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1、1儋儋州州市市卫卫生生监监督督所所 卫卫生生监监督督执执法法责责任任制制 第一章 总则第一条 为规范卫生监督执法行为 ,提高卫生监督执法水平 ,强化和落实依法行政 ,保证行政执法质量 ,明确执法职权 ,细化责任 ,量化指标 ,加强监督制约机制 ,规范执法工作制度 ,全面履行法律、法规、规章赋予的法定职责，正确实施提高依法行政的总体水平，结合我所实际，制定本制度。第二条 实行卫生监督执法责任制，依据行政处罚法 、行政复议法 、行政诉讼法 、国家赔偿法 等法律法规，依照法定职权、明确执法责任，将卫生监督工作各项任务目标和责任权利逐级分解到各科室及具体卫生监督人员，并以评议考核和错案责任追究为保障，
2、落实行政执法工作责任。第三条 本规定适用于本所各科室及全体卫生监督员。第四条 卫生监督执法责任制坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，实行执法工作评议考核和错案责任追究制度。评议考核结果作为人员任用和奖惩的重要依据，对错案责任人依照党纪、政纪、国法追究责任。第五条 卫生监督执法责任制与目标管理责任书、单位年初综合目标管理量化考核方案、工作人员岗位职责和单位的各项规章制度相结合，建立责任考核和奖罚体系，做到执法权限法定化、执法责任明确化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督制度化，全面提高执法水平，保证法律、法规、规章和规范性文件的正确实施。第六条 在所党支部和所领导的监督下，由综合办公室
3、负责执法责任制实施的监督管理，负责对工作人员的评议考核。第二章 执法责任2第七条 各科室执法责任：（一）综合办公室1、工作依据市委、市政府、市卫生局有关规定及本所各项规章制度。2、执法依据卫生工作相关的所有法律、法规、规章、规范标准和制度。3、执法对象所全体卫生监督员。4、工作内容（1）人事劳资信息做好人事劳资工作。做好干部、人事等各类报表工作。按时完成全所干部职工的年终考核工作，并负责做好各类考试和培训学习的组织工作。为单位领导及时提供准确的信息。（2）文秘与文档管理拟写单位工作计划和安排，完成上半年、全年工作总结及各种资料收集、整理、归档。认真做好来文处理工作，规范处理各类公文，并及时做好
4、督办工作。切实做好保密工作。（3）单位内部管理与协调督促各科室落实各项制度及领导交办的工作任务。做好卫生、考勤、值班的安排和督查工作。（4）财务管理3严格执行财经纪律和财务制度，认真落实财务“一支笔 ”审批和 “收支两条线 ”管理制度。开源节流，对 科室收入情况每月核查一次，核查结果及时向所领导汇报，杜绝坐支和挪用、贪污公款的现象发生。严格执行会计法、加强财务检查审计工作。按时完成年度经费预算和年终决算，及时做好收入、罚没款项的清缴和申请财政拨款工作。严格执行物价政策，加强收费标准的监督检查，及时报批变更和增加收费项目的收费标准。按时上报各类财务报表，定期向所领导汇报财务收支状况。按时上报干部
5、职工工资、福利、医保、社保、住房公积金的有关手续。（5）财产物资管理及后勤保障与临时工作财产物资登记清楚，帐物相符。固定资产的变更按程序办理。后勤服务必须满足各项工作的需要，同时加强车辆、电话、水、电等主要项目费用的管理，避免浪费。（6）微机、取证、快检设备的管理文件资料的制作打印完成文件、信息、资料的制作和打印，做到保密、及时、准确、不积压、手续齐全，避免纸张浪费。做好卫生监督信息资料的制作发送工作。微机、取证工具、快检设备管理经常保持库房及设备的卫生清洁，认真做好各类设备的使用与保养、维护。出现故障及时排除，保证设备的正常运转。对重要文件资料必须进行加密和软盘备份。（7）宣传教育工作负责全
