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1、西方行政学说西方行政学说课程课程 复习指导复习指导（统设必修（统设必修 本科）本科） 一、考试题型一、考试题型1 1、填空题（15 题，15 分） 2 2、选择题（单项选择题 5 题，5 分；多项选择题 5 题，10 分） 3 3、简答题（3 题，30 分） 4、论述题（2 题，40 分）二、考试说明二、考试说明1 1、本课程的考核采取形成性考核和期末终结性考试相结合的方式。形成性考核一般包括专题讨论、综合测试等形式，按百分制计。其成绩占课程总成绩的 20。中央电大共安排四次形成性考核。2 2、本课程的期末考试采取半开卷方式。试题分为较难、适中、较易三个等级，分别占卷面总成绩的 30%、40%
2、、30%。未完成形成性考核者，不得参加课程终结性考试。试卷均采用百分制。卷面成绩按 80的比例折算计入课程总成绩。本课程考试时间为 90 分钟。附：附：中央中央电电大关于大关于“一一页纸页纸”式半开卷考式半开卷考试试的有关的有关规规定定1 “一页纸”式半开卷考试专用纸规格为 A4 纸，专用纸由分校（教学点）印制。2分校（教学点）加盖专用章后，于考试前 2 周发放到学生手中，不得提前发放。各发放 单位要做好专用纸的发放工作，要有发放及管理相关记录。3每位考生每一次考试只发一张，考生必须妥善保存此页纸，若将其丢失或破损等，不 能补发。4此专用纸只能由考生用签字笔、圆珠笔手写，可正反面书写。专用纸上
3、的学生基本信息要填写完整。5.参加考试时，考生携带此专用纸经监考人员确认后进入考场。考场纪律执行广播电视 大学全国统一考试考场纪律（电校考200512 号附件 12）的有关规定。6.考生考试时出现违规现象，按照广播电视大学全国统一考试考生考试违规处理办法 （电校考200512 号附件 15）处理。除此之外，以下情况均按照“考试违纪行为”处理：专用纸未加盖印章；打印、复印、 复写专用纸；专用纸上粘贴其它纸张；专用纸多于 1 张。7.考试结束后，监考教师将此专用纸单独装订上交。由省校或分校保存，专用纸的管理要求与答卷相同。三、复习重点三、复习重点第一章第一章威尔逊的行政学说威尔逊的行政学说考核知识
4、点考核知识点1威尔逊的生平及主要事迹。2. 威尔逊行政学说的思想渊源与产生背景。3威尔逊行政学说的主要内容（行政学研究的必要性；行政学的目标和任务；行政管理的实质；行政学研究的历史渊源；行政学研究方法论；人事行政管理思想；行政监督思想等）。4威尔逊行政学说评价。考核要求考核要求 一、了解内容：一、了解内容：1威尔逊其人其事。2威尔逊行政学说的思想渊源与产生背景。3威尔逊行政学说的意义与历史地位。二、掌握内容：二、掌握内容：掌握威尔逊行政学说的主要内容。第二章第二章古德诺的政治古德诺的政治- -行政二分法行政二分法考核知识点考核知识点1古德诺的生平及主要事迹。2. 古德诺对威尔逊提出的“政治与行
5、政”二分法所作的进一步阐释和发挥。3.古德诺行政学说的主要内容：政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础；行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径；美国走向政治与行政协调的独特道路-法外调节；美国加强民主与效率协调的主攻方向-政府体制的改革。4. 古德诺行政学说评价。考核要求考核要求 一、了解内容一、了解内容1了解古德诺其人其事。2古德诺行政学说评价。二、掌握内容二、掌握内容1.古德诺对 “政治与行政”二分法所作的进一步阐释和发挥。2古德诺行政学说的重要主张：政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础；行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径；美国走向政治与行政协
