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1、1滨州市黄河三角洲高效生态经济区滨州市黄河三角洲高效生态经济区 现代物流业发展规划现代物流业发展规划滨州市经济和信息化委员会 二一一年十月2滨州市黄河三角洲高效生态经济区滨州市黄河三角洲高效生态经济区 现代物流业发展规划现代物流业发展规划为进一步 推进黄河三角洲高效生态经济发展，探索高效生态经济发展模式，发挥 现代物流业对其他产业的引领、支撑和优化作用，推动整个经济体系 高效运转，促进经济社会生态协调发展，根据山东省黄河三角洲高效 生态经济区现代物流业发展规划、山东省“十二五”物流业发展规 划和滨州市黄河三角洲高效生态经济区发展规划，特制订本规划 。一、发展基 础“十一 五”期间，随着经济社会
2、的快速发展，全市现代物流业规模和水平有了 较大提升，当前已具备进一步发展的潜力，也面临着重大机遇和挑战。 （一）发展现状 物流业总体规模加速扩 大。近年来，全市经济快速增长，物流需求持续上升，物流业规模加速 扩大。2010 年，物流产业增加值实现 13 亿元左右，“十一五”期间全 市货运总量年均增长 10%。大宗货运种类涵盖煤炭、石油及产成品、原 盐及产成品、水泥、焦炭、有色金属矿石及产成品、粮油、农副产品等。物流企业实力不断增 强。全市共有各类物流、运输企业 100 余家，仓储面积 60 多万平方米 。其中，营业收入过十亿元的企业 1 家，营业收入过亿元的企业 9 家 。山东京博物流中心有限
3、公司、滨州银河国际物流有限公司、西王物 流有限公司、滨阳工贸运输公司 4 家物流企业被国家发 改委和国家税务总局批准为国家物流3税收试点企业，山 东外运鸿志国际集装箱运输有限公司等货代企业也具备了一定规模。 物流园区集聚作用 逐渐显现。目前，滨州市建成和在建的物流园区、物流中心及货运场站 6 8 处，总投资约 24 亿元。其中，滨州现代物流中心园区规划面积 3.99 平方公里，一期工程 550 亩已建成并投入使用，有仓储建筑单体 30 个及场站、展厅、人工湖、绿地等基础配套设施，入驻企业 52 家。亚光 物流中心已成为专业化生产型物流中心，仓库实用面积 2.7 万平方米 。山东西王物流园区、博
4、兴深发物流园区、山东滨州银河国际物流园、 无棣永胜物流园区等也形成了较大规模。企业内部物流管理水平有所提高。目前，全市重点工业企业，都采用了现代物流管理方 法，物流运行质量明显提高。魏桥创业原材料和产成品运输实行了招标 外包，盟威集团、亚光集团等企业引进自动化立体仓库、ERP 等先进物 流设备和管理信息系统。侨昌化学、愉悦家纺、环宇集团等企业物流 运输业务几乎全部外包，产成品库存周转率大幅提高。以银座商城、三利 快餐及图书、烟草、医药等商业流通企业为主的物流配送、连锁经营 、电子商务等现代流通网络初步形成。（二）发展条件 1.区位地理条件。我市是黄河三角洲高效生态经济区建设的主战场，地处环渤海
5、经济圈与山 东半岛城市群的复合地带，是山东省的海上北大门。同时，又处于亚太经济圈西环带和黄海经济圈的重要位置4，是京津冀都市圈与黄河经济带 的结合部，是环渤海经济带与长江三角洲经济带、珠江三角洲经济带的南 北对冲地带，开发建设前景十分广阔。2.交通网络条件。 滨州是国家级公路运输枢纽城市，截至 2010年底，公路通车里程已达 14867.7 公里，其中国省道干线公路和高速公路 1134 公里。环渤海 铁路的重要一环德龙烟铁路已开工建设。滨州港现有 18 个泊位， 设计吞吐能力 300 多万吨，深水港区 11公里的引堤工程已竣工，23 万吨级散杂货泊位全面开工建设。滨州港、德烟铁路、黄大铁路、滨
