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1、- 1 -哈密市哈密市 20092009 年天然草原退牧还草工程年天然草原退牧还草工程 工作汇报工作汇报各位各位领导领导、各位、各位专专家家:首先，我代表中共哈密市委、市人民政府向自治区天然草原退牧还草工程项目验收组一行各位领导和各位专家，莅临我市检查指导工作表示热烈地欢迎！下面，我就哈密市2009 年天然草原退牧还草工程项目建设情况向各位领导、各位专家作一简要汇报：一、哈密市基本情况一、哈密市基本情况哈密市位于新疆东部，东与甘肃省酒泉地区相邻，西与木垒县和鄯善县毗邻，南与若羌县接壤，东北与蒙古国有 46公里边界线。市域面积 8.5 万平方公里，约占全疆总面积的5.2%，下辖 18 个乡(镇)
2、、5 个街道办事处，91 个行政村、36个社区居委会，居住着汉、维吾尔、哈萨克、回等 31 个民族，辖区总人口 44.68 万人，其中少数民族人口 12.83 万人，占总人口的 28.9%；乡村人口 16.93 万人，占总人口的 38.2%。全市现有耕地面积 43.5 万亩，可利用草场面积 2204 万亩（围栏草场 159.24 万亩，其中禁牧草场 75 万亩，休牧草场 84.24 万亩）,人工草地 9.68 万亩，其中：苜蓿 1.19 万亩，牲畜存栏为40 万头（只）。哈密市城市规划区面积 448.4 平方公里，建成区面积 34 平方公里,城镇化率 63.2%。市区道路总长 197.5公里，
3、绿地率 37.15%，城市节水率达 95%。2003 年以来，哈密市先后荣获“全国双拥模范城市、中国优秀旅游城市、国家- 2 -级生态示范区、国家园林城市、自治区文明城市、自治区园林城市”等荣誉称号。二、二、项项目目计计划划实实施情况施情况（一）建（一）建设设任任务务草地围栏 60 万亩， （禁牧 30 万亩，休牧 30 万亩），高标准饲草料地 5850 亩，广告牌制作 7 块。（二）（二）项项目建目建设设地点地点1、人工饲草料地项目区位于沁城乡地理坐标在东经 943214943707、北纬 4241174247之间。2、休牧项目区位于沁城乡小堡村的小堡、塔水河、沁城及上泉，地理位置在东经 9
4、4399424、北纬 43454252之间。3、禁牧项目区位于沁城乡芨芨台村八大石、牛毛泉和巴木墩，地理位置在东经 94039424、北纬 42454252之间。4、广告宣传牌工程地点位于 312 国道边及饲草料地项目区。（三）投（三）投资资情况情况项目计划投资为 940 万元，全部为中央扩大内需投资。其中草地围拦工程计划投资 193.54 万元(禁牧 77.17 万元，休牧 76.36 万元，宣传牌创作费 30 万元，禁休牧植被恢复监测费 10 万元)，人工饲草料地建设工程计划投资 661.72 万元，工程建设其它费用 84.75 万元(其中项目管理费 14.1 万元，工程监理费 22.77
5、 万元，招标代理费 6.22 万元，勘查设计费- 3 -41.65 万元)。三、三、项项目完成内容及目完成内容及规规模模哈密市 2009 年退牧还草项目工程由新疆瑞祥农牧工程咨询设计院有限公司设计，工程由达华工程管理（集团）有限公司新疆分公司进行监理。工程建设期为 1 年。按照地委、行署关于将现有一切水源优先保证工业用水的原则，原设计方案中人工草地灌溉末端去洗灌溉方式并不能起到明显的节水效果。市委、市政府研究决定将原设计的末端渠系灌溉变更为管道滴灌，项目建设规模不变，变更后增加的投资部分由哈密市地方配套解决，并将此变更申请上报自治区畜牧厅。经自治区草原生态建设项目领导小组研究，同意我市变更申请
