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1、广东省农业机械化发展考察报告广东省农业机械化发展考察报告赣州市农机局副局长赣州市农机局副局长 李雅荣李雅荣20082008 年年 1212 月月 8 8 日日为了进一步贯彻落实党的十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定和中共赣州市委、市政府“对接长珠闽，建设新赣州”的战略部署，根据赣州市农业机械局的工作安排，我一行 4 人，于 2008 年 11 月 28日至 12 月 4 日赴广东省考察农业机械化，重点考察了广东省农业机械化研究所及所属企业、韶关市第二拖拉机厂、仁化县农机化发展情况。广东省农业机械化管理办公室主任郑宏宣、广东省农业机械推广站副站长熊元芳、广东省农业
2、机械化研究所副所长陈育辉、广东省现代农业装备杂志社社长杨菊英、韶关市农业局副局长曾其真、韶关市农机化管理办公室主任张晓春、韶关市第二拖拉机厂厂长李崇龙、党委书记吴剑文、仁化县农机化管理站站长郭顺才等领导同志分别接待了我们，并详细介绍了情况。现将考察情况总结如下：一、一、 广东省农业机械化发展有特色广东省农业机械化发展有特色近年来，广东省认真落实农机化发展的各项扶持政策措施，紧紧围绕农业现代化的发展，围绕农机化发展的重点和目标，瞄准农机化的薄弱环节，广泛调研，抓住工作重点，大力推广先进适用农机化技术，积极开展农机推广工作，取得了较好成效，特别是广东 2003 年起实施扶持农业机械化发展议案和实施
3、中央、省农机购置补贴政策以来, 广东省农业机械化进入了一个快速、健康、有序发展的新阶段, 农机化发展速度从 2002 年排列全国第 23 位升到 2007 年的第 18 位。据统计,2007 年, 广东省农机总动力达到 2017 万千瓦,比 2003 年增长 12.1%；大中型拖拉机达到 2.5 万台,比增 61.1%；联合收割机达到 11187 台,比增 124.7%；植保机械 95910 台,比增 327.6%；设施农业中温室大棚面积达 900 多万平方米,养殖设施 1 亿多万平方米,加工农产品达 7479 万吨；拥有万头养猪机械化生产线 649 条,鱼塘增氧机拥有量达 36.1 万台,居
4、全国首位；农作物耕种收综合机械水平达到了 40.4%，为发展现代农业,促进农业增长方式的转变,保障农产品的有效供给,促进农业增效农民增收奠定了坚固的基础。通过考察广东省农业机械化发展，发现在以下十个方面很有特色，值得学习借鉴。（一）实施农机购置补贴政策措施完善。（一）实施农机购置补贴政策措施完善。2008 年，投入广东省的中央和省财政的农机购置补贴资金规模大幅度增加，总量超亿元。主要补贴了大中型拖拉机、水稻插秧机、半喂入联合收割机、全喂入履带式联合收割机。2008 年，在认真总结的基础上，进一步完善了各项政策措施。一是进一步扩大补贴目录。二是适当统一和调整补贴标准。三是继续采取省财政补贴资金累
5、加补贴。四是规范运作程序，严格管理监督。五是加强质量跟踪，及时处理质量投诉。六是实施农机购置补贴政策力度大。如韶关市仁化县 20 万人口的小县，2008 年实施中央和省农机购置补贴资金达到 258.8 万元，人均 12.94 元,农民得实惠。（二）抓水稻育插秧机械化推广有力度。（二）抓水稻育插秧机械化推广有力度。水稻育插秧机械化一直是广东的“短腿”，已成为影响水稻生产全程机械化的“瓶颈”。因此，近年来，广东省各级农机部门，千方百计采取各种措施，开展水稻育插秧机械化的推广工作。一是抓技术骨干和师资培训。二是制作电视专题片水稻育插秧机械化技术，向农民宣传机插秧。三是抓示范点带动。四是抓二十个市级机
