《广西种植业优势产品区域布局规划（2004—2010年）》由会员分享，可在线阅读，更多相关《广西种植业优势产品区域布局规划（2004—2010年）（107页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1广西种植广西种植业优势产业优势产品区域布局品区域布局规规划划 （20042010年） 广西壮族自治区人民政府关于广西广西壮族自治区人民政府关于广西 种植种植业优势产业优势产品区域布局品区域布局规规划的批复划的批复 桂政函200415号 自治区农业厅： 你厅关于请求批准实施广西优势农产品区域布局规划的 请示（桂农业报2003126号）悉，现批复如下： 一、原则同意你厅编制的广西优势农产品区域布局规划 （以下简称规划）。 二、从2004年1月起，全区种植业结构调整以此规划为依据。三、请你厅将规划的名称改为广西种植业优势产品区域 布局规划，明确规划的实施时间为2004年2010年，同时对 规划的内
2、容作相应修改，及时向社会公布并认真组织实施。 广西壮族自治区人民政府 二四年一月十八日 目 录 优化产业布局全面推进“三增” 加快富民兴桂（代序）（1） 广西种植业优势产品区域布局总体规划（10） 桂中桂南“双高”甘蔗优势区域发展规划（48） 桂北柑橘优势区域布局发展规划（60） 广西种植业地方特色产品区域布局发展规划（80） 广西种植业优势产品区域布局规划图（157） 优优化化产业产业布局布局 全面推全面推进进“三增三增”加快富民加快富民兴兴桂（代序）桂（代序） 在广西种植业优势产品区域布局规划编制会议上的讲话（摘要） 自治区农业厅厅长 张明沛 （2003年5月19日）中共中央总书记胡锦涛在
3、今年中央农村工作会议上指出：“要 大力优化农业区域布局，推动优势农产品和特色农产品向优势产2区集中，形成优势农产品产业带“。中共中央、国务院关于做好农 业和农村工作的意见（中发20033号）中第一项工作就是“加快 农业区域布局调整，建设优势农产品产业带”。以推进种植业优势 产品区域布局为突破口，把农业发展由过去主要抓产品和产业发 展为主，转向在继续抓产品和产业发展的同时，突出抓布局的调 整和优化，充分发挥农业比较优势，是当前和今后一个时期我国 农业结构调整的战略任务，是新阶段农业生产力合理布局的战略 举措，也是我国农业增长方式的重大变革。 一、优化农产品区域布局的重要性和重大意义 （一）优化农
4、产品区域布局是深化农业结构调整的基础。调整 结构是新阶段农业发展的中心任务，农业结构战略性调整的一个 重要内容就是优化农业区域布局。我区和全国一样，近几年农业 结构调整取得了初步成效，长期以来形成的“小而全”、“大而全” 的农业生产格局正在被打破，但是，产业趋同、结构雷同等农业 布局不合理的问题仍很突出，特别是优势农产品生产还比较分散， 区域化布局、专业化分工格局还未形成，农业资源优势和区域比 较优势尚未能充分发挥。一些传统优势农产品，由于生产规模小， 产业链短，营销服务跟不上，往往造成优势不优。大力推进我区 优势农产品区域布局，这不仅有利于解决农业生产力布局不合理、 结构雷同的问题，把各地的
5、资源和区位优势发挥出来，形成区域 化布局、专业化分工的格局，形成科学合理的农业生产力布局， 以做大做强各具特色的主导产业和优势农产品。而且有利于打破 自给自足的封闭状态，走向开放，参与竞争与合作，实现优势互 补，以推进我区农业结构战略性调整向纵深发展，提高农业整体 水平和效益。 （二）优化农产品区域布局是增强产品竞争力的动力。要在国 内、国际两个市场的激烈竞争中取得主动权，在入世后的新形势 下推进农业发展，最根本、最关键的是要提高农业的国际竞争力。 国际市场上农产品竞争的核心是比较优势的竞争。尽管农产品的 比较优势是相对的、具体的、发展变化的，在不同品种、不同环节、 不同区域、不同的竞争市场，