6、，将原人工饲草料地建设灌溉方式由末端渠系灌溉变更为管道滴管灌，建设规模不变，变更后增加投资部分由我市自筹资金解决。（一）草地围栏安装工程30 万亩休牧铁质柱与刺丝围栏安装工程项目区位于沁城乡小堡村，安装网片 68218 米，刺丝 68218 米，挂线柱8048 根，加强住 341 根，角柱 68 根，支撑住 546 根，地锚819 个，大门单扇 25 套,双扇 10 套。围栏安装工程由哈密盛建工程施工有限责任公司承建，已完成 30 万亩铁质柱与刺丝围栏安装。30 万亩禁牧铁质柱与刺丝围栏安装工程项目区位于沁城乡芨芨台村，安装网片 70900 米，刺丝 70900 米，挂线柱8397 根，加强住
7、 355 根，角柱 71 根，支撑住 567 根，地锚- 4 -851 个，大门单扇 25 套,双扇 15 套。围栏安装工程由哈密市振东建设安装有限责任公司承建，已完成 30 万亩铁质柱与刺丝围栏安装。（二）人工饲草料地建设工程哈密市 2009 年退牧还草人工饲草料地建设工程，由新疆夏禹隆禾建设有限公司施工，新建人工饲草料地 5935.72亩，完成过滤器房 6 座 720，沉砂池 5 座，闸阀井 552 座，渗水井 167 座，镇墩 451 座，地埋管线 148.39 公里，地面软管安装 78.8 公里，滴灌带铺设 6589.2 公里。（三）刺丝围栏采购：由自治区畜牧厅、自治区发改委委托新疆新
8、天国际招标有限责任公司进行招标，哈密市休牧区围栏材料由新疆德聚源商贸有限公司中标，中标价为 558406元（包括招标代理费 8252.3 元，运费 15985.72 元）。共采购刺丝 68218 米，网片 68218 米，大门 70 扇，门柱 100 根，挂线柱 8048 根，加强柱 341 根，侧顶柱 546 根，角柱 68 根，地锚819 根，螺丝 546 套，绑勾 68218 个。哈密市禁牧区围栏材料由五家渠绿洲网围栏有限责任公司中标，中标价为 572838 元（包括招标代理费 8465.59 元，运费 16971.78 元）。共采购刺丝 70900 米，网片 70900 米，大门 40
9、 扇，门柱 60 根，挂线柱 8397 根，加强柱 355 根，侧顶柱 567 根，角柱 71 根，地锚 851 根，螺丝 567 套，绑勾 70900个。（四）制作钢结构双面宣传牌 7 块，规格为 105 米，共计 700 平方米，由新疆顺益成传媒有限公司实施安装，目前已完成全部安装施工。- 5 -四、投四、投资资完成情况完成情况项目工程已于 2011 年 9 月 10 日完工，实际完成投资17412452.92 元，其中中央预算内资金投资 9356707.13，地方配套资金 8055745.79 元（由市水利局投资）。（一）草地围栏建设投资情况1、休牧区围栏完成投资 764499.11 元
10、，其中围栏材料投资 558406 元，刺丝围栏安装 206093.11 元。已支付围栏材料货款 474645.3 元，支付安装工程款 142351 元。2、禁牧区围栏完成投资 734037.65 元，其中围栏材料投资 572467.2 元，刺丝围栏安装投资 160972.29 元。已支付围栏材料货款 487060.9 元，支付安装工程款 137019 元。3、广告宣传牌制作计划投资 299368.53 元，已支付254462.56 元。4、草地植被恢复动态监测完成投资 10 万元。（二）人工饲草料地建设投资情况人工饲草料地建设完成投资 14667745.79 元，其中中央预算内资金投资 661
11、2000 元，地方配套 8055745.79 元（由市水利局投资）。已支付工程款 8620200 元，其中支付中央预算内资金 5620200 元，支付地方配套资金 3000000 元。（三）项目其他投资情况项目其他费用完成投资 84.74 万元，其中勘查设计费41.65 万元，工程监理费 22.77 万元，项目管理费 14.1 万元，招标代理费 6.22 万元。（四）粮补资金发放情况- 6 -实施禁牧 30 万亩、休牧 30 万亩，休牧补助户数 742 户2484 人，支付粮补资金 918125 元，粮补资金由财政局划拨到乡财政所，再由乡财政所按照退牧还草合同发放到休牧牧民手中。五、建五、建设