6、插秧示范县建设。（三）农业机械化发展有特色。（三）农业机械化发展有特色。2008 年，广东省在推进水稻生产机械化的同时，继续发展大宗、特色、优势农作物生产机械化，畜禽、水产养殖和农产品加工机械化。组织高校、科研院所、农机企业联合攻关，投入开展蔬菜花卉地的机械化耕整、开沟起垄技术及机具、蔬菜育苗播种关键技术及设备、多功能自走式移动喷灌机、温室栽培管理信息系统、甘蔗种植和收获技术及机具、节能环保型水产养殖机具、种猪智能测定系统以及荔枝灯笼状果肉加工、银杏分级和脱壳成套技术和设备等科研课题，加紧为推进特色农机化提供技术支撑和有效供给。重点推广微耕机、开沟起垄机、植保机械、灌溉施肥机械、温室大棚以及蔬
7、菜清洗和干燥加工、水果智能分级和保鲜等蔬菜、水果、花卉生产和加工所需的农业机械；根据实际情况有针对性的建立特色农机化示范区，全省布点扶持，建设了 30 个有关设施农业、甘蔗生产机械化和农产品加工机械化示范基地，并加大项目示范成果的宣传、推广、普及力度，提高特色农机化技术和设备、设施的示范推广实效，探索和创新项目体制机制、运行方式、管理模式，为实现示范推广特色农机化奠定了较好的基础。（四）农机推广体系改革与建设有实效。（四）农机推广体系改革与建设有实效。广东省农机部门现有市级农机推广站 17 个，县级农机推广站 81 个，共有农机推广人员 604 人；承担农机推广职能的乡镇农机管理服务站 157
8、2个、人员 5392 人；市级农机推广站均为正科级事业单位。在81 个县（市、区）农机推广站中，科级机构 5 个，副科级机构6 个，正股级 70 个。全额拨款事业单位 57 个，差额拨款事业单位 23 个，自收自支 1 个。近年来，广东省在实施农机发展议案中，注重加强农机推广体系和推广手段建设。一是探索建立省级农机推广示范基地。在东莞市蕉菜研究所建立园艺、池塘养殖生产机械化示范基地。蕉菜研究所提供试验场地，东莞市农机推广站提供资金。目前，示范基地建设已初具规模，并正在进行园艺作物的耕整地、灌溉、植保机械的试验。二是结合实施议案，加大建立市、县级农机推广基地力度。从 1998年开始探索建立县级农
9、机推广基地，先后有广州市番禺区、从化市、新兴县、曲江县、郁南县等 16 个县（市、区）农机推广站建立了农机推广服务中心。在此基础上，2003 年实施扶持农业机械化发展议案以来至 2007 年底，已建立 39 个区域性农机推广站，带动和引导农民发展、使用农业机械。（五）扶持培育农机社会化服务组织有经验。（五）扶持培育农机社会化服务组织有经验。近几年来，广东省各级农机推广机构，注意扶持培育社会化服务组织，逐步形成了推广服务手段基地化，服务形式组织化，服务内容多样化的局面，为农机化的发展起到了积极推动作用。一是结合各地农业生产需要，提供多样化推广服务。据不完全统计，全省农机推广机构成立各种作业服务组
10、织 50 多个，在服务中进行示范推广，取得了较好的推广示范效应。 二是依托农机专业大户，站户联合开展推广服务。广东省农业机械推广站、江门市农机推广站与新会区农机大户联合，省市站购买半喂入联合收割机，利用专业大户的经营条件，组成联合的专业服务组织，进一步扩大专业大户的经营能力、农机推广能力。三是成立农机协会，规范农机服务市场。韶关市仁化县的农机协会办的有特色。仁化县位于南岭山脉南麓，广东省韶关市东北部，东接江西大余县、崇义县，北邻湖南汝城，是名副其实的粤、湘、赣三省交界地。总面积 2454 平方公万人，其中农村人口 13.22万人。全县辖丹霞、董塘、石塘、红山、城口、长江、扶溪、闻韶、周田、黄坑
11、、大桥 11 个镇(街道办)，设村民委员会 89个，村民小组 777 个，有 659 个自然村。韶关市仁化县农机化管理站以乡镇(街道办)农机站、农机合作社、农机大户为基础成立农机协会，利用协会协调了各农机手之间利益纷争，规范了管理，通过协会达到了加强联系，沟通信息，切磋技艺，服务社会，资源共享，利益共享的目的。近年来农机化水平得到了迅猛的提高，农机具的拥有量不断增加，为解决“三农”问题作贡献。（六）发展农机专业合作社有效益。（六）发展农机专业合作社有效益。近年来，广东省十分重视发展农民专业合作社工作，把该项工作摆上“三农”工作重要位置，按照立足市场需求，突出当地主导产品，坚持自愿合作、“民办、
