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1、某地工商局落实稳增长措施的三十三条实施意见某地工商局落实稳增长措施的三十三条实施意见一、提供优质高效服务，打造优良投资环境一、提供优质高效服务，打造优良投资环境（一）营造优质的服务环境。在窗口开展为民服务创先争优活动，实行“三亮” ，优化服务环境。 “亮身份” ，多方位树形象；“亮承诺”提高办事效率；“亮形象” ，发挥岗位标兵的示范效应。（二）全方位提高服务效率，实现登记发照的大提速。对内资企业的设立、变更由法定的15个工作日缩短为5个工作日以内；农民专业合作社由法定的20个工作日缩短为5个工作日；对个体工商户的登记随来随办，资料齐全，当日办结；对微型企业申请名称预先核准登记，一律在受理1个工
2、作日内办结；办理微小企业登记由法定的15个工作日缩短到3个工作日，申请材料齐全的当天受理、当天审核、当天发照。（三）加强效能建设。按照“一窗受理、提前介入、信息共享、同步审查、限时办结”的要求， “一窗进、一窗出”的原则，全面推行和实施并联审批、集中审批。（四）开辟绿色通道。对重点项目的登记开辟绿色通道，确定专人负责，实行“一对一”的服务，全程指导、跟踪服务，确保项目早达成、早落户。（五）开展企业大走访活动。通过大走访活动，全面了解、掌握和解决各类市场主体在发展过程中遇到的实际问题。立足工商职能，提出建议，支持企业健康快速发展。二、强力推进商标战略实施，积极推动我市品牌经济持续二、强力推进商标
3、战略实施，积极推动我市品牌经济持续发展发展（六）充分发挥四川省商标战略实施示范城市作用，深入推进商标战略实施。增大优势产业注册商标总量，增大驰名、著名、知名商标阵容。全力推动优势产业商标品牌争创“三名”商标，进一步提升优势产业商标品牌的市场影响力。深入实施商标强企工程。对重点产业企业实行“一企一策”帮扶措施，对企业商标注册、商标使用、商标保护提供全程指导和服务，帮助企业建立适合自身发展的商标管理制度，在“三名”商标的推荐、培育、认定工作中给予重点倾斜。支持鼓励企业积极开展商标国际注册和海外市场商标维权工作，为实施“走出去”战略提供品牌法律支撑, 探索支持企业以商标权作价投资入股，培育增强企业核
4、心竞争力和助推企业产业转型升级。做好产业转移、重大项目实施、企业产权改制工作中涉及到的商标转让和许可使用指导服务工作，支持企业运用商标许可制度，优化配置资源，帮助企业降低商标受让和许可使用成本，减少、避免有关商标权属纠纷的法律问题。（七）发挥现有“三名”商标的示范带动作用，提升“三名”商标品牌企业的核心竞争力。通过电视、报纸、网站等媒体大张旗鼓的宣传我市“三名”商标品牌的知名度、美誉度，充分发挥现有“三名”商标品牌的市场示范效应，推动我市商标品牌竞争力的不断提高。（八）积极争创新的驰名商标、著名商标、知名商标。紧紧围绕我市机械制造、医药食品等优势产业，推动商标战略深入实施，帮扶企业制定商标发展
5、规划，切实做到贴心服务、优质服务、高效服务,帮助重点产业企业有效实施商标战略。（九）积极引导新材料等新兴产业企业争创“三名”商标。有针对性的做好企业内部商标管理的指导工作，指导企业不断加强完善商标的使用、注册和品牌创建工作，努力推动新兴产业商标品牌市场竞争力的不断提升。（十）积极打造特色文化旅游品牌和现代服务业名优品牌商标。充分发挥我市*、*等旅游资源、现代服务业发展迅速的优势，综合运用培育指导、宣传引导等措施，建立健全旅游品牌、现代服务业品牌注册、培育、发展和保护机制，使我市旅游业、现代服务业商标注册有新提升，名优品牌创建有新突破。三、放宽市场准入，大力培育服务业市场主体，为服务业三、放宽市
