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1、项目名称：项目名称： 安徽省旌德县城市总体规划（安徽省旌德县城市总体规划（2008200820302030）编制单位：编制单位： 安徽建苑城市规划设计研究院证书编号：证书编号： 022008 项目负责人：项目负责人：李保民 院 长 设计人员：设计人员： 李保民 高级规划师李家宁 城市规划师徐从广 城市规划师孙承君 城市规划师马 明 城市规划师肖铁桥 城市规划师汤利华 高级工程师（水暖）王晏平 高级工程师（电气）凌 琪 高级工程师（环境工程）薛小敬 助理规划师张康叶 助理规划师何 成 助理规划师陈淑平 助理规划师协编单位：协编单位： 旌德县人民政府旌德县建设委员会协编人员：协编人员： 张晓新 建
2、 委 主 任周 伟 建 委 副 主 任俞晓健 建委规划办主任说明书旌德县城市总体规划说明书安徽建苑城市规划设计研究院1第一章 城市总体规划修编概述一、城市概况（一）地理位置旌德县地处黄山东北麓，位于安徽省东南部皖南山区，隶属安徽省宣城市，东邻宁国，南连绩溪，西毗黄山，北接泾县，地跨东径 1184411815，北纬 3029307。县城旌阳镇是旌德县政治、经济、文化中心，位于县境中部，至今已有一千二百余年历史，南雄公路和旌宁公路的交汇于此。地形东西长，南北窄，地势起落较大，海拔 180-220 米，白沙、徽水二河自东南向西北穿城而过，汇于城北，山城南临接岫，西倚栖真，北障柳山，东望石凫，群密环绕
3、，可谓：“四面皆山” 、 “双水中流” 。（二）自然条件1、地质地貌、地质地貌旌德全县地貌特征为东西向呈长方形，呈畚箕状向北开口。地势中部平缓，四面环山，东北低于西南。海拔高度自中部向东北和西南呈阶梯状上升，四面环山，中北部较低，海拔仅150 米左右，最低处是三溪坑口，海拔 120 米，东北至海拔 1031.8 米的塘山头，西南至境内最高峰大鸣尖，海拔 1295.6 米，相对高差 1175.6 米。山脉走向与构造线一致，以北东-南西向殿市，向东和西北倾斜。属皖南北部山地丘陵、山间盆谷地貌，分为中山、低山、丘陵和山间盆地四种类型。旌德县地震基本烈度 6 度以下，建筑物和其它工程构筑物不需设防。2
4、、气候条件、气候条件旌德县属北亚热带湿润季风气候区。气候温和，雨量充沛，光照适中，季风明显。春季冷暖变化大，光照不足阴雨多；夏季温高湿度大，梅雨集中汛洪多；秋季常遇夹秋旱，天高云淡早晚凉；冬季多晴湿度小，雨雪常在“三、四九” 。3、气温、风、气温、风气温旌德县根据 20 年资料统计，年平均气温为 15.5，最高年份 16.5（1961 年） ，最低年份 14.8（1980 年） ，一般年际变化值0.3。最冷月（1 月）平均气温 2.9，最热月（7月）平均气温 27.7，极端最低气温-15.2（1977 年 1 月 5 日） ，极端最高气温 40.3（1971 年 8 月 1 日） ，平均初霜期
5、在 11 月 10 日前后，平均终霜期在 3 月 23 日左右。全年无霜期最高为 283 天（1961 年） ，最低为 204 天（1978 年） ，平均为 232 天。风律旌德县属季风气候区。冬季受亚洲内陆冷高压控制，盛行偏北风；夏季受太平洋副热带高压控制，盛行偏南风；春秋季是季风转换季节，风向随季节而易，较为明显。全年除静风之外，有 10 个月都是偏北风频率较大。春季风大，夏、秋季风小，年平均大风次数 6 次（7 级风速 17m/s 以上大风） 。实测最大风速 23m/s（1975 年 6 月 25 日） ，历年平均风速为 1.8m/s。（三）自然资源1、土地资源、土地资源全县土地利用程度
