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1、龙煤集团七台河分子公司廉政 风险防控机制建设领导小组办公室第 6 期 2011 年 4 月 21 日【编者按】为帮助分子公司广大党员干部更好地理解和把握廉政风险防控建设相关要义，准 确掌握相关知识， 简报将陆续刊发加强廉政风险防控机制建设知识和宣传标语，请各单 位认真组织学习。 【本期导读】 什么是廉政风险 如何正确理解廉政风险 廉政风险有哪些基本特征 廉政风险有哪些类型 廉政风险一般分为哪几级 如何正确认识廉政风险防控1.什么是廉政风险?廉政风险，就是实施公共权力的主体产生或发生滥用公共权力谋取私利的可能性。主要 是指因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而可能产生不廉洁行为的风险。
2、任 何掌握公共权力的部门和个人都客观存在发生腐败行为的风险，每个权力岗位都存在廉政风 险。只要有权力就存在着滥用权力的可能性；只要有职能就存在着不作为、乱作为的可能性。2.如何正确理解廉政风险？ 任何从事公务的人员发生腐败、失职读职及发生其他违纪违法行为的可能性是客观存在 的，有效开展预防腐败工作就是要有效防控腐败风险产生。风险具有客观性、损失性以及可 控性。风险的客观性揭示了任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险。风险的损失性揭示了一旦风险发生，就会对本人有效履行职责，对事业、对社会各个方 面都会产生不良影响。作为国家公务人员，有责任、有必要主动防范，把风险发生的可能性 减到最低。风险的可控
3、性揭示了风险只是有可能发生的，并不是必然会发生的，是可以通过建立一 套有效的预防措施，增强自身的自律意识，去防止风险发生的，或通过努力把它降到最低程 度。3.廉政风险有哪些基本特征?廉政风险是危害廉政的。廉政风险不是明确的腐败行为，而是腐败行为发生的条件，是 廉政的隐患。廉政风险是可描述的。廉政风险的表现形式是具体工作中存在的不足。廉政风险是可防范的。针对廉政风险制定的防范措施应能够在日常工作中得到贯彻执行， 从而降低腐败行为发生的可能性。4.廉政风险有哪些类型?廉政风险具体可分为思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外 部环境风险五种类型。思想道德风险：指因私欲、私利等自身
4、思想道德偏误或因亲情请托等情节，可能造成个 人行为规范或职业操守发生偏移，行政管理行为失控，或授意他人违反职业操守，导致行政 行为结果不公正不公平，行政行为对象利益受损或不当得益，构成“以权谋私”等严重后果 的廉政风险。岗位职责风险：指由于岗位职责的特殊性及存在思想道德、外部环境和制度机制等方面 的实际风险，可能造成在岗人员不正确履行行政职责或不作为，构成失职渎职、 “以权谋私” 等严重后果的廉政风险。业务流程风险：业务流程各环节缺乏有效的相互制约、制衡的监督内控机制，造成管理 者易发生腐败行为的风险。制度机制风险：指由于缺乏工作制度的明确覆盖，工作程序的明确规定，工作时限、标 准、质量的明确
5、约定，个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权 力走控，行政行为失范，构成滥用职权、 “以权谋私”等严重后果的廉政风险。外部环境风险：指为了达到行政结果有利于自身利益的目的，行政管理对象可能对相关 行政人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致行政人员行为失范，构成失职渎职或 “权钱交易”等严重后果的廉政风险。5、廉政风险一般分为哪几级？依据腐败风险大小，一般将风险划分为高风险（一级） 、一般风险（二级） 、低风险（三 级）三个风险等级。高风险是指发生可能性大，后果严重（可能承担刑事责任或造成重大损失、重大不良影 响）的风险。一般风险是指发生可能性较大，后果较严重（可能承担
6、党纪、政纪责任或造成较大损失、 不良影响）的，以及后果严重但是发生可能性较低的。低风险是指发生可能性较小、后果较轻微的风险。6、如何正确认识廉政风险防控？首先，风险不等于问题。风险是一种可能，只是可能发生的危险，而问题是客观存在的 弊端和不足。因此，查找风险是找可能，不是找问题。其次，廉政风险不等于腐败。腐败是已经发生的为谋取私利而滥用公共权力和公共职位 的行为，而廉政风险是指党员干部在工作和生活中发生腐败行为的可能性，是不确定的，如 果防控的好就不会发生，如果防控的不好可能就会发生。第三，查风险不是找问题。查风险是查找发生危险的可能性，不是某个干部已经存在的 问题；不是干部的自我画像，不是针对个人的，而是针对岗位的、部门的、静态的；不管谁 在这个岗位上，在这个单位里，风险都是存在的。报：龙煤集团廉政风险防控机制建设领导小组办公室，分子公司副总师以上领导， 机关各部室 发：基层各党委、纪委，分子公司廉政风险防控机制建设领导小组办公室存档