12、设工程工程项项目管理情况目管理情况项目实施严格执行“四制”制度，即项目法人负责制，合同管理制，招投标制和工程监理制，整个建设项目严格按照实施方案进行施工，使工程保质保量按时完成。（一）初步（一）初步设计编设计编制制单单位位项目由新疆瑞祥农牧工程咨询设计有限公司设计，设计单位资质为丙级，设计规范完整，初步设计和可研批复是符合规定的。（二）材料（二）材料设备设备安装安装验验收收评评定定结结果果围栏及管网配套工程材料质量合格，所有材料购进时均由监理工程师根据检验报告和出厂合格证检验后入库，工程材料符合技术要求。项目实施全过程严格按照国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知、国家计委农业部草原建
13、设项目管理办法、 农业部基本建设计划管理办法、财政部基本建设财务管理规定、 农业部关于加强建设项目管理的意见、农业部关于印发等九个技术规程的通知、 草原网围栏和刺丝围栏建设技术规程等相关法规进行工程施工，设备安装质量和原材料质量，评价方法指标参照自治区围栏项目建设规范执行。（三）（三）项项目工程建目工程建设执设执行行政行行政领导负责领导负责制制- 7 -哈密市委、市政府非常重视退牧还草工程，于 2007 年12 月 8 日成立了哈密市退牧还草项目领导小组，哈密市市委副书记、市长莫合买提尼牙孜任组长，市委常委艾拜肯库坤，市委常委翟同江任副组长，领导小组成员有市发改委、农办、财政局、国土局、畜牧兽
14、医局、林业局、农业局、水利局、扶贫办、草原站，领导小组下设办公室，办公室设在市畜牧兽医局，办公室主任由市畜牧兽医局局长依沙克它衣尔兼任，并抽调专人组建了项目管理办公室。在项目实施过程中，地、市领导多次到项目实施点实地检查工作，遇到问题及时协调解决。（四）（四）项项目建目建设严设严格格执执行招投行招投标标制、合同管理制制、合同管理制根据自治区畜牧厅关于批转哈密市 2008 年天然草原退牧还草工程实施方案的通知（牧计字2009139 号）、地区发改委关于下达哈密地区天然草原退牧还草工程 2008 年中央预算内投资计划的通知（哈地发改投资200892 号）精神，刺丝围栏由自治区统一招标，招标代理机构
15、为新疆新天国际招标有限责任公司进行公开招标，哈密市禁牧区刺丝围栏为 44标段，由五家渠绿洲网围栏有限责任公司中标。休牧区刺丝围栏为 45 标段，由新疆德聚源商贸有限公司中标。哈密市 2009 年天然草原退牧还草工程分为 6 个标段，1标段为沁城乡人工饲草料地建设工程，2 标段为 30 万亩休牧区铁质柱与刺丝围栏安装，3 标段为 30 万亩禁牧区铁质柱与刺丝围栏安装，4 标段为宣传牌制作，5 标段和 6 标段为围栏网片刺丝材料采购。工程由哈密地区退牧还草项目领导小组- 8 -办公室委托新疆新咨工程咨询有限公司进行公开招标。在招标过程中地区纪委、发改委、财政局、公证处全程监督指导，现场宣布了中标单
16、位，进行了中标公示，公示 5 天，根据中标通知书与各中标单位签订了供货合同和施工合同。（五）（五）项项目文件档案管理情况目文件档案管理情况项目文件档案管理，严格按照规定内容和标准进行认真扎实的管理。项目建设档案由专人负责管理，档案内容包括：项目相关文件、设计文件、招投标文件、项目监理文件、施工管理文件、项目验收文件、粮补文件、竣工文件及变更文件、共计 8 大类。档案资料齐全，摆放有序，并分类归档整理，共装订 42 册，装订整齐，归类有序规范，建立了微机化管理，同时对项目的管理全过程制作成录像带和图片资料。六、六、项项目目实实施后施后产产生的效益生的效益 （一）社会效益（一）社会效益通过项目的实施，哈密市畜牧业基础设施状况得到有效改善，为牧民定居提供了充分的物质条件，避免了由转场造成的人力、物力、财力支出，避免牲畜造成的掉膘死亡，也避免了由于游牧造成的儿童上学不便，阻碍文化、卫生、科技水平的提高。通过建设人工饲草地、草地保护、牧民搬迁定居工程，将使牧区传统、落后、粗
