河南省农村养老保险推行情况影响因素的调查

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1、Comment XJ_XJ1: 合格论文格合格论文格 式要求：式要求： 论文分为以下几部分：论文分为以下几部分： 一、背景介绍-文献综述内容 二、对象与方法-调查问卷设计 等 三、结果-数据分析结果（直接 展示数据计算结果计科， 无需 评论） 四、讨论-对数据分析结果所含 意义进行分析 五、结论-对讨论进行归纳总结 六、政策建议-针对讨论结果提 出改进建议第二部分内容具体包括：对象与 方法 （1）调查目的： （2）调查内容： （3）调查对象：分布在哪里， 该地如何？调查对象有多少？ 是否有与其他地方不同的特点 （4）调查方法：抽样方法与调 查对象的选取；调查的具体步骤；（5）数据分析方法河南省

2、农村养老保险推行情况影响因素的调查河南省农村养老保险推行情况影响因素的调查学号：学号： 姓名：郭静静姓名：郭静静 班级：班级：2009 级公共事业管理一班级公共事业管理一班【摘要摘要】2007 年的农村新型养老保险制度改革，谱写了农村养老保险制度的新篇章，但是经历了几年试点后的农村新型养老保险制度仍然有其不完善的地方，本文分析了河南省农村养老保险制度的变迁，建立农村社会养老保险的必要性以及农村养老保险制度的完善与中原崛起和构建和谐社会的关系，并且设计了调查问卷以了解河南农村养老保险推行的影响因素，最后针对这些影响因素提出了解决问题的办法和对未来的展望。【关键词关键词】农村 养老保险 中原崛起

3、和谐社会 影响因素一、中国农村社会养老保险制度的变迁一、中国农村社会养老保险制度的变迁 中国农村社会养老保险制度的变迁随着经济基础、政治制度和其他社会环境的变化而演变。建国以来，农村养老保险的发展大致可分为三个时期：其一是 1949 年 10月到人民公社成立前，确立了以农民家庭保障为主体的中国传统型养老保障制度。其二是人民公社时期(1957 年到上世纪 80 年代初)，确立了以集体保障为主体的社会养老保险制度。其三是 80 年代中期至今，确立了以个人缴纳为主，集体补助为辅，国家予以政策支持的农村养老保险制度1。二、建立农村社会养老保险的必要性二、建立农村社会养老保险的必要性首先，我省是一个拥有

4、 1 亿人口，占全国总人口约十三分之一的农业大省，农民的生计问题关系着社会的安危。解决农民问题的首要问题是解决农民的生计养老问题，只有充分解决了农村居民的养老问题，农村问题才能得以真正的解决。所以有言，河南省的发展问题主要是农村的问题，解决好农村的问题对社会的发展与稳定至关重要。其次，农村居民老龄化迅速增加，老龄化社会提前到来。目前，农村老龄人口比例达 12%，高于城市老龄人口比例，未来将以每年 3.3%的速度增加，而且随着农村青壮年剩余劳动力向城市转移，农村人口老龄化的增长速度快于城市，从收入水平上看，城乡居民收入差别悬殊，1985 年城乡居民收入之比 1.9：1，2002 年则扩大到 3.

5、1：1，据统计现在农村平均每 8 个劳动力供养一个老人，到 2050 年，每 2.5 个劳动力将供养一个老人，子女的赡养负担将非常沉重，未富先老是我国农村养老保障最突出的问题2。严峻的养老形势宣布传统养老模式正在退出历史舞台，需要更加科学合理的养老模式的出现。认真研究并积极探索一条适合河南省省情、拥有河南特色的养老敬老之路，不仅是新形势下理论工作者需要认真思考、实践工作者需要积极解决的社会问题，而且也是我们构建和谐社会必须认真面对和无法逾越的历史课题。三、农村养老保险制度的完善与中原崛起的关系三、农村养老保险制度的完善与中原崛起的关系所谓的中原崛起，即中原地区经济社会发展水平赶上或超越全国平均

