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1、 XX 领导在全区安全生产工作会议上的讲话（XX 年 XX 月 XX 日）同志们：今天区委、区政府召开这次会议，主要任务是：贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议精神，回顾总结 2008 年的安全生产工作，安排部署今年的安全生产工作，进一步分析安全形势，明确工作目标、工作重点和工作措施，振奋精神，坚定信心，推进全区安全生产工作健康稳步发展。刚才，吴洪同志通报了 2008年安全生产工作总体情况；区政府对 2008 年签订安全生产目标责任状的单位进行考核兑现，表彰了先进集体和个人；与各单位签订了 2009 年安全生产目标责任书；部分单位作了经验交流发言，他们的好经验和好做法值得大家学习和借鉴。在此，
2、我讲两个方面的内容：一、2008 年安全生产工作回顾和总结2008 年，在市委、市政府的正确领导下，我区以党的“十七大”精神、 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本”和“安全发展”的理念，以“安全发展，构建和谐钟山”为主题，积极推进各项工作措施的落实，深入开展安全生产“隐患治理年”各项活动，通过全区上下的共同努力，较好地完成了安全生产各项目标任务。全年共发生各类事故 66 起，为控制目标 100 起的 66%；死亡 35 人，为控制目标 61人的 57.38%。与去年同期比较(以下简称同比)，死亡人数减少 24 人，下降40.6
3、8%。发生较大事故 3 起，死亡 13 人，同比增加 1 起，上升 50%；未发生重大事故，同比减少一起。按行业划分：工矿商贸事故死亡 26 人，为控制目标 36 人的 72.22%，同比下降38.19%；煤矿事故死亡 18 人(地方煤矿 10 人，国有大矿 8 人)为控制目标 25 人(地方煤矿 9 人，国有大矿 16 人)的 72.22%，同比下降 21.74%(地方煤矿突破11.11%，国有大矿下降 50%)；金属与非金属矿山实际死亡 2 人，为控制指标 2人的 100%，与去年同比持平；道路交通事故实际死亡 9 人，为控制目标 16 人的56.25%，同比下降 47.06%；建筑施工事
4、故实际死亡 2 人，突破控制目标 2 人，同比上升 100%；煤矿百万吨死亡率为 2.3；道路交通万车死亡率为 2.9；亿元GDP 死亡率为 0.3；工矿商贸从业人员 10 万人死亡率为 16.3；消防火灾、农机、烟花爆竹、特种设备等行业和领域未发生死亡事故。安全形势明显好转，有效地保障了人民群众的生命财产安全，为全区经济社会发展创造了有利条件。在全市安全生产目标责任考核中荣获第二名。在此，我代表区委、区政府向全区奋斗在安全生产工作战线上的广大干部职工及家属，向关心、支持安全生产工作的社会各界人士表示衷心的感谢！向在安全生产工作上给予我区大力支持的 XX、XX 集团两家大企业表示诚挚的谢意！向
5、 2008 年度安全生产工作目标考核获奖单位和先进个人表示热烈的祝贺！2008 年我区突出抓了以下工作。一是认真贯彻落实安全生产各项方针政策和法律法规，深入学习国家、省、市领导关于安全生产工作的一系列讲话精神，把全区安全生产工作向前推进。加大对从业人员的教育和培训力度，建立健全规章制度，狠抓安全生产工作会议精神的落实，紧紧围绕安全生产月“治理隐患、防范事故”的主题，组织开展了形式多样、内容丰富的宣传活动，全民安全意识得到进一步提高。切实将安全生产工作作为落实科学发展观和构建和谐钟山的一项重要任务，建立健全安全生产考核机制，层层签订责任状，安全生产主体责任得到有效落实。二是按照对安全生产“人、财