6、比较优势的表现是不同的。衡量一3个农产品有没有比较优势，要具体分析，全面比较，用发展的观 点看问题。既要看价格，也要看质量；既要分析一个产品，还要分 析其中的具体品种；既要看当前，还要看长远；同时要看在哪一个 市场上进行竞争。但要提高农业的整体竞争优势，就必须突出农 产品的比较优势和地方特色，将优势农产品进行强势布局，集中 最佳资源、最佳要素，生产最佳产品、形成最佳品牌，只有这样， 才能从根本上提高农产品的综合竞争力，实现价格优势向竞争优 势转变，比较优势向经济优势转变。 （三）优化农产品区域布局是提高农业效益的前提。区域化布 局、专业化生产和产业化经营是世界农业发展的趋势，也是现代 农业发展
7、的必经之路。由传统农业向现代农业转变，一个基本的 同步条件是农业增长方式要从粗放经营向集约经营转变，摒弃传 统的粗耕简作，推广现代的精耕细作（现代的免耕与传统的粗耕 是完全不同的），在各种生产要素的投入边际效益递减，外延扩大 生产余地变小的情况下，把增产的基点转到挖掘内部潜力，降低 生产成本，提升产品档次，提高农业综合效益的轨道上来。优化 种植业优势产品区域布局就是要通过布局的区域化、生产的专业 化、经营的产业化来提高农业的综合效益，也就是说只有加大对 优势产区、优势产业的投入和扶持，强化农业基础设施建设，配 置先进的生产设施、引进先进的管理手段，才能从根本上提高农 业的效益。 （四）优化农产
8、品区域布局是增加农民收入的关键。农民收入 增长速度放慢，已成为当前农业和农村经济发展中最突出的问题， 而增收最困难、最缓慢的是单纯从事农产品生产的农民。要实现 全面小康，重点、难点在农村，关键点在增加农民收入。要增加农 民收入，特别是增加单纯从事农产品生产农民的收入，必须提高 农产品的商品率和质量水平。通过优化农产品区域布局，使种植 业优势产品向最适宜地区或适宜地区集中，进行集约化生产，并 通过对资源的有效配置和各种要素的整合，实现土地、技术、资 本和劳动力的优化组合，把优势产业和优势农产品做大、做强。 要采取切实有效措施，千方百计增加农民的经营性收入。同时，4由于农产品的规模化生产，还带动加
9、工、储藏、运输等相关产业 的发展，开辟农民新的就业渠道，培育农民新的增收点，增加农 民的非农收入。 二、制定种植业优势产品区域规划必须坚持的原则 从总体而言，制定种植业优势产品区域布局规划必须从积极 应对入世、中国东盟自由贸易区建立和促进新阶段农业结构战 略性调整的实际出发，遵循自然规律和经济规律，着眼“两个市场、 两种资源“，充分发挥比较优势，实施扶优扶强的非均衡发展战略， 坚持以质取胜，在发挥市场配置资源的基础性作用的同时，加强 宏观调控，实施政策倾斜，合理有效地配置农业生产要素，重点 培育种植业优势产品和强化优势产区，做大做强具有国际竞争力 的农产品产业带、产业群，形成合理的区域布局和专
10、业分工，力 争在较短时期显著提高我区农业的国际竞争力。因此，应坚持以 下六个原则。 （一）坚持以市场为导向的原则。既要考虑国内市场，更要着 眼国际市场；既要瞄准现实需求，更要着眼潜在需求，既要从资源 比较优势出发，更要重视流通要素和市场需求。要立足多样化、 优质化市场需求，重点发展市场占有率高、国内或国际市场前景 广阔、效益显著的优势农产品。 （二）坚持发挥比较优势的原则。要综合考虑资源条件、生产 基础、市场环境以及资金、技术等方面的因素，因地制宜，扬长避 短，优先发展具有较好基础和较强竞争力的产品和产区，尽快形 成规模优势。要以最佳的资源配置和最佳的生产要素组合，生产 最具比较优势的产品，在
11、不同市场、不同时期培植不同的竞争优 势，最终实现优势农产品的强势效益。 （三）坚持产业整体开发的原则。产业链具有较大的延伸空间， 产品流通渠道畅通，具有集中连片生产经营和创建知名品牌的条 件。发展种植业优势产品，要着眼于提高产业的竞争力，立足开 发整个产业，打造名牌产品，以形成拳头，积极构建优势产业群、 产业带，延伸产业链，提高产业的整体素质和效益。要具有一定 的产业化经营水平和潜力，与产地农业产业化龙头企业、农产品5行业协会以及农民专业经济合作组织形成良性互动。 （四）坚持突出以质取胜的原则。质量是生命，质量是希望。 要适应市场竞争和消费水平提高的要求，大力优化品种和品质结 构，提高优势农产