6、水平的过程3。与过去中部塌陷、中原衰落等相对应，是党中央国务院作出中部崛起重大战略决策后河南人民最为期盼的大事，事关河南省 1 亿人口的生存与发展问题。河南人口之多，可谓牵一发而动全身，所以维护好河南的稳定和谐，便是对中国经济发展的巨大贡献，同时，人口之多必然牵涉出养老、教子、家庭关系、社会交往等诸多环节，如此重要之社会问题，便是中原崛起的当务之急。因此，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，完善社会保障，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，认真解决农民的社会保障问题，加快构建解决农村养老问题的长效机制和工作体系，保障农

7、民的合法权益，对夺取全面建设小康社会新胜利，谱写中原崛起、河南振兴新篇章具有重要意义。四、养老保险与构建和谐社会的关系四、养老保险与构建和谐社会的关系胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上强调指出：“在我们这样一个农民占人口多数的国家里，农民是否安居乐业，对土地养老这两种形式的非正式养老保险制度。计划生育政策的实行使家庭结构日益小型化，农民养老于社会和谐具有举足轻重的作用。广大农民日子过好了、素质提高了、广大农村形成安定祥和的局面了，和谐社会建设的基础就会更加牢固4。 ”养老保险制度对于和谐社会建设的重要性主要体现在以下几个方面。 第一、农村养老保险制度是构建和

8、完善社会主义和谐社会的根本任务。2009 年 8月，温家宝总理在北京召开的全国新型农村社会养老保险试点工作会议上指出:“建立新型农村社会养老保险制度，是党中央、国务院作出的又一项重大惠农政策。这对加快完善覆盖城乡的社会保障体系，推动和谐社会建设和国家的长治久安，都具有重要意义”5。构建和谐社会的根本任务之一是改变农村落后面貌，缩小城乡和地区差异。农村养老保险制度的建立和完善可以有效地调整国民收入初次分配和再分配，让农民享受老有所养的权利，维护广大农民的根本利益，使社会稳定发展达到国家的长治久安。这与和谐社会的本质要求是相统一的。第二、建立健全农村社会养老保险制度是应对农村人口老龄化，优化农村人

9、口结构的有效措施。农村人口的加速老龄化导致了农村劳动力资源严重不足，同时加大了农村家庭养老的压力和负担，使社会发展面临严峻挑战。以农民利益为出发点完善农村养老保险制度不仅能及时解决农村未来养老问题的制度，还可以减轻农村家庭养老负担使农村老年人真正“老有所养” ，使农村经济和社会稳定协调发展，实现社会和谐。Comment XJ_XJ2: 需要详细介绍调 查是如何进行的？虽然我省的农村社会养老保险制度的改革与实践取得了初步成果，但我们应看到，农村养老保险的推行工作正面临着一些新的挑战，同时也存在着一些无法回避的问题。为了解农村居民对养老保险制度的态度、意见和要求，我们特设计了如下的问卷调查（详见附

10、件） 。五、调查问卷分析五、调查问卷分析（一）对象与方法调查目的：调查内容：调查对象：调查方法：（2）调查结果：（3）讨论：（4）结论：（一）被调查者对廉租房的态度及障碍（一）被调查者对廉租房的态度及障碍项目项目例数例数百分比百分比 廉租房19842.31%那种保障性租房最重 要经济适用房27057.69% 公租房23450% 有，我知道具体地点14030%知道你居住的城市 有廉租房吗有，但不知道具体在 哪9420% 不知道183.85% 愿意183.85% 不愿意16535.38% 租赁补贴26756.92% 租金核减183.85% 实物配租37880.77%是否会愿意租住廉 租房最好的廉租

11、房保障 方式 租家庭贷款购房7215.38% 种地5411.53% 间或进城打工9019.23% 业余做小生意9019.23%现从事的生产活动其他23450% 低于 8009019.23% 800150021646.15% 1501200014430.76% 20013000183.85%目前的月均收入3001 以上00（二）目前我省养老保险推行的影响因素（二）目前我省养老保险推行的影响因素1. 农村社会养老保险制度尚不完善，农民对养老保险制度不完全信任农村社会养老保险制度尚不完善，农民对养老保险制度不完全信任不愿意参加养老保险的原因不愿意参加养老保险的原因所占比例所占比例养老保险制度衔接不到

