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1、- 1 -在全市基在全市基层层党党组织组织和党和党员员中中 开展开展创创先争先争优优活活动动员动动员会上的会上的讲话讲话达州市副市长，万源市委书记、市人大主任 陈中华（2010 年 6 月 23 日）同志们：今天会议的主要任务是，传达贯彻达州市创先争优活动动员大会精神，对我市开展创先争优活动进行安排部署，动员全市基层党组织和广大党员积极创先争优，进一步推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展，充分发挥广大基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，奋力推进万源发展新跨越。下面，我讲三点意见。一、统一思想，提高认识，深刻理解创先争优活动的重要意义在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动
2、，是党的十七大和十七届四中全会作出的一项重要部署，是巩固拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是统筹推进党的建设，更好地服务“四五五”跨越式发展思路、建设川陕渝结合部经济文化强市战略的重要抓手，是调动激励基层党组织和党员经常性发挥战斗堡垒和先锋模范作用，展示先进形象的动力机制。我们要深刻理解和正确把握开展创先争优活动的重大意义，切实增- 2 -强开展创先争优活动的责任感、使命感和自觉性，不断把我市创先争优活动推向深入。（一）开展（一）开展创创先争先争优优活活动动是巩固和拓展学是巩固和拓展学习实习实践活践活动动成果的成果的重要重要举举措。措。在学习实践活动中，全市各级领导班子和广大党员干部，
3、不断解放思想、大胆创新、攻坚克难，全市上下在思想认识、发展水平、基层组织、制度建设等方面都取得了明显成效。集中学习实践活动虽然结束，但是我们必须清醒认识到学习实践活动的成果来之不易，巩固和扩大学习实践活动成果更需要做出长期艰苦的努力。我们也必须清醒地看到还有一些整改落实任务没有完成，特别是延伸到基层的工作，还需要进一步抓好，要通过开展创先争优活动，进一步细化落实各项整改措施，全面完成整改落实任务，切实兑现向群众作出的承诺。（二）开展（二）开展创创先争先争优优活活动动是加快科学是加快科学发发展、展、促促进进社会和社会和谐谐的有的有力保障。力保障。当前，万源已进入蓄势突破、加快发展的关键时期，既面
4、临很大挑战，又有很多机遇，既面临诸多困难，也有强大动力。加快经济发展方式转变，全面落实市委的各项任务，关键是要组织动员全市基层党组织和党员把加快经济社会发展作为创先争优活动最重大的实践、最重要的实际、最急迫的实效，鼓励他们立足本职创先争优，充分发挥带头示范作用，以坚定的信心、振奋的精神、务实的作风、扎实的行动推动万源经济社会又好又快发展。- 3 -（三）开展（三）开展创创先争先争优优活活动动是加是加强强基基层组织层组织和党和党员队员队伍建伍建设设的的必然要求。必然要求。在学习实践活动中，全市基层组织的覆盖面和影响力进一步扩大，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，党员干部的先锋模范作用
5、进一步发挥，涌现了一批先进典型，得到了上级领导的批示肯定。特别是近年来，我市党的建设工作以敢为人先的气魄和胆识，以与时俱进的精神和勇气，不断向科学化现代化目标迈进，实现了“党委满意、群众满意”。但同时我们也清醒地看到，我市党的建设工作，也还存在一些薄弱环节，如一些基层党组织创新能力不足，管理手段滞后；一些党员学先进、赶先进、争当先进的动力不足，作用发挥不够明显；典型培树的影响力还不够大，等等。正视问题才能解决问题，正视差距才能缩小差距。这次开展创先争优活动，就是要进一步巩固提升党的建设成果，进一步激发基层党组织和党员干事创业活力，进一步夯实基层基础，为万源加快发展，科学发展，又好又快发展提供坚
