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1、- 1 -社会工作综合能力学习笔记一、社会工作行政是社会工作间接的实务方法，它强调服务机构的运用过程包括：目标、政策、人事、管理、服务和评估，有效的行政则能使服务呈现不同的效应。1、社会服务的策划有多种形式，社会工作领域的主要形式有战略性、方案性发展、问题解决和创新四种。战略性策划：需求评估-明确机构的使命-预测-设计可行性的战略-选择机构的战略-将战略转变为服务方案的目标-方案发展-评估。方案发展策划：需求评估目标制定-考虑机构的总目标-方案目标的修订-探行各种可行方法-认识机构的局限性-选择可行方案-方案活动的详细发展。问题解决策划：认识现有问题-界定问题-探行行性的解决方法-认识各种可能
2、的限制-选取解决办法-设计完整的计划-发展评估计划。创新策划：认识特殊问题或状态-列出清楚的目标收集其他机构创新的方法-提高资讯给机构的决策者思考-考虑政治、经济、社会方面的阻力-选择理想的方法-发展计划用作评估和拓展。方案策划者根据自己确定的“明确性问题”建立目标的优先次序（界定主要考虑可拥有和可动用的资源，包括环境因素和情境状态，还有人力、物力、财力的配置；带要考虑服务对象的发展阶段与特点、机构的目标、问题的紧迫程度、社会正义） 。社会服务方案的策划为四个阶段：- 2 -问题的认识和分析阶段，目标制定阶段，方案安排阶段，考虑服务的评估。策划工作可分为管制性、指导性和分配性三大类。管制性主要
3、以监管行为为主，目的在于减少偏差和统一行动；指导性策划是指指导要求下属或执行部门发挥所长，是非强迫性的；分配性策划的重点是根据计划的标准去分配资源。一项服务的推行可以分为三个部分：计划、执行和评估。计划由两部分组成：问题的认识分析与目标制定。社会服务机构的资金来源主要有三大类：政府资助、民间捐和商业交易。政府资助 方式通过购买服务和奖励来实现；民间捐主要指来自个人、企业、基金会的慈善捐款；商业交易指服务收费、出售商品的收益。2、需要评估与方案规划过程主要包括：进行志愿者评估-机构本身评估和服务对象需要评估。志愿者评估主要是针对其参与社会服务的动机评估。主要评估志愿服务给组织带来的利益，也要考虑
4、风险因素。3、社会保障和社会服务主要是通过政府部门和民办机构。社会服务类民间组织：由政府支持的民间组织、纯民间组织、契约型社会工作服务组织。社会工作行政人员的责任不仅要高效地执行社会政策，一个好的社会政策满足两个基本要求：符合社会福利的价值，有助于社会公平和社会进步；它能够被贯彻落实。4、在方案安排阶段，策划者选用“可行性方案模型”来筛- 3 -选理想方案：一是效率，指方案资源投入和服务产出比率；二是效果，指方案实现目标的程度；三是可行性，指实施这个方案达到成功的程度；四是重要性，指这个方案是否达到目标而必须推行；五是公平，这个服务方案能否公平地提供给有需要的个人或团体；六是附加结果，关注的是
5、方案中产生的意外（目标之外）的效果，包括对社会产生的下面和负面效果。联合国认为，凡是有组织、有目的、运用一定的方法调整与增进个人对环境适应方面的工作，都可称为社会服务。志愿者的身份：根据自由的意愿作选择，不计金钱财物的酬赏，以具体的行动参与、投入，所作所为满足社会的需要。志愿者训练包括知识、技巧和态度方面的灌输和交流。社会工作督导具有三大功能：行政的功能、教育的功能和支持的功能。教育督导的功能包括：教导有关服务对象群的特殊知识，教导社会服务机构的知识，教导有关社会问题的知识，教导有关工程过程的知识，教导有关工作者本身的知识，提供建业性建议和咨询。5、社会工作行政，将社会政策变为社会服务行动，可
6、以总结政策的执行经验、提出修订建议，将社会政策变为社会福利服务的过程。建立目标的优先次序，以可拥有和可运用的资源为主。二、社会政策的基本目的是满足了人的基本需要，解决基本的民生问题和社会和谐，但是社会政策要兼顾经济发展- 4 -的目标，社会政策行动要兼顾效率与公平、社会发展和经济发展，可以解决社会问题，为经济发展营造良好的社会环境。从功能上看，社会政策与社会工作是相互依赖、相互促进的关系。社会工作是社会政策的执行系统。社会政策的制定需要社会工作者的介入，社会政策的实施需要大量社会工作者及机构参与。社会工作的运行需要政府社会政策的指导和资助。离开了社会工作的组织和行动系统，社会政策将难以有效实施