6、较高，全县土地利用结构及现状如下：农用地面积 1223187.5 亩，其中耕地 272273.0 亩，园地 20766.1 亩，林地 835835.5 亩，其他农用地 95312.9；建设用地44262.6 亩，其中居民点工矿用地 35104.4 亩（建制镇用地 3568.6 亩，农村居民点用地 26983.1亩，独立工矿用地 4187.7 亩，特殊用地 365 亩） ，交通运输用地 6913 亩，水利设施用地2245.2 亩，未利用地 88088.4 亩。2、水资源、水资源旌德县地势复杂，河流山溪较多，源短流急，落差较大，水系呈格子状典型山溪河流特征。境内以石凫山为分水岭，分属青戈江和水阳江
7、两大水系，境内河川以石凫山为分水岭，主峰以东归水阳江水系，以西归青戈江水系，统属长江流域。境内长江流域面积 905.52，分有徽水、玉水、俞村河（又称环溪） 、山坝河（又称姚溪）4 个自然水系。白沙、徽水二河自东向西北穿城而过，汇于城北。3、矿产资源、矿产资源旌德县矿产资源较为丰富，金属矿有钼矿化点、钨矿化点、铅锌矿点、黄铁矿点，非金属矿主要为砩石矿，砩石矿在旌德县属主要矿产，分布于县城西北的南关凤形山、枣树岭，旌阳镇华丰村，版书乡的尖角里，旌阳镇的新桥等。旌德县城市总体规划说明书安徽建苑城市规划设计研究院24、旅游资源、旅游资源2001 年江泽民总书记视察江村后，旌德县旅游业进入了蓬勃发展的
8、新阶段。2002 年初县委、县政府确定了“两点一线” （县城白地、江村两点一线的旅游黄金线）和“三块成片”（县城的文庙、三桥所翠、白沙湖景区为一块，蔡家桥仙人谷、朱旺村景区为一块，白地江村、祥云生态为一块）的旅游发展战略，旌德县旅游业掀开了崭新的一页。（四）历史沿革旌德之地，春秋战国时期先后隶属吴、越、楚国。秦属郸郡，汉隶泾县。三国时为孙吴所辖，属丹阳郡安吴县。晋太康二年（281）属宣城郡。隋开皇九年（589）安吴县并入泾县，唐武德三年（620）设宣州总管府，再建安吴县，旌德地属之，县治在今三溪古城村。武德八年安吴县再归泾县。天宝十一载（752）拆泾县西南 14 乡置太平县，旌德地遂属太平县。
9、宝应二年（763）二月，拆太平县东北境麻城等九乡之地置旌德，仍属宣州所辖，县名“旌德” 。宋旌德县属江南路、江南东路宣州。乾道二年（1166）属江南东路宁国府至康熙六年（1667）仍属安徽布政使宁国府。民国元年（1912）元月，废府留县，旌德县直属安徽省管辖。民国 3 年 6 月属安徽省芜湖道。民国 21 年 10 月成立行政督察区，旌德县属宣城首席县长所辖。同年 10 月成立行政督察区，旌德属安徽省第九行政督察直属皖南区署，民国 29 年 8 月改属第七行政督察区。1949 年 4 月 24 日，旌德县解放，同年 5 月 13 日旌德县划属皖南行署徽州专区。1956 年1 月 12 日，随徽
10、州专区并入芜湖专区。1959 年 1 月，旌德、绩溪二县合并办公，3 月 22 日，旌德并入绩溪县。1961 年 12 月旌德回复县置。1971 年 3 月 29 日徽州专区改徽州地区。1988年 1 月 1 日，旌德县划属宣城地区行政公署至今。二、2001 版城市总体规划评述（一）2001 版城市总体规划实施情况1、规划简介、规划简介规划期限为：近期 2001 年至 2005 年，远期 2006 年至 2020 年。城市性质为：工贸旅游并举的山水城市，两山一湖风景区的旅游服务基地。 城市人口规模：近期(2005) 3.5 万，远期(2020) 5.5 万人。规划建设用地面积：近期：295.4
11、ha，84.4M2/人，远期：492.7ha，89.6M2/人。规划结构：规划城市功能布局在结合现状与自然地形的基础上，整个规划建设用地结构为“六区、一带、一中心”结构。六区：六区：城北贸易区，城北工业、仓储区，城东生活区，城南居住区，城西南综合区，城南工业区。一带即一带即：以白沙河、徽水河及其两岸腹地 100200M 的滨河带，构筑城市文脉及人文风情景观空间。一中心一中心：即城市中心区，结合县政府、县委等行政办公机构，形成城市中心区。2、实施情况、实施情况城市框架初步形成，城市发展方向基本按照总体规划实施。城市规模比预测的要大，城市发展速度较快。虽然城市的发展方向基本按照原总体规划实施，但由