6、强有力的组织保证。开展创先争优活动是我们当前以及今后一段时期的一项重大政治任务，我们要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，做到思想更重视、行动更坚决、方法更科学、工作更扎实，确保创先争优活动高标准、高质量、高效率地开展。二、明确要求，突出特色，扎实推动创先争优活动深入开展- 4 -深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，省委九届七次全会、达州市委二届十四次全会及万源市委四届三次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“建功业，展风采，先锋行动促跨越”为鲜明主题，巩固拓展学习实践活动成果，动员基层党组织和
7、广大党员大学习、大实践，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想作风、工作作风，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，力争推动科学发展有新进展、促进社会和谐有新气象、服务人民群众有新成效、基层组织建设有新加强，为奋力建设川陕渝结合部经济文化强市提供坚强组织保障和持久动力。（一）明确争创主题。实践证明，开展党内活动，只有围绕中心、立足实际、抓好结合，才能取得成效、受到欢迎。各地各单位要根据各自实际，找准开展活动的着力点，提出生动活泼的具体主题，使目标看得见、工作能落实、党员好参与。我们把全市的活动主题确定为“建功业
8、，展风采，先锋行动促跨越”，就是要求全市各级党组织和广大党员干部凝心聚力、攻坚克难，乘势而上、加压奋进，进一步转变作风，迸发激情、你追我赶，以“创”促发展，以“争”创一流。每个基层党组织都要有明确具体的争创主题，使- 5 -整个活动形成百花齐放、百家争鸣的生动局面，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。（二）细化活动载体。我市共有 885 个基层党组织、15000 余名党员，党组织类型多、党员层次多、流动党员多。市委根据中央、省委、达州市委安排，综合考虑不同领域、不同岗位党组织和党员特点，明确以实施“五抓五比五促进先锋行动”为全市活动的总载体。抓学习比本领，促进整体素质大提升
9、；抓发展比业绩，促进富民强市大推进；抓服务比形象，促进党群关系大融洽；抓创新比活力，促进干事激情大迸发；抓纪律比作风，促进工作效能大提高。各地各部门要紧紧围绕全市总载体，结合自身实际，把创先争优的要求具体化，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，本着有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，区别不同领域和行业基层党组织的职责任务，区分不同群体党员的岗位特点，提出特色鲜明、具体实在、务实管用的活动载体，因地制宜地组织开展活动，努力增强活动的针对性、实践性和灵活性。（三）把握关键环节。根据中央安排部署，这次创先争优活动分两个阶段进行。第一阶段，从现在开始，着重围绕迎接建
10、党 90周年开展活动，兴起创先争优的热潮。第二阶段，从 2011 年 7 月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党- 6 -的十八大献礼。各级党组织要从自身实际出发，围绕中心工作，创新方式方法，把广大党员充分吸引到创先争优活动中来。活动中，一定要把握好以下五个环节：一是公开承一是公开承诺诺。 。乡镇、市级部门党组织和党员要坚持开门搞活动，联系各自实际，细化本地、本部门（单位）先进基层党组织和优秀共产党员标准，认真完善开展活动的实施方案和工作措施，并向社会公布，作出承诺，接受群众监督。二是二是领导领导点点评评。 。上级党组
11、织负责人要适时对基层党组织和党员开展创先争优活动的情况进行点评，实事求是地肯定取得的成绩、指出存在的不足和努力方向。党员领导干部还要结合分管工作，对基层党组织和党员开展创先争优活动的情况进行点评。领导点评原则上每半年进行 1 次，也可根据活动进展情况和工作需要不定期开展。三是双向述三是双向述职职。 。每年年底基层党组织分别向上级党组织和党员、党员分别向党组织和群众进行述职，与落实党性定期分析制度结合起来，汇报开展活动的做法和成效，分析存在的问题和不足，提出改进的办法和措施。四是群众四是群众评议评议。 。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动的情况组织党员、群众进行评议。评议结