6、、物”投入“三个不打折扣”的要求，及时与辖区各煤矿签订安全生产奖惩合同，明确政府与企业责任，严格兑现奖惩，实行重奖重罚，落实了安全生产工作专项经费，保障了安全生产监管工作的正常有序开展。三是组织开展了“隐患治理年” 、 “百日安全督查”等一系列活动，开展了化工、尾矿库、烟花爆竹、危险化学品等行业领域安全生产大检查及重点行业领域的安全专项整治、督查行动，排查治理大量安全隐患。四是深化煤矿整顿关闭和瓦斯治理攻坚战，全力推进煤矿整合工作，制定具体工作方案和措施，狠抓措施的落实，强化责任意识。认真贯彻瓦斯治理综合利用有关会议精神，落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，加大瓦斯治理力度，控
7、制瓦斯事故发生，实施了“四位一体”防突，瓦斯抽采利用等煤矿安全专项技改示范项目。五是强化安全生产执法工作，开展了严厉打击非法违法违规生产行为专项行动，对各类非法违法违规生产行为依法采取关闭、取缔、整顿和经济处罚等措施予以严惩。六是建立健全安全生产应急救援预案，强化救援措施，优化整合应急救援资源，组织开展各类应急演练，加强应急工作的管理和救援指挥协调能力，提升我区事故应急救援水平。七是按照“四不放过”的原则严肃查处安全生产事故，严肃追究有关人员责任，深刻汲取事故教训，举一反三，强化了预防措施。八是通过大矿帮扶小矿，提升小煤矿在安全生产管理方面的先进理念、文化和技术经验，增强了搞好煤矿安全生产工作
8、的信心，提高了小煤矿安全生产素质和安全保障能力。但是，认真分析 2008 年以来的安全生产形势，仍然存在一些问题：一是部分地方煤矿企业连续发生多起安全生产事故。少数煤矿企业存在管理力度不够，安全意识不强，职能部门监管不力的地方，地方煤矿在安全生产事故起数和死亡人数较去年有所上升(全年地方煤矿发生事故 6 起，死亡 10 人，突破 11.11%。上升57.14%)。特别是大河镇 3 个月内接连发生了“822” “1030” “1031”煤矿生产事故，其中钟山五矿“1030”冒顶事故死亡 4 人，是去年我区最大的 1 起地方煤矿安全生产事故。二是原来安全形势相对平稳的建筑行业，今年发生 2 起事故
9、，死亡 2 人，究其原因是建筑施工行业队伍安全管理薄弱、安全技术力量缺乏，监管体系亟待进一步加强。三是个别单位、部门、企业仍然存在思想认识不到位、责任措施不到位、工作不落实的现象。四是安全监管力量还比较薄弱，全区现有生产经营单位几千家，部门监管力量相对薄弱，执法部门人员少，而镇乡又感到缺乏主体资格，监管乏力，导致监管效果不好。五是安全隐患和问题仍然较多，旧的隐患治理消除了，新的隐患又不断出现，甚至有的隐患和问题反复出现。这些都说明我区的安全基础仍不牢固，安全生产离本质安全的要求差距仍然较大。对此，全区上下要有清醒的认识，必须认清安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强紧迫感、危机感和责
10、任感，消除厌战心理，松懈麻痹思想，采取措施认真加以解决。二、2009 年安全生产工作安排意见2009 年，是新中国成立 60 周年，是贯彻落实党的十七届三中全会精神，推动我区安全生产状况从持续稳定好转，向着实现“十一五”目标规划迈进的关键之年，也是建区后新一轮十年的开端，我们必须充分认识做好今年安全生产工作的重要性、紧迫性，要以对党和人民高度负责的精神，充分认识我区安全生产依然严峻的形势，把安全生产工作摆在更加突出的位置抓紧、抓好、抓实。（一）安全生产工作的指导思想以邓小平理论“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，坚持近期与长
11、远、治标与治本、预防与查处相结合，以深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效预防遏制重特大事故为工作目标，扎实开展安全生产执法、安全生产治理、安全生产宣传教育“三个行动” ，切实加强安全生产法制体制机制，安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三个建设” ，立足于治大隐患、防大事故，以煤矿、道路交通和消防安全为重点，继续深化隐患排查治理，深化专项整治，强化企业安全生产主体责任，强化政府监管责任，建立安全生产长效机制，以安全发展促进科学发展，为全区经济社会发展创造良好环境。（二）安全生产的工作目标全面实现市下达的安全生产各项考核控制指标，推进安全生产形势持续稳定好转，力争安全生产事故起数和死亡人数在