6、场准入，大力培育服务业市场主体，为服务业企业发展积极提供服务企业发展积极提供服务（十一）认真执行企业登记管理法律法规的规定，按照统一的登记标准、登记程序和登记要求，为服务业企业营造公平公正的准入环境。坚持“非禁即入”的原则，法律法规未规定企业设立前置许可的，严禁增加附加条件、设置许可障碍。凡允许本地企业经营的都要允许外地企业经营；凡法律、行政法规未禁止个体私营等非公有制经济经营的服务行业和项目，都要允许其经营，要鼓励、支持和引导个体私营企业大力发展服务业，促进国民经济优化产业结构。（十二）鼓励服务业企业名称体现行业特点。允许使用表明其服务内容和服务方式的各类新兴行业用语作为行业表述。允许服务业
7、企业在牌匾中将企业名称简化使用。服务业事业单位改制为企业的，允许其使用原事业单位名称（去掉原主管部门）或者符合企业名称登记规定的其他名称。（十三）给予不涉及前置许可的服务业企业三个月的试营业期。符合条件的服务业企业可在工商部门取得名称预先核准通知书 ，并申请备案后，自主经营三个月，期满后根据企业意愿停业或申办营业执照。在试营业期内，工商部门将备案企业纳入日常监管范围，并对其进行监督和指导。（十四）积极支持服务业企业创新发展。支持发展连锁经营、特许经营、电子商务、物流配送、专卖店、专业店等现代流通形式。支持铁路、电信等垄断行业改革，市政公用事业市场化改革，国有服务业企业重组，生产经营性事业单位转
8、企改制和政府机关、事业单位后勤服务社会化改革，采取事前介入、全程跟踪、确定企业工商联络员等方式，及时提供企业登记咨询服务。（十五）积极支持农村服务业发展。鼓励农民组建农民专业合作社，为社员提供产前、产中、产后的全程服务。做好农资流通领域的规范和发展，鼓励以连锁经营的方式设立农资经营单位。积极培育农村经纪人，发挥专业经纪人在农产品流通和服务中的积极作用。四、支持文化产业，放宽新兴行业登记条件四、支持文化产业，放宽新兴行业登记条件（十六）在企业名称上，经营性文化单位转企改制时，允许使用原名称（去掉主管部门） ，转制单位也可以另起名称；允许文化企业在名称中使用体现文化企业特点的各类新兴行业用语作为行
9、业表述。（十七）在经营范围上，鼓励文化企业经营范围中体现行业特点，允许使用体现文化企业特点的各类新兴行业用语作为经营项目办理登记。文化领域新行业、新业态不断涌现，有一部分新兴行业，如文化创意、数字作品的存储管理、动漫、数字出版、文化产业工业设计、数字新媒体等，在国民经济行业分类中没有对应的类别，难以进行登记。为此，工商部门放宽登记条件，允许各类文化企业特别是新兴文化产业、文化业态进行登记，让新兴的文化企业顺利进入市场，开展市场竞争，促进文化发展繁荣。（十八）在文化企业投资方式上，投资人可以货币或非货币财产投资。工商部门支持以文化知识产权、公司股权出资，支持用债权转为公司股权，充分利用各种财产性
10、权利转化为文化产业资本。五、实施多项优惠政策，积极支持企业加快发展（十九）微型企业（指创业者投资金额 10 万元（含 10万元）以下的企业）及其分支机构、个体工商户办理证照 3 年内免收行政性收费。即：对注册资本（金）10 万人民币（含10 万元）以下企业的设立（开业）登记、变更登记免收注册登记费和变更费。个人独资企业、合伙企业设立（开业）登记免收注册登记费和变更费。（二十）微型企业同时申请多个经营项目，其中既有前置许可项目、又有一般经营项目，并且前置许可项目不是企业名称表明主要经营项目的，在取得前置许可手续之前，可以先登记一般经营项目，核发营业执照，待取得前置许可后，再变更企业经营范围。对微
11、型企业名称表明主要生产项目而涉及前置事项较多又一时无法取得许可证的，经企业申请，经营范围可核为“筹办” ，并核发有效期为一年的营业执照。（二十一）放宽对经营范围的核定，充分发挥市场主体的自主性。经市场主体的申请，可核定无具体经营范围的营业执照，在营业执照中经营范围处标注“涉及前置许可或后置许可的凭许可证或审批文件经营，经营项目及期限以许可证、审批文件为准” 。（二十二）放宽民营企业增资过程中对现金比例的限制。公司在申请增加注册资本时，登记机关对货币占注册资本的比例规定的执行，为鼓励出资人扩大出资，按照有利于申请人办理变更登记的原则灵活掌握。货币出资占注册资本的比例既可以按增加部分注册资本计算，