12、于开发区招商引资形式喜人，发展迅速，新桥园区已突破了原总规的界限。3、总体比较、总体比较2001 版总规的近期规划期限为 2005 年，预测近期城市建设用地规模为 2.95 平方公里；远期规划期限为 2020 年，预测远期城市建设用地规模为 4.93 平方公里。按此预测方式计算，2001 版总规所预测的 2007 年城市建设用地规模大约为 3.2 平方公里。从以上分析可以看出，至 2007 年，旌德城区城市建设用地的规模与 2001 版总规所预测的城市用地规模相当，但是工业用地的规模远远超过了预测，表明近年来旌德县城工业发展的形势喜人。4、主要指标比较、主要指标比较1）公共设施用地现状公共设施
13、用地 47.9 公顷，已经接近上版总规近期规划的指标 49.3 公顷,这说明城市公共设施建设情况与规划预测基本一致，公共设施的配套较为完善。2）居住用地现状居住用地 111.4 公顷，已经超过上版总规近期规划居住用地为 106.4 公顷。相比较而言，现状居住用地的开发比上版规划设定的目标较为超前。但是，通过观察居住用地内各个中旌德县城市总体规划说明书安徽建苑城市规划设计研究院3类的数据，可以发现三、四类居住用地所占比例较大。原因是随着城市外围基础设施的建设，许多城区边缘的村庄成为城市建成区的一部分。这些村庄多以低层、低密度农民住宅构成，人均占地量较大，是一种低档次的蔓延。因此从统计数字上，提高
14、了居住用地绝对数量、相对比例和人均面积。但事实上，这些边缘村庄在城市继续扩张的情况下必然将面临较高成本的拆迁和改造，不利于城市进一步发展。所以不能简单从数量上判定现状居住用地已经满足需要。3）工业用地现状工业用地 51.3 公顷，已大大超过了上版总规近期规划的 36.1 公顷。旌德县近年来实施“工业强县”的战略，招商引资力度非常强，开发区建设的速度非常之快，对工业用地的需求也大大增加。4）仓储用地现状仓储用地的数量严重不足。5）道路广场用地现状道路广场用地 41.4 公顷，与上版总规近期预测用地 41.6 数值相当，道路的建设与城市建设的速度较为一致。6）市政设施用地现状市政设施用地 3 公顷
15、，与上版总规所确定的近期指标 7.1 公顷相差较大。这表明城市基础设施建设不足。7）绿地现状绿地 7.15 公顷，与上版总规所确定的指标相比较水平较低。当然在现状公共绿地的统计中，对于自然的山体、水系、生态绿地等凡是未经建设作为城市公园或生产防护绿地的，均未计入城市建成区用地。（二）2001 版城市总体规划实施情况评价1、成就、成就通过 6 年的建设，2001 年版总体规划在实施过程中取得了很大的成绩，主要特征为旌德城区城市骨架开始展开，表现在如下几点：在 2001 版总体规划的指导下，城市形态逐渐形成，特别是新桥工业园区和城东新区的发展尤为明显；结合解放街改造形成的城北中心区已初具规模，众多
16、大型公共服务设施都已入住城北区。道路系统日渐完善，城市路网框架初步形成，江村大道西段已基本建设完成，城东路也已开工建设；各种现代建筑物拔地而起，城市现代化形象初露端倪；老城区综合整治以及城中村的改造初见成效。2、问题、问题上版规划在编制和实施过程中仍有一些问题，主要表现为：1）近年来，随着城乡规划法、新的编制办法以及城市四线管理办法等一系列的行业规定和规范的出台对总体规划的编制工作也提出了一些新的要求，用现在的眼光审视原总体规划势必在编制深度上有一些不足之处。2）在实施过程中由于经济社会发展的需要，出现了局部地段与总体规划不符的现象，如开发区的快速发展等问题。3）随着旌德县新一轮的快速城镇化浪潮的来临，原总体规划已逐渐不能满足未来发展的需求。三、本次总体