6、港铁路、德滨高速公路、大高航空城等重点工程建成后，滨州市将成为连 接半岛城市群、鲁北地区、济南都市圈、环渤海经济圈的交通枢纽。 3.产业基础条 件。2010 年，滨州市实现生产总值 1551.5 亿元，社会消费品零售总额 431.2 亿元，同比分别增长 13.5%和 8.7%。规模以上工业企业 1650 家 ，实现主营业务收入、利润、利税分别为 4269.3亿元、293.4 亿元、3 61.8 亿元，同比分别增长 36.1%、57.4 %、42.1 %。魏棉、西王、滨 化、亚光、盟威等骨干企业均属资源加工型企业，棉纺、粮油、煤炭、 化工、农资、有色金属等大宗货物进出流量大，对物流发展起到了强
7、力的支撑作用。社会消费品零售总额年均增长 16%以上，批零贸易业主 体地位不断加强，极大地拉动了商贸物流的发展。农业方面，滨州一直是 国家重要的粮棉基地，粮食生产连续七年实现增产，播种面积 659.66 万亩，总产量达 296 万吨；棉花种植面积 188 万亩，总产量 13 万吨。 5（三）面临机遇和挑战 政策与发展环境改善的机遇。国务院制定 了物流业调整和振兴规划（国发20098 号），国家发改委印发了 国家发展改革委关于印发落实物流业调整和振兴规划工作部门分工 方案的通知（发改经贸20091018 号）；山东省现代物流业振兴发 展规划也已经印发实施，将滨州市列为地区性物流节点城市，邹平县
8、和博兴县被列为县级物流节点城市，为推进物流业发展创造了良好的政策与发展环境。国家区域经济布局的机遇。黄河三角 洲高效生态经济区已列入国家发展战略，滨州市作为黄河三角洲高效 生态经济区中心城市，为我市加快物流业发展特别是临港物流的发展提供了难得机遇。在山东半岛蓝色经济区建设和环渤海经济圈区域布局 中，滨州作为区域物流布局的重要节点城市，有着巨大的发展潜力和上 升空间。“转方式、调结构”的机遇。随 着金融危机的逐步缓解，全球将进入后危机时代，金融危机中暴露出 的我市产业结构不合理、发展方式不科学的问题，成为今后一个时期 迫切需要解决的问题。物流业对其他产业的调整具有较强的服务和支 撑作用。发展物流
9、业、提高物流业发展水平，可以促进制造业和商贸业 优化内部分工、专注核心业务、降低物流费用，是“转方式、调结构 ”的有效途径和重要手段。近年来，我市物流业虽 然有了较快发展，但从总体上看，尚处于起步阶段，目前还存在着许 多挑战和制约因素，需要在今后发展中着力加以解决。一是规划滞后 。我市企业物流管理普遍缺乏系统的规划6，物流外包只是停留在运输 等环节，现代物流管理也只是注重技术和设备的引进，在很大程度上影 响了企业物流成本的降低和社会物流企业的快速发展。二是水平较低 。从发展质量看，目前，发达国家社会物流总费用占 GDP 的比重已控制 在 10%左右，而我市目前仍高达 23.67%，高于全国平均
10、水平。从发展 规模看，全市承担的物流作业规模只相当于本地发生量 46%左右。三 5 是瓶颈制约 。铁路、水运和航空运输基础设施建设亟待加强，激励政策执行随意性 较大，政策具体落实过程中操作难度大。物流企业规模小，管理能力弱 ，技术装备水平不高，物流服务功能单一，缺少在全国具有竞争能力 的大企业集团。同时，周边各地加快物流业发展的积极性竞相迸发，发 展态势咄咄逼人，滨州市物流业发展面临巨大挑战。二、总体要求 （一）指导思想 以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设机遇，把加快发展 物流业作为构建高效生态经济发展模
11、式和“转方式、调结构”的重要着 力点，整合物流资源，完善综合运输体系，营造有利于物流业发展的 政策环境，建立以物流园区为载体，以物流平台为支撑，以第三方物流企 业为主体的多层次、开放式、社会化的物流体系，提升我市物流业发展 水平。（二）发展原则 7政府引导、市场拉动 。既要坚持企业在物流业发展中的主体地位，充分发挥市场配置资源基 础性作用，又要加强政府在组织、规划、政策和环境等方面的引导作 用。对物流业尤其是物流园区等基础设施建设，实施倾斜的扶持政策。 统筹规划、合理布 局。根据全国、全省物流业发展布局，结合我市基础、优势和城市及 产业布局，兼顾城乡、产业、行业物流协调发展，统筹规划物流服务
