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1、 论文发表与写作资深网站： QQ:100359168 高等学校管理论文可持续发展论文： 论高等学校可持续发展的战略管理机制摘要高等学校的可持续发展需要有战略管理机制予以保障,它所涉及的两个核心内容是坚 持学术本位的管理战略和战略规划的制定与实施。一方面,坚持学术本位的立场和方向是为 了克服高校管理中的官本位倾向,实现真正的学术管理;另一方面,战略规划能够解决以往我 国高校发展的模式失当问题,战略管理的改进需要从制定方法与程序、评价与控制、增强实 施效果等方面入手。只有在学校管理中坚持学术本位并讲究战略策略,高等学校才能确立健 康的管理机制,获得可持续发展。 关键词高等学校 可持续发展 战略管理
2、 作者简介陈何芳(1976- ),女,湖北襄樊人,南京师范大学教育科学学院,副教授,博士,硕 士生导师,研究方向为高等教育管理。(江苏 南京 210097) 课题项目本文系 2008 年度教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“建设高等教 育强国研究”(项目编号:08JZD0029)和教育部人文社会科学研究 2008 年度一般项目“大学 学术生产力发展的理论与实践研究”(项目编号:08JC880020)的阶段性研究成果。 高等学校的可持续发展突出强调了发展的质量,而不是单纯追求发展的数量或者说“增 长” 。简要地讲,高校的可持续发展更关注长期而非短期,更关注质量而非数量,更追求质量卓 越和长远
3、辉煌。不可持续的发展即使能够带来一时的增长和进步,最终也会破坏高校组织 的健康,影响到高等学校的未来发展。从这个意义上讲,高等学校可持续发展最本质的要求是 遵循学术组织的发展规律,建立健康的运行机制,实现良性发展和优势积累。这种机制保障包 括学术机制、管理机制和领导机制三个方面。强调“学术自由” “教师自律”的学术机制, 强调“教授治校” “战略管理”的管理机制,强调“职业校长” “自主办学”的领导机制,这种 机制是高等学校可持续发展的重要保障。 本文所讲的战略管理机制是高校可持续发展的管理性保障机制之一,它所涉及的两个核 心内容是学术本位的管理和战略规划的制定与实施。即高等学校要实现可持续发
4、展,必须开 展真正的学术管理,必须注重发展的战略策略。 一、坚持学术本位的管理战略 在战略管理中突出强调学术本位的管理战略,是因为学术在我国高校长期不受重视,并未 成为学校运行的主要逻辑和发展策略的重中之重,这是与国际惯例大相径庭的。我国高校管 理者通常存在的惯性思维是上级主管部门怎么要求自己就怎么做,这样保险,至于高校能否发 展得更快更好倒是次要的。很多高校管理者无视学校的学术特性,一味模仿政府部门和企业 部门的管理制度和方法,似乎高校没有自身的运行逻辑、高校的制度无须体现学术特性。为 了改变这种状况,我国高等学校的战略管理首先要坚持学术本位的管理战略,突出高校组织的 学术性而非政治性、行政
5、性、生产性,这样才能从根本上扭转运行逻辑和发展策略的错位,建 立可持续的发展机制。当然,这种分析显然不同于西方传统意义上的战略管理,因为学术本位 只是一种立场和方向,还未涉及学校发展的具体战略战术。但是,这种较低层次的战略对于以 往我国高校的运行逻辑具有拨乱反正的作用,只有解决了这种中国特色的问题,才能进入国际 意义上的战略管理层次。 (一)克服高校管理的官本位倾向 在我国社会文化中,管理被认为只是少数人所拥有的特权,管理者就是掌握特权的“官员” 。这种特权不但存在于党政机关、企业单位,而且存在于大学,并主导大学的运行。我国大学 类似于一种行政机构,大学和大学内部党政机关与学术机构及管理干部都