12、品内在品质，进一步提高产品的分级、包装、储 藏、保鲜和加工水平。同时，要不断完善农产品质量安全标准、检 测检验和监督管理体系，提高种植业优势产品质量安全水平，从 整体上确保种植业优势产品优势更优，亮点更亮，竞争力更强。 （五）坚持突出抓好重点的原则。选择种植业优势产品要根据 入世和中国东盟自由贸易区建立后参与竞争的需要，扶优扶强 扶壮，不能面面俱到；选择优势产区要相对集中，优中选优，好中 选好，不能处处布点；投资建设要突出重点，分步实施，不能全面 开花。就全广西而言，要重点抓好优势产业的发展，通过政策倾 斜和项目扶持，形成最具市场竞争力的优势农产品；对各地来说， 要重点抓好地方特色农产品的发展
13、，通过结构优化和市场培植， 形成独具市场魅力的特色农产品。 （六）坚持尊重农民意愿的原则。实行区域化布局、规模化生 产，必须稳定家庭承包经营制度，切实尊重和保障农民的市场主 体地位和生产经营自主权。凡是与农民利益有关的问题，都要和 农民商量，不能强制推行统一种植和统一经营；即使是经济效益 好的品种，如果农民暂时不接受，也不能搞强迫命令，要通过示 范和引导，让他们自愿地改变种植品种和经营方式。要加强政策 引导和信息服务，充分调动和发挥地方、企业和农民等各方面的 积极性。 三、全面实施种植业优势产品区域布局的总体要求 推进种植业优势产品区域布局是一个具有广泛内涵和实际 操作内容的系统工程，涉及面广
14、，综合性强，不仅涉及到农业内 部，还涉及到农业外部的诸多领域；不仅要考虑当前一个时期的 快速发展，还要谋求长远的可持续发展，因此，推进优势农产品 区域布局是一个长期而又艰巨的任务，必定会碰到许多新课题、 新困难和新挑战。各级农业部门必须以“三个代表”重要思想为指 导，根据加快富民兴桂新跨越步伐、全面建设小康社会的总体要6求，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。要在稳定党的农 村基本政策、深化农产品流通体制改革和农村税费改革的基础上， 对优势产区实行政策倾斜，加大投资力度，加强基础设施建设， 加快科技进步，培育市场经营主体，创造良好的发展环境，积极 推进优势农产品区域布局规划的顺利实施和取得
15、预期效果。 （一）种植业优势产品区域布局规划要成为各地农业发展的 重要导向。要把各级政府和农业部门的注意力，进一步吸引到发 展种植业优势产品和抓好优势区域布局上来。一要强化规划的目 标导向作用，引导各地主攻种植业优势产品和优势区域的发展， 增强竞争优势，构建产业体系，提高农业综合效益；二要强化规划 的资源配置导向作用，把有限资源集中到优势产品和优势区域， 把资源优势转化为市场优势；三要强化规划的工作措施导向，指 导各级农业部门制定落实规划的各项工作措施，加大相关工作的 力度。 （二）项目资金要与种植业优势产品区域布局发展规划配套 衔接和倾斜。农业投入不足是长期困扰“三农”的难题，实施优势 区域
16、布局发展规划，投入不足仍是一个重要的制约因素。要解决 这个难题，必须采取“两条腿走路“的办法，一是积极争取更多的 项目资金，二是资源重组，项目整合，资金打捆使用。要把有限的 项目资金用在“刀刃”上，通过良种补贴和实施产业化等措施，促 进农产品向优势区域集中；通过扶持优质农产品出口基地建设， 增强农产品竞争力；通过对产业化龙头企业的财政信贷支持，带 动农产品优势区域布局。总之，要集中人力、物力、财力，大力推 进种植业优势产品区域布局工作。 （三）要抓住产业化、科技进步、质量安全、标准化生产等关 键环节。一是抓产业化。这是推进种植业优势产品区域布局的重 要形式。要重点扶持龙头企业，发挥他们在开拓市场、建设基地、 加工增值、科技创新、标准化生产等方面的带动作用；二是抓科技 进步。这是发展种植业优势产品的决定因素。要有重点地进行科 研开发，加快引进、选育和推广优良品种，加速品种更新换代。大 力推进优良种苗的育、繁、产、加、销一体化，把种业当作推动优7势农产品发展的先导产业来抓；三是抓质量安全。这是检验种植 业优势产品区域布局