12、网络，合理布局物流园区等重大物流基础设施节点，科学引导物流业发 展。严格节约利用土地，营造生态绿色物流，避免盲目投资和重复建设 。立足当前、着眼长远。抓住机遇，用好国家系列政策，发挥优势、突出特色、重点突破。着眼产业长远发展，努力解决制约发展的体制、政策和设施建设等方面的“瓶颈”。整合资源、高效运营。改革物流资源分割格局，促进部门间、行业间资源整合，实现物流服务的社会化和效益的最大化。以现代物流理念为指导，加快物流信息化和标准化体系建设，全面整合仓储、运输、流通加工、配送、交易和 信息处理等环节，推动物流一体化，提高物流效率。（三）战略定位发展阶段定位：滨州市物流业正处于快速起步阶段，物流产业
13、的整体实力和竞争能力 亟待提高，但发展潜力巨大。节点地位定位：辐射鲁北地区、服务于黄河三角洲、连接环渤海经济圈的重要物流节点城市。8产业地位定 位：滨州市的支柱产业、构建高效生态经济发展模式的支撑产业、融入 环渤海经济圈的战略产业。（四）发展目标 到 2015 年，物流 业规模进一步扩大，物流的社会化、专业化、信息化水平明显提高， 物流业增加值年均递增 15%以上，培育 40 家功能健全的物流骨干企业 ；物流园区、物流中心建设取得明显进展，载体功能和产业集聚度显著提高；物流基础设施建设不断加快，构建公路、铁路、水路等多种运输方 式相配套的综合运输网络；物流整体运行效率显著提高，全社会物流总 费
14、用与 GDP 的比率持续下降。到 2020年，构建起布局合理、功能健全 、信息畅通、运转高效、技术先进、管理规范、生态环保、安全有序的现代物流服务体系；物流业增加值占 GDP 的比重持续上升，形成以第 三方物流为主体的现代物流服务体系；交通运输体系逐步健全，经济 腹地得到拓展，滨州市物流业的辐射作用进一步增强。三、空间布局 按照沿交通枢纽、沿中心城 市和沿产业集群的布局原则，重点构筑“五纵四横”九条物流通道和 “一主七副五园多点补充”的物流节点空间布局体系。“一主”即中 心城市（包括滨城区、市经济开发区和市高新技术开发区）物流节点 主中心，“七副”即惠民、阳信、无棣、沾化、博兴、邹平县和北海经
15、 济开发区县级物流节点副中心，“五园”即临港物流园区、西城物流 园区、东城物流园区、邹平物流园区和高新区物流园区五个综合型物 流园区，“多点”即一批物流中心9和配送中心。通过物流通道建设推进 和加深不同区域、城市、乡镇、农村的物流领域的合作，引导物流资源 的跨地区整合，逐步形成城乡通联、辐射黄河三角洲区域的一体化物 流发展大格局。（一）物流通道 依托博兴滨州港铁路、 德龙烟铁路、黄大铁路、205 国道、220 国道、济青高速、长深高速、 滨德高速和大济路等，重点建设和改造“五纵四横”九条物流通道。 1.“五纵”。（1）沿博兴滨州港铁路物流通道 。通过淄东铁路博兴段博小铁路滨港铁路，向南连接淄博
16、市，向 北通往滨州港，沿线途径博兴县、市高新技术开发区、滨城区、沾化县 ，主要承担煤炭、矿石、油盐化工、棉花、粮食等大宗货物运输及工业 产品的物流业务，是一条发挥港口作用、丰富我市综合运输网络、密切 与环渤海城市联系、开拓国际物流市场的重要战略通道。（2）沿黄大 铁路物流通道。通过黄大铁路向北连接黄骅港，向东通往半岛城市群，沿线途径无棣县、沾化县，是神华集团煤炭东运的环渤海铁路通道， 也将成为滨州市煤炭等大宗货物运输的重要铁路物流通道。（3）沿 2 05国道物流通道。205 国道贯穿滨州南北，向南连接淄博市，向北通 往“京津冀”地区，沿线途径博兴县、市高新技术开发区、滨城区、 沾化县、无棣县，主要承担转运及城区内工商农企业的物流业务。（4 ）沿长深高速滨州段物流通道。长深高速滨州段主要由滨大高速和滨 博高速两段组成，向北连接“京津冀”地区，向南穿越鲁中地带，沿线 途径博兴县、市高新技术开发区、滨城区、沾化县、无棣县，主要10承担 转运及城区内工商农企业的物流业务。（5）沿 239 省道（大济路）物流 通道。大济路北起无棣县大