12、果在一定范围内通报，并作为评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据。- 7 -五是五是评选评选表彰。表彰。定期对基层党组织、基层党员开展创先争优活动的情况进行考核。对涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员，市委原则上每 2 年、乡镇和市级部门党组织每年进行 1 次评选表彰。评选表彰要注重工作实绩和社会公认，广泛听取党员和群众的意见。2011 年“七一”前，市委将表彰 2010 至 2011 年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员及开展创先争优活动成绩显著的先进乡镇和市级部门党组织。（四）突出实践特色。一要在一要在围绕围绕中心、推中心、推动发动发展上下功夫。展上下功夫。围绕中心、推动发展
13、是党内活动必须坚持的重要原则。开展创先争优活动，要立足市情民意，紧紧围绕“四五五”跨越式发展思路、“一枢纽、两基地、四中心”发展格局，紧密结合当前重点工作任务，以活动为契机，奋力推进万源加快发展、科学发展、又好又快发展。全市上下要掀起“大抓项目、抓大项目”的热潮，在项目建设提速上出实招；要深入开展“百名干部攻招商、千名干部跑市场”活动，在招商引资成效上求突破；要深化城乡环境综合治理，全力争创省级生态城市、环保模范城市和卫生城市，加快基础设施建设，在城乡面貌改观上上台阶；要全力推进重点领域和关键环节改革，在体制机制完善上抓落实。二要在富民惠民、解决二要在富民惠民、解决问问题题上下功夫。上下功夫。
14、坚持贴近基层、贴近群众，倾听群众呼声，回应群众关切，真正深入基层帮助解决群众实际困难，让群众得到更多实惠。要把创先争优活动与深入实施“九大民生工程”紧密结合起- 8 -来，努力把活动打造成群众满意工程。三要在建三要在建强组织强组织、夯、夯实实基基础础上下功夫。上下功夫。要以创先争优活动为契机，切实加大后进基层党组织整顿力度，扎实抓好村级组织换届工作，选准配强村级组织班子，提高基层党组织在推进科学发展中的执行力，努力把基层党组织和广大党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒和骨干力量。三、加强领导，落实责任，着力确保创先争优活动取得实效创先争优活动时间跨度长，涉及面广。各地各部门要高度重视，
15、精心组织，加强领导，落实责任，要花大力气、下大工夫，确保活动取得实实在在地成效。（一）加强领导，明确责任。创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。各地各单位党委（党组）负责本地本部门创先争优活动。市委成立了由我任组长的创先争优活动领导小组，组建了领导小组办公室，由市委组织部、市委宣传部牵头，负责对活动的具体组织协调和指导。各地各单位要参照市里做法，成立相应的领导机构和工作机构，制定具体活动方案。各基层党组织负责人要认真履行直接责任人职责，担任本地本部门创先争优活动领导小组组长，组建好工作班子，扎实推进活动深入开展，真正形成“书记抓、抓书记”的良好工作机制。（二）统筹兼顾，形成合力。开展创先
16、争优活动既是一次集中教育活动，又是一项经常性工作。要正确处理开展创先争优活动- 9 -与做好当前各项工作的关系，把开展创先争优活动与贯彻落实中央、省委、达州市委和市委重大决策部署结合起来，与推进基层党建工作结合起来，与完成本地本部门各项任务结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。各有关行业主管部门要按照“系统抓、抓系统，行业抓、抓行业”的思路，加强对本领域、本行业创先争优活动的具体指导。要注重发挥大学生村官在创先争优活动中的作用，尤其将创先争优作为推动“三村建设”的重要内容，不断深化“三级联创”。广泛开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，全面提升“三覆盖”、“三大网络”建设，深化拓展流动党建。努力形成农村、机关、企业、社区、事业单位等基层党组织创先争优活动相互衔接、相互促进、整体提高的工作格局。（三）分类指导，促进落实。领导小组办公室要认真履职尽责，严格检查指导，及时了解掌握活动进展情况，推动活动有序有力有效开展。要根据不同领域、不同单位、不同党员的特点，提出不同要求，找准各自开展活动的着力点。要下功夫抓好乡镇、村和社区这个重头，采取有力措施突破“两新组织”和流动党员这个难