7、和发展；而离开了社会政策，社会工作也会失去重要的行动基础，失去其发展能力。1、在社会政策制定过程中，社会政策制定者对某项社会政策具有直接的、决定性的影响，他们握有某项社会政策的“生杀权” ，扮演着“决定者”的角色。社会工作者扮演的只是倡导者的角色。社会政策就是政府在一定社会价值的指导下，为达到某种社会性的目标而采取社会性行动的总和。它由制定、实施、评估和调整四个阶段构成的过程。2、健康权是指老年人有从国家与社会获得医疗照顾的权利，属于获得社会保障的权利。 妇女权益保护法规定，妇女在入学、升学、毕业分配、授予学位、派出留学等方面以及从事科学、技术、文学、艺术和其他文化活动方面享有与男子平等的权利
8、；妇女的政治权利，选举权和被选举权，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务的权利；其实现形式是全国人民代表大- 5 -会和地方各级人民代表大会的代表中，应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例，国家机关、社会团体、企事业单位在作用干部时，必须坚持男女平等的原则，重视培养女干部。妇女的人身自由权不受侵犯，禁止非法拘禁和以其他非法手段剥夺或限制妇女的人身自由；禁止非法搜查妇女的身体；女人的生命健康权不受侵犯，禁止拐卖、绑架妇女，禁止收买被拐买、绑架的妇女。根据婚姻法规定，双方结婚，必须满足以下条件：男女双方完全自愿，男不得早于 22 周岁、女不得早于 20 周
9、岁，双方不属于直系血亲和三代以内的旁系血亲，双方没有患医学上认为不应当结婚的疾病；有下列情形的，婚姻无效：重婚的，有禁止结婚的亲属关系的，婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病、婚后尚未治愈的，未达到法定年龄的；有下列情形，调解无效的，准予离婚：重婚或有配偶者与他人同居的，实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员的，有赌博、吸毒等恶习屡教不改的，因感情不和分居满 2 年的，其他导致夫妻感情破裂的情形，一方被宣告失踪，另一方提出离婚诉讼的，就准予离婚。 工作保险条例规定，不得认定为工作：因犯罪或违反治安管理伤亡的，醉酒导致伤亡的，自残或者自杀的。 未成年人保护法规定，未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参
10、与权和受教育权等，国家有责任根据未成年人身心发展特点给予特殊、优- 6 -先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯。此外，我国相关法律规定，企事业单位不得雇用未满 16 周岁的人参加劳动，只有年满 16 周岁的人才享有劳动权。 劳动法规定，当劳动者有下列情形之一的，禁止用人单位解除劳动合同：患职业病或因工负伤并被确认丧失或部分丧失劳动能力的，患病或负伤在医疗期内的，女职工在孕期、产期、哺乳期内的，法律、行政法规规定的其他情形。 残疾人保障法规定，国家保障残疾人享有各项社会保障的权利，政府和社会采取措施，完善对残疾人的社会保障，保障和改善残疾人的生活。包括：社会保险，社会救助， “三无”残疾人供养
11、，残疾人公共服务。 失业保险条例规定，停止领取失业保险金，并停止享受其他失业保险待遇的：重新就业的，应征服兵役的，移居境外的，享受基本养老保险待遇的，被判刑收监执行或者被劳动教养的，无正当理由，拒不接受当地政府指定的部门或机构介绍的工作的，有法律法规规定的其他情形的。3、社会政策的目标：满足基本需要，提高社会生活质量，解决社会问题，维护社会稳定，维护社会公平，促进社会整合与社会进步。功能：社会功能，经济功能和治政功能。社会工作者在社会政策制定与实施中扮演：倡导者和实施者。我国特定人群的社会政策法规，老年人权益主要内容：获得家庭赡养与抚养的权利（赡养与抚养权、住房权、婚- 7 -姻自由权、财产所