12、民有、民管、民受益”增加农民收入的原则，通过政策引导，适当扶持，做好服务，抓好各项优惠政策落实，推动农民专业合作社快速发展。例如，阳春市全市已发展农民专业合作社 13 个，有农民成员 1000 多人，带动非成员农户1.5 万多户，进一步推动了该市农业产业化的发展，促进了农民增收。阳春市成许农业机械专业合作社拥有办公场所 200 多平方米，社员 16 名，农用中型拖拉机 20 台套，联合收割机 10台套，社员投入购买农业机械的资金达 161 万元。该社成立后，每年可为社员增加 2000 多元的收入，并能为全市的农业生产提供规模化的农业机械服务，将为加快阳春市的农业机械化发展步伐起到积极作用。 （
13、七）农机推广宣传十分广泛。（七）农机推广宣传十分广泛。广东省农机部门十分重视农机推广宣传。一是创新农机推广方式,构建农机推广宣传平台。广东省农业机械推广站今年创办了广东农机推广简报，创刊了南粤农机推广杂志、建立了广东农机推广网站。二是加强与新闻媒体的合作。广东省农机部门与广东电视台、南方日报、南方农村报等新闻媒体合作，大力宣传当前重点推广的农机化新机具、新技术，力求做到社会对农机新技术有更深的了解，使农机新技术尽快转化为生产力，以提高农机化水平，推进农业现代化进程。（八）农机科研转化有成果。（八）农机科研转化有成果。广东省农业机械化科研成果转化有实际效果。如广东省农业机械化研究所 2000 年
14、归口省农业厅管理以来，实现了较快发展。一是产业化一年上一个台阶，科工贸总收入连续多年超亿元，2007 年达 2.9 亿元。二是科研能力不断加强。2004 年科技部对全国 1459 所省属所级农林科研机构科技竞争力进行评估，广东省农业机械化研究所位列第二。在农业部“十五”全国农业科研机构综合科研能力评估中，广东省农业机械化研究所获专业和行业排名两项第一。2007 年广东省农业机械化研究所作为广东省唯一一家科研单位加入了“国家农业装备产业技术创新战略联盟”，并被省科技厅评为高新技术企业。三是科研成果转化好。2005 年2007 年，广东省农机化研究所承担的国家、省各类科研项目中有 17 项通过鉴定
15、验收，全部达到国内领先水平。获专利授权 9 项（其中发明专利 2 项），获国家机械工业科学技术三等奖 2 项，广东省科技进步三等奖 4 项，广东省农业技术推广奖二等奖 1 项，三等奖 1 项。借助国家、省项目支持和自筹方式开发了半喂入联合收割机、净菜生产线、真空带式干燥机、荔枝龙眼剥壳除核打浆生产线、智能型水果分级机、香蕉假茎还田机、种猪测定系统等新产品。（九）农机工业快速发展。（九）农机工业快速发展。广东省农机工业发展较快。2007年广东省农机工业总产值（现行价）33.9 亿元，年增长20.6%；工业销售产值 32.1 亿元，年增长 21.1%；出口交货值16.1 亿元，年增长 10.9%。
16、广东省韶关市第二拖拉机厂，建于1969 年，位于韶关市武江区新华南路，占地 8 万平方米，现有职工 350 余人，工业产值超亿元，产品出口率达 65%。从 1980年开始生产手拖，现主导产品是“丹霞”牌 4L 系列联合收割机和手扶拖拉机。产品畅销广东、广西、湖南、福建、江西、湖北、海南、四川、云南、贵州、河南等省，在广东、广西、湖南、福建、贵州、海南等省列入各省的政府财政补贴机型。主要出口到斯里兰卡、孟加拉、印度、泰国、越南、厄瓜多尔、柬埔寨、美国、安哥拉等国家。2008 年销往赣州市的“丹霞”牌 4L 系列联合收割机 45 台、手扶拖拉机（耕整机、多功能管理机、铧式犁、施耕机）3250 台。（十）农机安全生产有保障（十）农机安全生产有保障。2008 年以来，广东省农机部门着力抓好落实责任制、完善规章、增加投入、创建平安农机等重点工作，实现农机安全生产形势进一步好转，取得显著成效。一是加大投入，打好农机安全监理基础。2008 年从省级监理工作经费中
