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1、新闻 c8d WWW.CAMPUSFR.COM 湖南省环保厅回应湘江大面积死鱼： 与水质无关8 月 21 日上午，长沙市杜甫江阁湘江岸边，市民用网在江中捞死鱼。针对近几日湘江衡阳至湘潭段出现死鱼现象，省环保厅及时启动了应急机制，对出现死鱼的河段水质进行了高密度监测。据省环境监测中心站以及湘江衡阳至长沙段境内的衡阳、株洲、湘潭 3 市环保部门对湘江主要断面开展现场排查和水质监测，共布设 11 个监测断面。监测结果显示，PH、高锰酸盐指数、铜、铅、镉、砷、铬、汞等监测因子均符合地表水环境质量标准类水质标准。但据监测，11 个断面中，有 9 个断面溶解氧偏低。以湘江衡阳与湘潭交界的茶恩寺镇断面监测结
2、果为例，其溶解氧含量仅 3.5mg/L，远低于 5mg/L 的标准。环保专家推测，之所以出现鱼类死亡现象，可能是水中氧气不足所致。目前，省环保厅已部署衡阳、株洲、湘潭三市继续对湘江相关断面开展监测，密切关注湘江水质变化情况。 新闻 c8d WWW.CAMPUSFR.COM 在“三公”中，占费用大头的就是“公务用车购置及运行维护费” 。公务出国费用一般就是几十万，而公车购置与维护费用，可动辄就是成百上千万。本市包括公车费用在内的“三公经费” ，虽然这两年整体呈下降趋势，但多个部门的公车费用决算数超过了预算数，其中最普遍的就是公车运行维护经费超出预算，涉及多达27 个部门，包括重大办、卫生局、文化
3、市场行政执法总队、园林局等。其中，园林局超预算 78 万元。27 个部门公车运维费超预算的理由不一，但多数都是车辆老化油耗与维修成本增加、租用业务用车、油价上涨等。其中，很多部门的运维费增加，跟部门工作性质有密切关系，比如水务局因为防汛工作强度巨大、公务车使用量增幅猛升；农业局局属单位的业务工作的重心多在郊区，动辄就要下乡开展业务等。但对多数部门而言，其实公车运维费应该还有进一步挖潜空间。比如人们心目中的公务车辆使用大户交通委，公车多达 700 辆，由于采取了严格车辆日常维修审批、加强使用管理等措施，运维费反倒减少了 58.92 万元。出国 市教委与体育局费用最多晒出国经费，是因为老百姓总担心
4、委办局的官员借出国新闻 c8d WWW.CAMPUSFR.COM 考察的名义公费旅游。为了方便监督， “因公出国”从来都是“晒三公”的重点，而这三年来，市级部门的出国经费审批越来越严，从出国目的到人数，乃至人均费用都严格限制。在今年的北京澳门洽谈会上，记者就注意到，作为一个北京市高度重视的大型投资促进活动，与会人员所住的酒店都相当简陋寒酸。今年各部门晒出的出国经费中， “因公出国”一项支出相对较高的有市教委、市体育局。市体育局支出 514.44 万元，比预算增加 263.47 万元。因公出国团组 18 个，182 人次，人均因公出国费用 2.83 万元。体育局解释，主要原因是2012 年是伦敦
5、奥运会年，也是第十二届全运会的备战年，为保持、提升我市竞技体育在全国的排名，并以优异成绩为首都争光，各运动队通过“走出去、请进来”的方式，以提高自身竞技水平。市旅游委 2012 年决算数 259.12 万元，比预算增加157.17 万元。旅游委解释，为宣传北京旅游新形象，去年加大了海外推介力度，创新了推介形式和手段，开展了中俄旅游年开幕式及系列活动、参加科隆狂欢节等大型活动。公务接待 公务接待费逐年下降把“公务接待费”当年从行政经费里单拎出来晒，是方便群众监督政府机关大吃大喝、避免奢侈浪费。本市“公新闻 c8d WWW.CAMPUSFR.COM 务接待费”总体都在呈现逐年下降趋势。在公务接待费
6、用中，市教委仍居“榜首” ，年接待费达 1249.26 万元，比2012 年年初预算数 1362.05 万元减少 112.79 万元。市教委解释， 2012 年公务接待费主要用于教学科研管理、学术交流等方面的公务接待、外宾接待。排在第二位的是市政府办公厅，为 389.13 万元。行政经费 市红会大降 200 多万元对公众而言，其实关注的不应只是“三公” ，行政经费才占据了财政总支出的“大头” 。按照此前公布的数据，2012市级行政单位的行政经费支出合计 144.5 亿元，比上年的129.9 亿元有所增加。市财政局相关负责人此前解释，与上年相比，2012 年行政经费增加了约 14 亿，涉及 11