6、被赋予了各种行政 级别,享受不同级别的物资金钱待遇、拥有大小不等的处理学校事务的权力。非党政机关工论文发表与写作资深网站： QQ:100359168 作人员,包括教师和学生,不享有任何实际的管理权力,对学校管理没有正式的影响力。没 有行政职务的教师与有行政级别的领导干部之间差异巨大,在知情权、话语权、支配权及政 治经济待遇方面存在天壤之别,以至于全体教职员工对于行政岗位趋之若鹜,教师也热衷于谋 求一定的行政管理职位,双肩挑的领导干部非常普遍,这使得高校管理的官本位倾向非常严重。但是,这种官本位的高校管理显然不利于学术组织的健康发展。整个高校按行政的模式 运行,必然会使学术权力的地位较低,教授的
7、作用难以发挥。正如钱理群教授所言,中国大学 的沉疴正在于“根深蒂固的官本位、行政本位(甚至后勤本位),高度集中的管理体制使大学 丧失了独立性,形成了对大学自主权的严重干预和限制。同时出现的是行政机构的极度膨胀, 形成了教学人员与行政人员比例的严重失调。 ”邓晓芒教授则认为,当前我国的一些高教 体制改革不过是“立足于官本位立场而对知识分子的变相整肃”,“如果真正要想对大学体 制进行改革,必须从根本上改换思路。当前大学体制改革的关键不是在如何管理教师和 学生上想出一些整人的点子,而是限制和削弱大学行政领导对教学和学术研究的人为干扰,真 正突出教师作为大学教育主体的作用。 ”在行政权力不断强化和泛化
8、、学术权力不断弱化 和萎缩的背景下,大学组织的行政性日益增加,大学的学术品格不断降低,有损于大学办学水 平和学术品质的提高,不利于大学的可持续发展。 在美国大学,无论是校长还是各职能部门的负责人,抑或是院长、系主任,都不会将自己 的职位视作是一种官位,教师也不会视这些行政负责人为自己的上级领导,当然也不会认为自 己是这些行政负责人的下属。相反,大学教师普遍认为只有他们才是大学真正的主人,任何将 他们视为下级雇员的言论都会受到抵制。他们认为,这些行政职位的占有者即便是自己学术 工作的辅助者,至多也不过是因为和自己能力和兴趣不同才导致工作分工不同。美国大学的 各级领导者通常被认为是智力一般而组织能
9、力较强,在学术上没有具备做出顶级成绩的潜力 但可以很好地为学术事业发展贡献自己的领导才能和充沛精力的人。只有那些智力超常和 真正具有学术创造潜力的人才被认为适合选择以学术为志业,在一流研究型大学从事高深学 问的传承和发展工作。这种文化氛围能够促使美国研究型大学的教师视高深知识的传承与 发展为自己的首要责任,无须去追逐行政职务而荒废自己的学术事业。这种理念和定位,显 然突出了学术组织的特性,有益于大学的学术发展。与此相比,我国高校管理的官本位倾向显 然违背了学术组织的特性,影响了管理的成效,不利于高等学校的可持续发展。 (二)开展真正的学术管理 高等学校是典型的“第三部门”,应当实行不同于政府和
10、企业、符合自身属性的特定 的组织管理。其核心是改变高度行政化的管理模式,平衡学术权力与行政权力,实行以学者的 自我管理、民主管理为特征的学术本位的管理,在高校的日常管理中,要发挥学术机构的管理 与决策作用。为此,需成立拥有学术决策权的教授委员会,真正实现行政权与学术权分离。要 转变过去学校通过党委常委会、校长办公会等行政会议进行所有决策的做法,改为党委常委 会、校长办公会负责行政事务决策、执行教授会作出的学术决策,教授会负责学校学术事务 决策。 从内容上讲,教授进行学术管理是对大学的学术事务与教育事务,按照学术规律与教育 规律进行民主决策。要求教授们管理的事包括制订学术评价标准、按照学术标准与教育标 准聘任教师、民主遴选院长系主任、考核与评价教师、组织教师就学术问题进行的申诉听 证会、保障教师的教学自主权、讨论授予学生学位、接受学生就教学问题提出的申诉等。 只有让教授在学术事务决策中发挥作用,才会使学校的管理尊重教育规律与学术规律,淡化行 政因素对教育与学术的影响。