6、调的独特道路-法外调节；美国加强民主与效率协调的主攻方向-政府体制的改革。三、理解内容三、理解内容古德诺与威尔逊对 “政治与行政”二分法的阐释之异同。第三章第三章韦伯的韦伯的“官僚制官僚制”理论理论考核知识点考核知识点1韦伯的生平及主要事迹。2韦伯的权威结构理论与组织类型分析的主要内容。3.韦伯对官僚制及其特征的诠释。4. 韦伯对官僚制利弊的剖析。5韦伯的“官僚制”理论的简要评价。考核要求考核要求 一、了解内容一、了解内容1韦伯其人其事。2韦伯的“官僚制”理论的贡献及其缺陷。二、掌握内容二、掌握内容1韦伯的权威结构理论与组织类型分析的主要内容。2韦伯对官僚制利弊的剖析。三、理解内容三、理解内容
7、韦伯对官僚制及其特征的诠释。第四章第四章 泰勒的科学管理理论泰勒的科学管理理论考核知识点考核知识点 1 泰勒的生平及主要事迹。2 泰勒的科学管理理论的主要内容：科学管理的中心问题是提高劳动生产率；提高劳动生产率关键在于为工作挑选“第一流的工人”；实行标准化原理；实行刺激性的工资报酬制度；工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命”；把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为科学工作法；实行职能工长制；在组织机构的管理控制上实行例外原则等3 泰勒的科学管理理论的历史地位及其作用。考核要求考核要求一、了解内容一、了解内容 1泰勒其人其事。2泰勒的科学管理理论的历史地位及其作用。二、掌握内容二、掌握
8、内容泰勒的科学管理理论的主要内容。第五章第五章 法约尔的一般管理理论法约尔的一般管理理论考核知识点考核知识点1 法约尔的生平及主要事迹。2 法约尔“一般管理理论”的主要内容：法约尔为一般管理所下的定义以及对其中计划、组织、指挥、 协调和控制五种要素分别予以的说明；作为一般管理理论核心内容的管理的 14 条原则及其诠释；进行管理教育和建立管理理论的必要性。3 对法约尔 “一般管理理论”的历史地位和作用的分析。考核要求考核要求 一、一、了解内容了解内容 1法约尔其人其事。2法约尔 “一般管理理论”的历史地位及其作用。二、掌握内容二、掌握内容法约尔“一般管理理论”的主要内容。第六章第六章 怀特的系统
9、化行政学理论框架怀特的系统化行政学理论框架考核知识点考核知识点1. 怀特的生平及主要事迹。2. 怀特对行政学理论所做的系统化努力：明确了行政学的研究对象和范围；在行政环境思想方面，探讨了经济环境和政治环境、客观社会环境、科技环境与公共行政的关系等问题；在行政组织思想方面，探讨了行政组织的核心问题-行政组织体制、行政责任与权力的分配、权责分配的措施和方法、优良行政组织的标准等问题；在行政协调思想方面，提出了精简机构、设置行政协调机关、通过精密的协调来获得较好的协调结果、行政首长的裁定就是最后的决定等主张，还提出了协调的原则；在人事行政思想方面，探讨了人才选拔、职位分类-分级与工资的制定、职务的晋
10、升等问题；在行政伦理思想方面，探讨了官纪的本质及其重要性、败坏官纪的因素、官纪的基础、良好官纪的标志等问题；在行政法规思想方面，探讨了政策与法规和法律之间的关系、行政条例制定权的范围、限度、保障与其对行政管理的重要性等；在行政监督思想方面，探讨了行政监督的必要性、立法监督的职责与方法、司法监督等问题。3.对怀特的历史地位及其学说的基本评价。考核要求考核要求一、了解内容一、了解内容1怀特其人其事。2怀特的历史地位及其学说的基本评价。二、掌握内容二、掌握内容怀特的行政学理论的主要内容。第七章第七章 古利克的一体化行政管理思想古利克的一体化行政管理思想考核知识点考核知识点 1. 古利克的生平及主要事
