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1、 滨江县村民小组长队伍建设研究滨江县村民小组长队伍建设研究 摘摘 要要 随着社会主义新农村建设的推进，作为其政治保障的农村基层民主建设亟待加强。本文以安徽省滨江县的村民小组长队伍建设为研究对象，从农村治理的角度入手，主要参考了治理理论、社区精英化治理理论和国家政权建设理论，总结了村民小组长队伍建设中的问题：1.村民小组稳定性过高;2. 村民小组设置不合理； 3.小组长年龄偏大; 4.受教育层次较低; 5.小组长权利义务不平等;6.小组长职业层次低。通过调研找出了造成这些问题的原因：1.选举制度不完善；2. 村民小组长待遇偏低；3.传统的价值评价模式的制约；4.村民小组长管理制度不到位。并提出了
2、解决对策：1.科学撤并，合理调整村民小组；2.规范选配,优化结构；3.明确职责,提升素质；4.保障待遇，强化考核。在此基础上还进一步对村民小组长队伍精英化发展趋势作出分析展望。希望本论文能对全国其他省市社会主义新农村建设有一定的参考价值，共同构建社会主义和谐新农村。 关键词关键词：村民小组长；新农村建设；农村治理；社区精英化理论；国家政权建设理论 The research on the building of villager group leader of Binjiang county ABSTRACT With the construction of new socialist coun
3、tryside, as its political and security of rural democratic construction to be strengthened. Based on the riverside county in anhui province, the villagers leader team construction as the research object, from the perspective of rural governance and management theory, the elite management theory and
4、community construction of state power, analyzes the villagers leader in the theory of new rural construction of problems: 1 the villagers groups high stability, 2 the villagers groups set unreasonable, 3. The group leader age group size, 4 education levels are low, 5 the rights and obligations of th
5、e group leader inequality, 6 professional level is low. Leader Through the research finds out the reasons causing the problems: 1. The election system is not perfected; 2 village leader treatment; 3 the traditional value evaluation model of restriction, 4 villager leader management system in place.
6、And the corresponding countermeasure is put forward: (1) scientific, reasonable adjustment should villagers groups, 2 specification optional, optimize the structure, 3 clearly duty, improve quality, 4 ensures treatment, strengthening assessment. On the basis of the villagers still further developmen
7、t trend of elite team leader to analysis. Hope this paper can to other provinces and municipalities of the countrys socialist new rural construction has certain reference value in constructing a harmonious socialist society, the new countryside. KEY WORDS:;Villager leader;new rural construction;rura
8、l governance;Community elite theory;National political power construction theory 致 谢 致 谢 在本篇论文即将完成之际，笔者想对所有给过我帮助和支持的人们表示衷心的感谢。通过在合肥工业大学 MPA 期间的学习，使我的思想水平和认识水平都有了很大提高。 首先要感谢的是我的导师王庆军，老师的知识、人品堪称楷模。王老师从论文选题、查阅资料、修改、定稿等环节都给了我大量的指导，让我学到了很多知识，也获得了实践锻炼的机会。他对本人的严格要求以及为人的诚恳都将使本人终身受益。除此之外，王老师给予我生活上的关怀，使我可以顺利的
9、完成在校外的毕业设计任务。虽相处短暂，然师生之情却永存心间。在此祝愿他身体健康，全家幸福！ 其次要感谢为我们 MPA 芜湖班学员授课的杨善林、骆正清、吴慈生、李兴国等教授，他们的学品和文化让我深深折服。还有管理中心的刘翠、陈先环等各位老师，由于他们的教导和培养，使我们受益颇深。在合肥工业大学 MPA 这一学习阶段，将成为我一生中宝贵的经历。 此外，还要感谢同窗兼同事尹义府、刘雪冬、张涛，他们在工作和生活中也都给了本人无私的帮助，让笔者学到很多。他们不仅是本人学习、工作和生活上的伙伴，也是面对困难和挑战时的战友。论文写作期间，滨江县委组织部有关领导和同志给予了我热情的接待。还有很多笔者无法一一列
10、举姓名的师长和友人给了我指导和帮助，在此也一并表示衷心的感谢，他们的名字我会一直铭记在心！ 最后，衷心的感谢在百忙之中抽出时间审阅论文的专家教授老师。谢谢！ 目 录 目 录 第一章 绪论第一章 绪论. 1 1.1 研究背景 . 1 1.2 研究目的 . 1 1.3 研究意义 . 2 1.3.1 理论意义. 2 1.3.2 实践意义. 2 1.4 研究方法及框架. 2 1.5 本文创新之处 . 3 第二章 理论及研究综述第二章 理论及研究综述. 5 2.1 农村基层组织建设研究 . 5 2.1.1“治理”概念的提出及其研究 . 5 2.1.2 当前农村治理权威分析. 6 2.2 村民小组长队伍建
11、设研究 . 7 2.2.1 村民小组长的产生 . 7 2.2.2 村干部队伍建设研究. 8 2.2.3 村民小组长与村干部的角色差异 . 10 2.3 本章小结 . 12 第三章 加强农村治理的村民小组长建设第三章 加强农村治理的村民小组长建设. 13 3.1 农村治理社会主义新农村建设的途径 . 13 3.1.1 村民小组长第三方权威来源的选择 . 14 3.1.2 村民小组长的功能定位. 14 3.2 加强村民小组长队伍建设的现实依据 . 15 3.3 村民小组长对于新农村建设中的重要作用 . 16 3.4 本章小结 . 17 第四章 滨江县村民小组长队伍建设的调查第四章 滨江县村民小组长队伍建设的调查 . 18 4.1 滨江县在村民小组长队伍建设中的问题 . 19 4.2 滨江县村民小组长队伍建设问题的原因研究. 23 4.3 滨江县在村民小组长队伍建设问题的对策 . 25 4.4 滨江县村民小组长队伍建设取得的初步成效. 28 4.5 对于加强村民小组长队伍建设对策的几点思考 . 30 4.6 本章小结 . 31 第五章 总结与展望第五章 总结与展望. 32 5.1 总结. 32 5.2 展望. 34 5.2.1 村民小组必将在一定时期内长期存在. 34 5.2.2 村民小组长精英化的选择方向 . 35 5.2.3 重在培育农村自治的内涵 . 35 致谢致谢 .