12、位，基本养老保险账户不 能跟着个人转移，集体的部分不能很好的到账21.84%子女、家庭可以为自己养老18.39%对乡镇基层政府组织不信任14.94%怕兑现不了，不可靠13.79%担心养老金不能维持自己的养老需求12.64%土地可以用来养老9.20%年龄大了，觉得投保收益不大4.60%没有钱参加养老保险2.30%周围没有人参加2.30%其他0.00%从上述图表的分析中，我们可以看到我省农村养老保险制度以及管理机制都还不完善，21.84%的人认为养老保险制度衔接不到位，基本养老保险账户不能跟着个人转移，集体的部分不能很好的到账；14.94%的农民对乡镇基层政府组织不信任；13.79%的农村居民认为

13、养老保险不可靠，怕兑现不了；12.64%的人担心养老金不能维持自己的养老需求；这些数据都充分说明了我省养老保险制度及管理机制还存在较大的问题，农民对此项制度不完全信任。虽然中华人民共和国中央人民政府颁布了县级农村社会养老保险基本方案 ，规定“坚持资金个人交纳为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持”的原则6，但是，在实际的执行中，资金的交纳是农民个人，由于种种原因，集体并未补助到位。国家针对农村社会养老保险管理的政策法律不健全，对基金的筹集、基金的运营、养老金的发放等各项环节没有进行详细的规范化，缺乏有效的激励监督机制，不能保证农村社会养老保险工作的顺利进行和安全高效运作，因此，也就造成了相当数量

14、的农民不愿意参加养老保险。2、农民对新型养老保险制度没有普遍接受，家庭养老、储蓄养老以及土地养老在、农民对新型养老保险制度没有普遍接受，家庭养老、储蓄养老以及土地养老在我省仍占较大份额我省仍占较大份额0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%家庭养老储蓄养老养老保险土地养老集体养老其他我我省省农农村村的的基基本本养养老老模模式式40.82%20.41%25.51%7.14%3.06%3.06%所占比例不不愿愿参参加加农农村村养养老老保保险险的的原原因因21.84%18.39%14.94%13.79%12.64%9.20%4.60%2.30%2.30%养老保险制度衔接

15、不到位子女、家庭可以为自己养老对乡镇基层政府组织不信任怕兑现不了，不可靠担心养老金不能维持自己的养 老需求 土地可以用来养老年龄大了，觉得投保收益不大没有钱参加养老保险周围没有人参加（1）家庭养老家庭养老 从调查分析的图表中，我们不难看出家庭养老仍然是当前我省农村使用最普遍的养老方式，养儿防老，家庭赡养一直是我国农村传统的养老方式。有关资料显示：老年人口的全部经济来源构成中，来自子女供给部分城市占 168%，镇占 210%，县（农村地区）占 381%7 。40.82%的农村居民所知道的养老方式还是家庭养老，这说明子女供养在在农村中占有重要地位。但是，随着社会分工为特色的工业化社会的到来以及计划

16、生育后出现的家庭“4-2-1”人口结构，家庭的小型化，人口的老龄化以及“空巢家庭”的出现，使家庭养老功能逐渐弱化，原有的以家庭保障为主的农村养老保障体制已不能适应当今农村经济发展和社会进步的需要，家庭的养老功能逐渐开始需要社会来承担，因此我们必须尽快建立健全新型农村养老保险制度。（2 2）储蓄养老）储蓄养老 依靠平时的积蓄用来防老，在我省农村仍然有一定的市场。根据本人对河南省部分农民的调查，15%的农民对养儿防老已丧失信心，他们认为只有钱财是可靠的，因而尽可能省吃俭用，节约储蓄以备老年之用。但是，低利率、高膨胀、天文数字的医疗费以及农民收入的降低，使得储蓄养老已失去太大价值8。 （3）土地养老）土地养老 在我国，土地承包制使农民的收入和土地紧紧联系在一起，特别是对年老农民，他们认为有土地维持基本生活也就足够了。所以，农村社会养老保险对于年老农民来说也就缺乏吸引力，需求当然不强。但是，近年来，由于受到农业生产经营风险加大的影响以及土地的破坏，土地养老保障也变得越来越不稳定。