12、有权、继承权） ，获得社会保障的权利（生活保障、健康权、文化教育权、享受生活照料的权利） ，参与社会发展的权利。保障方式：政府保护、司法保护、社会组织保护。妇女权益的主要内容：政治、文化、劳动、财产、人身、婚姻家庭等权利，保障方式：主管部门保护、司法保护、组织保护。未成年人权益的主要内容：生存权、发展权、受保护权、参与权和受教育权，保障方式：家庭、学校、社会、司法保护。残疾人权益的主要内容：康复、教育、文化生活、劳动、社会福利、环境友好等权利，保障方式：加强立法，加强法制宣传，强化监督，开展法律援助。4、社会政策的社会功能：收入再分配功能，社会投资与社会建设功能，社会控制功能。三、社会工作研究
13、，定量研究法（问卷调查、实验研究） ，定性研究法（观察、访问） ；观察记录可以采用空间地图、时间地图和社交地图等方法，空间地图依据物体的地理空间，写出人、设备及其他事物的位置，以显示活动发生的地域位置；社交类型显示的在场的人数与类型，及他们之间的概略影响、友谊和分工等关系；时间地图显示人、物品、服务、沟通的动向和流程，帮助我们立体地记录观察现场的人员分布和人际关系。实验研究基于因果关系的逻辑，把研究问题置于特定场境中，通过严格的控制和策划，- 8 -使得研究变更及其关系得以体现。实验设计包括三地要素：自变量和因变量。前者是实验刺激，后者是受试验者的反应，实验目的就是检验自变量对因变量的影响。实
14、验组和控制组，实验组是对其施加影响的小组，控制组是不施加影响的小组。前沿和后测。定量研究适用于研究问题已有大量资料、收集资料相对容易、需要探讨变量关系、宏观层面的大规模的调查与预测等场合。定性研究用于不熟透的社会系统、无权威和不受控的场境。无论研究内容、性质、方法、资源、礼品、对象兴趣自己等方面状况如何，回答问卷所花的时间越短越好，否则可能会导致被访者的随意圈填和空白，降低问卷的质量。问题是问卷的核心所在，有态度、行为和状态三种类型，态度说明对某个议题的看法，行为代表实际行动状况，状态涉及人口社会特征、个人经历及其他信息，如性别、年龄、文化程度、婚姻状况、收入水平等。个案研究的资料收集是非模式
15、化的，即可以不拘时间、地点并用多种方法进行研究。避免资料错误是比较法的关键，初级资料可能存在错误，调查对象可能提供不准确的信息，必须对分析前的资料进行分析审核。前后测控组设计，把对象随机分配到的实验组和控制组，然后测量两组在某指标上的水平，再对实验组进行某种干预，此后对两组再测。实验组前后变化与控制组前后变化之间的差异就视为干预效果。- 9 -1、行动研究的目标在于改善实践本身和优化社会工作者的工作情境，而不是理论构建。社会工作研究可以独立于具体实务过程，如研究者在观察社会工作在开展个案工作后，提出优化建立专业关系的思路；也可以对政策进行文本研究，提出优化政策的建议。社会工作研究的成果可以直接
16、或间接指导社会工作实务，社会工作者可以同时成为研究者和成果使用者。社会工作研究属于社会工作和社会研究的交叉领域，以弱势群体及其问题或需要为主要对象，注重采用社会工作视角，体现社会工作理论，研究的目的在于促进实务及提升理论，从而推进民众福利，研究者可以是资料的收集者、分析者和结果应用者。重点复习1、定量研究，以实证主义方法为基础，采用定量测量手段对资料进行分析，其功能在于揭示和描述社会现象的相互有关系。为了保证问卷调查的的质量，尽是多的收集资料。设计问卷和问题的答案时，封闭性问题的答案必须满足答案的穷尽性和互斥性，避免双重含义，问题语言不要有倾向性。个案研究资料收集特色：手段和资料多样化，详尽深入，强调应用性研究。行动研究，被研究者既是研究对象也是研究者，研究者与行动者进行伙伴式合作，研究成果的应用就是实务者和研究者自身。社会工作伦理：要恪守工作原则，要注重社会公正，要注重专业行为。个案研- 10 -究的不足之处：花费时间长，不容易补充数据，研究发现不能进行推论，对象缺乏代表性。运用比较法进行非干扰性研究时，横向与纵向比较结合，比较共同点和差异点，注意可比