12、也可以按增资后公司总注册资本计算。只要本次增资的货币出资比例不低于本次增资的 30%或者本次增资后全部注册资本货币出资比例不低于 30%的情况下，均可以实物、知识产权、土地使用权等方式申请增加注册资本登记。六、六、加强支持园区的登记业务指导服务，促进园区企业快加强支持园区的登记业务指导服务，促进园区企业快速发展速发展（二十三）企业进入园区，开通企业登记注册绿色通道，特别是对重大的外来投资项目，实行全程跟踪服务，专人专件办理落实。在我市开发区由开发区工商所设立服务窗口。实行“一人多岗、就近受理”的办法，为投资企业进驻园区做好各项服务工作。（二十四）对新办工业项目，法律法规规定需要办理前置审批（涉
13、及安全许可的除外）而暂未取得批准文件的，可先核发经营范围为“筹办”有效期为 1 年的企业法人营业执照。1年后仍未能取得批准文件的，有正当理由可申请延期 1 年。（二十五）对进驻开发区内的企业，可凭开发区管委会出具的住所或经营场所的证明办理住所或经营场所注册登记。对入驻已取得环保审批文件的产业园、石材城、家具城、钢材城等企业，可不再提交环保手续。（二十六）对租赁已取得环评文件企业的设备和场地进行生产的企业，可直接办理注册登记，不需提交环保手续。七、立足工商职能，大力支持各类市场主体发展壮大（二十七）积极支持民营企业组建企业集团。降低集团登记门槛，凡私人投资并控股的企业组建企业集团的，母公司只要有
14、 3 个以上法人企业为发起人，其注册资本最低可放宽到1000 万元，母公司和子公司合并注册资本可放宽到 2000 万元，可组建集团公司。（二十八）支持新农村建设。加大对农民专业合作社法的宣传力度，支持农合社的发展。允许农民以土地承包经营权（土地流转）设立专业合作社，促进农民专业合作社总量扩张、规模扩大。（二十九）支持个体工商户转型升级。个体工商户转型升级为个人独资企业、合伙企业可以使用原地址证明。经营地址不变的，在租赁合同有效期内的原地址证明，可以作为升级的场地证明，经营地址发生变化的，按新企业登记的依据规定来执行。支持具有一定经营规模的个体工商户转型升级为个人独资企业或合伙企业，保留原字号名
15、称不变。凡经营范围涉及生产、加工的企业，只要是在原址继续经营，使用原厂房、原机械设备，生产工艺未发生变动，不涉及新建、改建、扩建、迁移厂址和扩大经营规模，个体工商户在转型升级为个人独资企业或合伙企业时不再向工商部门提交环境影响评价文件。（三十）努力解决企业融资难题。鼓励和支持民间资本进入金融业，投资小额贷款公司和村镇银行，积极支持农村信用社和城市商业银行改制发展。增加股东出资方式和融资渠道，允许股东以股权、债权出资的方式投资，引导社会资本通过股权出资等方式进入战略性新兴产业；推行商标专用权质押贷款办法，盘活企业无形资产；积极开展动产抵押登记，帮助特色优势产业企业和战略性新兴产业企业解决经营发展
16、中遇到的资金瓶颈问题；支持小额贷款公司和融资性担保公司登记，促进生产要素流动，拓展企业融资渠道。八、简化年检手续，放宽年检限制八、简化年检手续，放宽年检限制（三十一）对拥有驰、著名商标且连续两年信用等级良好的企业，或经确认为重点企业或重点项目的，年检时开辟“绿色通道”随到随检。企业有需求的，工商部门上门年检，跟踪服务。（三十二）利用互联网开展内资企业网上年检，尽力为企业提供便利；全面推行“预约年检” 、 “分段年检” ，根据实际情况确定预约和分段年检的具体办法；按照属地监管原则，最大限度地方便企业办理企业年检。（三十三）减轻企业负担，增强审计的针对性。除一人有限责任公司、上市股份有限公司和从事金融、证券、期货的公司应提交审计报告外，外商投资企业和从事保险、创业投资、验资、评估、担保、房地产经纪、出入境中介、外派劳务中介、企业登记代理的公司，注册资本实行分期缴付未全额缴齐的公司，以及三年内有虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资违法行为的公司应当提交审计报告，其他企业可以不要求提交（国家工商总局如有新的规定按新规