11、迹。2. 古利克为西方行政学的发展作出的重要的理论贡献，主要体现：阐述了政府在社会中的作用、行政在政府中的角色、科学与行政、行政组织理论、从理论原则到实际应用等问题。3. 对古利克及其理论的基本评价。考核要求考核要求一、了解内容一、了解内容1古利克其人其事。 2古利克及其理论的基本评价。二、掌握内容二、掌握内容古利克为西方行政学的发展作出的重要的理论贡献。第八章第八章 厄威克的系统化行政管理原则厄威克的系统化行政管理原则考核知识点考核知识点 1厄威克的生平及主要事迹。2. 厄威克最重要的理论贡献，即他所提出的一套系统化的行政管理原则，主要包括对前人管理理论的归纳和总结；对行政管理普遍原则的系统
12、化概括。3. 对厄威克及其理论的基本评价。考核要求考核要求一、了解内容一、了解内容 1厄威克其人其事。2厄威克及其理论的基本评价。二、掌握内容二、掌握内容厄威克所提出的系统化的行政管理原则。第九章第九章 巴纳德的系统行政组织学说巴纳德的系统行政组织学说考核知识点考核知识点1.巴纳德的生平及主要事迹。2.巴纳德所建立的一套影响深远的组织理论体系，包括组织的本质、组织三要素、协作的意愿、共同的目标、信息交流、非正式组织、组织平衡论、权威接受论、组织决策论、管理人员职能说、建立和维持信息交流的体系、促成组织成员提供必要的服务、规定组织的目标等。3.对巴纳德及其理论的基本评价。考核要求考核要求一、了解
13、内容一、了解内容1巴纳德其人其事。2巴纳德及其理论的基本评价。二、掌握内容二、掌握内容巴纳德组织理论体系的主要内容。第十章第十章 西蒙的行为主义行政学说西蒙的行为主义行政学说考核知识点考核知识点1西蒙的生平及主要事迹。2西蒙行为主义行政学说的主要内容，包括对传统行政学理论的批判、行政学研究方法论、行政决策理论、行政组织论等。3对西蒙及其理论的基本评价。考核要求考核要求一了解内容一了解内容1西蒙其人其事。2西蒙及其理论的基本评价。二、掌握内容二、掌握内容西蒙行为主义行政学说的主要内容。第十一章第十一章 林德布洛姆的渐进决策理论林德布洛姆的渐进决策理论考核知识点考核知识点1. 林德布洛姆的生平及主
14、要事迹。2. 林德布洛姆渐进决策理论的产生背景与形成过程。 3. 林德布洛姆渐进决策理论的基本内容。4. 对林德布洛姆及其理论的基本评价。考核要求考核要求 一了解内容一了解内容1林德布洛姆其人其事。2林德布洛姆渐进决策理论的产生背景与形成过程。3. 林德布洛姆及其理论的基本评价。二掌握内容二掌握内容林德布洛姆渐进决策理论的基本内容。 第十二章第十二章 麦格雷戈的人事管理理论麦格雷戈的人事管理理论考核知识点考核知识点1麦格雷戈的生平及主要事迹。2麦格雷戈的人事管理理论的主要内容，包括麦格雷戈公共人事管理理论的思想基础-需要层次说；对传统 X 理论的反思与批判；Y 理论的基本观点等。3.对麦格雷戈
15、及其理论的基本评价。考核要求考核要求一了解内容一了解内容1麦格雷戈其人其事。2麦格雷戈及其理论的基本评价。二掌握内容二掌握内容麦格雷戈的人事管理理论的主要内容。第十三章第十三章 沃尔多的综合折衷行政观沃尔多的综合折衷行政观考核知识点考核知识点1沃尔多的生平及主要事迹。2沃尔多对传统行政学和当代行政学的评论。3沃尔多本人的公共行政观。4对沃尔多及其理论的基本评价。考核要求考核要求一一了解内容了解内容1沃尔多其人其事。2沃尔多及其理论的基本评价。二掌握内容二掌握内容沃尔多对传统行政学和当代行政学的评论。三、理解内容三、理解内容沃尔多本人的公共行政观。第十四章第十四章 里格斯的行政生态学理论里格斯的
16、行政生态学理论考核知识点考核知识点1里格斯的生平及主要事迹。2. 里格斯行政生态学理论的产生背景。3.里格斯行政生态学的主要内容，包括里格斯提出的三大行政模式分类及其含义、对五种主要行政生态要素的分析、过渡社会公共行政的特点等。4.对里格斯及其理论的基本评价。考核要求考核要求一了解内容一了解内容1里格斯其人其事。2里格斯及其理论的基本评价。二掌握内容二掌握内容1里格斯行政生态学理论的产生背景。2里格斯行政生态学的主要内容。第十五章第十五章 以弗雷德里克森为代表的以弗雷德里克森为代表的“新公共行政学新公共行政学”考核知识点考核知识点1弗雷德里克森的生平及主要事迹。2. 新公共行政学的产生背景与基本含义。3.以弗雷德里克森为代表的新公