7、1 家单位，主要是缘于统计口径的变化。 “如果剔除统计口径因素，百余家单位同口径比较，行政经费还比上年下降了 1 个百分点。 ”记者注意到，市级部门中，很多部门的行政经费也在尽力缩减。比如市红会，除了三公经费的决算（75.87 万元）各项目均比预算有所压缩外，行政经费为 1215 万元，比2011 年减少 209 万元，主要原因就是压缩机关运行成本。 值得说明的是，记者昨天浏览了各部门的行政经费列表，只看到了行政经费的总数，但是各种项目的明细支出并没有公布。据了解，行政经费由基本支出和一般行政管理项新闻 c8d WWW.CAMPUSFR.COM 目支出两部分组成，包括住房补贴、水电取暖、会议费
8、、购置费等数十项。对此，统计专家叶青(微博)认为，行政经费公布应该更细化。而行政经费支出偏高，说明部门“节约不够” 。晨报记者 邹乐 韩娜三公 解读公车各项经费支出均低于预算今年市级部门的决算信息公开内容，由于首次增加了“三公经费”口径说明，老百姓看得更容易、更直白。就今年市级部门整体“三公经费”的新特征，市财政局副局长、新闻发言人韩杰昨天对晨报记者进行了进一步的说明。公车经费支出低于预算韩杰透露，本市严格落实厉行勤俭节约、反对铺张浪费的工作要求，2012 年，本市市级党政机关和全额拨款事业单位“三公经费”财政拨款决算数 10.0819 亿元，比年初预算数 11.2 亿元减少 1.1181 亿
9、元，下降 10%。总体来看，各分项决算较预算均有所下降，其中公车购置及运行费均较年初预算有所下降：公务用车运行维护费决算数 5.6494 亿元，比年初预算数 6.5 亿元减少 8506 万元，下降 13.1%；公车购置费决算数 1.991 亿元，比年初预算数 2 亿元减少 90 万元。以上涉及公车的相关经费支出均新闻 c8d WWW.CAMPUSFR.COM 呈下降趋势。车辆正常更新需求有所释放虽然比预算有所减少，但记者通过对比发现，市级部门2012 年决算公车购置经费 1.991 亿元，与 2011 年的 1330万元相比大幅增长。对此，韩杰解释说，这主要是由于2011 年开展公车专项治理工
10、作，市级部门公车更新购置工作基本冻结，因此 2011 年决算中公车购置经费明显低于近年来平均水平。自 2012 年起本市继续严格按照“只更新、不新购”的原则，逐步恢复公车更新购置工作。因此 2012年决算中公车购置费比 2011 年这一“特殊年份”有所增长。三公经费总体“零增长”市政府要求，各部门实行“三公经费” “零增长”的管理要求。究竟怎么算“零增长”？韩杰表示， “零增长”是指“三公经费”支出原则上不得超过年初预算规模，同时要求预算年度执行中如无特殊原因不予追加，从源头上和过程中，对“三公经费”年度预算安排规模加以严格控制，这样也有效预防了挪用其他资金用于“三公经费”的风险。晨报记者 邹
11、乐 韩娜三公 监管违规问题发现不易新闻 c8d WWW.CAMPUSFR.COM 问责不足惩戒不严解决方法：控总额 调结构“国家规定，公务员因公出国时间限制为 14 天，可很多会议一两天就开完了，很多人可以利用这个机会旅游。 ”北京市人大代表、北京英特莱科技有限公司总经理刘学锋在今年年初的市人代会上提出了关于压缩“三公”经费的建议，他在接受晨报记者采访时指出， “三公”消费目前依旧存在的问题包括：“可出可不出”的机会尽量安排出国，少数人出国可办成的事却安排多人出国，出国办事安排旅游等现象突出。公车数量众多，公车私用问题十分突出，且公车维护运行费用高。公务招待费用开销依旧不小。刘代表建议，市政府
12、专题研究，制定更有力有效的措施，坚决压缩“三公”消费，改善政府形象。市财政局在给刘代表的回复中介绍，自 2011 年 4 月开始，北京市党政机关公务用车进行了专项治理，公务车购置原则上实行“只更新，不新购” ，只对现有公务车进行报废更新，不允许新购增加公务用车。目前，本市按照每辆车每年 3 万元左右安排运行维护费预算。公务车的维修、保险、加油、租赁等，采取政府集中采购，建立了统一的车辆定点维修系统平台，公布每辆车的维修项目和价格。将轮胎、机油两种配件单独报价，送修车辆车牌号等信息必须与“车维系统”中登记信息一致，新闻 c8d WWW.CAMPUSFR.COM 否则不予结算。实行一车一卡，主卡、
13、副卡分别管理，按照车辆牌照号码对号加油。租赁车型原则上不得高于公务用车配置标准，且 30 万元以上的租车项目实行网上竞价采购。市财政局在回复中同时指出，目前部分单位仍然存在着财政资金使用不规范、效益不高等问题，对违规问题也存在着“发现不易、问责不足、惩戒不严”等问题。现行部分经费管理制度存在概念边界不清、口径不明确等问题，容易形成监督漏洞。此外，公务接待费等行政经费管理制度制定时间较早，支出标准和客观实际出现不相符、不适应之处。市财政局表示，下一步将对因公出国（境）经费和公务用车购置及运行经费实行总额控制、结构调整。进一步控制调研、考察、差旅、庆典、论坛等行政经费，防止铺张浪费。晨报记者 邹乐 韩娜
