间环节，提高林农收益。四是加大木材经营单位监管，按市场规律，明晰木材市场销价，保证林农最佳利益收获。通过以上措施的运行，全年使林农增收达 100 万元。（九）充分利用（九）充分利用现现行政策抓非税收入，保障林行政策抓非税收入，保障林业业系系统统工作
15、的工作的整体运行。整体运行。按照目前财政对林业部门工作经费的预算，其工作经费远远不够林业这个大系统的工作运行。林业局领导班子没有抱着等、靠、要的思想，更没有因工作经费的不足而放弃一些应尽职责。而是主动想方设法，在国家政策许可的前提下，抓林业上的非税收入，林业两金和规费是重点。全年累计完成非税收入 153万元。除按规定上缴外，留用资金缓减了林业部门工作经费的压力，推动了全县林业工作的开展。（十）（十）规规范林范林业队业队伍管理，伍管理，净净化行化行风风提升形象。提升形象。按照“举旗帜，抓班子，带队伍，促发展”的要求，今年继续加强和完善了队伍建设管理措施，主要做了以下几项工作。一是进一步完善了对站
16、、所、科室的目标管理和考核办法。二是完善8并实施对中层干部、职工的量化考核。三是强化森林公安为主体的林业队伍建设，完善林业执法体制，提高执法水平和威信。四是清理林业干部、职工涉足林业非法利益格局。五是强化资金运行的监管和内部审计管理。通过上述措施以加强林业队伍管理建设。一支风正心齐、求真务实、爱岗敬业、形象良好的林业职工队伍正逐步形成。（十一）其他工作情况（十一）其他工作情况1、新农村建设和联系乡镇工作：在具体林业工作过程中，充分发挥了林业在新农村建设的骨干作用，积极争取各种项目落户珙县。积极配合、支持我局联系乡镇工作。积极主动协助市林业局在珙县联系乡镇工作。2、积极响应县委号召，坚决落实草房改造工程政策，三年来共计核减草房改造用木材规费 20 余万元。3、政务公开不断完善，特别在重大项目的实施和政策兑现上坚持公示制度。如退耕还林资金兑现和商品林采伐公示。4、建立班子落实专人解决了大量的信访事件和维稳工作。5、林业局领导班子积极解决因机改涉及 100 名退休职工、离岗待