12、上年的基础上下降 1%；较大事故控制在 2起以内，杜绝重、特大事故发生；煤矿百万吨死亡率控制在 2.3 以内；道路交通万车死亡率控制在 3.5 以内；全社会亿元 GDP 死亡人数控制在 0.8 以内；工矿商贸从业人员 10 万人死亡率控制在 16 以内。 （概括起来就是要实现“三个压下来”：坚决把较大事故压下来；坚决把事故总量压下来；坚决把伤残人数压下来。 ）（三）主要措施和要求1、以“安全生产年”为主题，强化安全生产基础工作。认真落实“安全生产年”的各项措施，以“三项行动”作为 2009 年工作载体，深入开展安全生产执法行动，严厉打击非法违法、违规违章行为；深入开展安全生产专项治理，突出抓好
13、重点行业和领域的专项整治；深入开展安全生产宣传教育行动，提高安全生产意识和安全防范能力，促进全区安全生产形势稳定好转。以“安全生产体制法制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍”这“三项建设”为基础，完善安全生产法制体制机制建设，推进应急救援和安全生产科技进步，加强安全生产监管队伍建设，坚持反腐倡廉，切实履行职责，提高监管能力和监管水平，强化安全安全生产基础工作。2、加大安全生产监察力度，强化安全生产责任。加大安全生产监察力度，严格事故查处和责任追究。认真落实生产安全事故报告和调查处理条例 ，规范事故报告和调查处理工作；按照“四不放过”原则，严肃查处各类安全生产事故，依法追究有关责任人员的责
14、任。依法严肃查处安全生产领域各类违法违纪行为，对事故背后的腐败问题，及时移送纪检监察部门。发挥媒体监督、群众监督的作用，依法严肃查处瞒报、谎报事故的违法犯罪行为。切实加强对安全生产工作的领导，各镇、乡（街道）要把安全生产摆在重要的议事日程，与经济社会发展同步规划，同步推进，建立健全安全生产定期调度制度。定期召开安全例会，研究、解决安全工作中的重大问题。各部门要作好各自行业（领域）的安全生产工作，按照谁审批、谁发证、谁管理、谁受益，谁就负责任的原则，切实履行本行业（领域）安全监管职能；企业是安全生产责任主体和投入主体，各企业要把安全生产责任、目标、任务落实到生产经营对每一环节和岗位；各级、各部门
15、、各单位要认真落实好一把手负责制，企业法定代表人负责制。要进一步健全和完善安全生产控制考核激励约束机制，结合签订的安全生产责任书，对不认真履行职责，而造成重特大安全生产事故的，坚决实行一票否决。3、继续深化隐患排查治理工作，严厉打击非法违法生产经营行为，强化安全生产法治秩序。要认真汲取事故教训，用事故教训推动工作。把隐患排查排除作为安全专项整治的重点，作为安全生产的一项长期性、基础性和制度性工作深入持久地开展下去。按照安全生产事故隐患排查治理暂行规定和省安全生产重大事故隐患挂牌督办制度的要求，立足治理隐患、防范事故，深化隐患排查治理，加大安全生产重大事故隐患的挂牌督办力度，对重大隐患实行挂牌督
16、办，督促企业做到整改资金、整改期限、责任人员、整改内容、应急预案的“五落实” ，并按规定逐项整改销号，对整改不力或不及时整改的监管部门要依法严厉打击，从重处罚；对可能危及职工生命安全的，严格按照停产整顿要求进行整改，对不整改或整改达不到要求的，依法予以关闭。继续在各行各业深入、持久、广泛开展打击非法违法违规专项行动，严肃查处违背安全生产法关于建设项目安全生产“三同时”规定的行为，重点查处各种非法生产、非法经营、非法建设、违章指挥、违章作业，超能力、超强度、超定员生产和超载、超速、超限、超负荷等违法违规行为，强化全社会的安全保护意识和安全法制意识，遏制重特大事故的发生，确保人民群众生命财产安全。严防各行业、领域在增加投入扩大建设规模的同时，造成新的安全隐患。4、突出重点，继续深化专项整治，强化安全生产监管。（1）继续做好煤矿安全督促监管工作。要继续深化瓦斯攻坚、巩固整顿关闭成果。按照“系统可靠、装备先进、管理到位、素质提高”的总体要求，加强煤矿基础管理，使煤矿安全管理水平明显提升，安全生产条件明显改善，从业人员素质明显提高，