6、所卫生监督信息的收集、上报、统计和发布工作。4在相关科室的配合下开展各项宣传活动。负责宣传版面的制作和宣传资料的准备。（8）法规 稽查工作负责受理被监督单位和消费者的投诉举报、从业人员的来访接待及相关法律法规咨询。负责全所卫生监督执法文书质量控制，行政处罚案卷审理、归档结案工作。负责联系法院、公安等司法机关落实卫生行政处罚强制执行，协助执法 科室行政处罚案件移交移送及相关司法程序配合。负责卫生行政执法诉讼、听政的组织实施工作。负责制定学习培训计划，对本所卫生监督员、乡镇卫生协查员和管理相对人进行卫生法律法规的培训。负责组织完成相关法律、法规的学习培训与相关制度的起草、制定工作。负责执法监督与卫
7、生监督员的执法稽查工作，对违纪事件及人员提出处理意见。承担所长交办的各项工作任务。（9）卫生行政许可受理 工作负责管理相对人卫生行政许可申请的受理。负责卫生行政许可资料的审核和批准后的证件发放、注销、变更登记和年检等事项。协助负责基本公共卫生监督协管服务项目管理及乡镇卫生监督协查员上报信息资料的收集、整理、汇总、分析工作。负责卫生行政许可资料的归集整理与存档。负责完成上级机关和所领导交办的其它工作。（10）食品安全综合协调工作5协助市食品安全综合协调委员会 研究拟订 市食品安全工作规划 及有关政策、措施。协调有关部门拟定食品安全工作年度计划、工作方案；组织起草食品安全工作的督导检查、考核方案。
8、承办委员会召开的会议和重要活动；督查委员会会议议定事项的落实情况。定期、不定期编纂食品安全信息简报；负责食品安全信息的收集、报送与发布。负责人：黄志华责任人员：黄志华、符克州、王淑艳、陈紫文、蒲康明（二）卫生监督一科1、执法依据生活饮用水卫生监督管理办法、生活饮用水集中式供水单位卫生规范 、职业病防治法 、尘肺防治条例 、职业病诊断管理办法 、职业病报告办法 、学校卫生工作条例 、传染病防治法 、公共场所卫生管理条例 、公共场所卫生管理条例实施细则 、公共场所卫生监督量化分级管理工作程序、公共场所集中空调通风系统卫生规范及相关法律、法规和规章。2、执法对象全市范围内从事集中式供水、二次供水及涉
9、及饮用水卫生安全产品的生产经营单位和个人；各类学校及托幼机构；所有涉尘涉毒作业的企事业单位及乡镇企业等。全市范围内所有从事住宿、公共洗浴、游泳场所、美容美发、娱乐休闲、电子游艺、大型商场超市等各类公共场所经营单位。 3、工作内容 负责承办集中式和二次供水单位和个人的卫生行政许 可；负责承办公共场所经营单位的卫生行政许可。6负责对生活饮用水供水单位、单位自备水源、涉及饮用水卫生安全产品及其他健康相关产品的卫生及其生产经营活动进行卫生监督监测，查处违法行为；负责对集中式和二次供水单位的卫生条件及其从业人员的健康管理进行卫生监督管理，查处违法行为；负责对公共场所的卫生条件及其从业人员的健康管理进行卫
10、生监督管理，查处违法行为。负责全市公共场所卫生监督量化分级管理制度的制定和实施。负责对用人单位开展职业健康监护情况进行卫生监督检查；对职业技术服务机构的规范执业情况进行卫生监督检查。负责对公共场所和供水单位从业人员卫生知识、卫生法律法规的培训工作； 负责协助全市急性职业病危害事故、重大生活饮用水及涉水产品的卫生事故的调查处理，对违法事件立案调查；负责全市重大公共场所卫生事故的调查处理，对违法事件立案调查。负责开展学校传染病防控和公共卫生的监督检查；协助学校开展健康教育工作，对校医和保健教师进行预防医学卫生知识培训；监督并指导中、小学校改进教学、体育卫生条件。负责全市职业病防治、职业病危害项目的
11、申报和职业病统计报告的管理、汇总、上报工作；负责公共场所、生活饮用水、职业卫生和学校卫生被监督单位数据库的建立健全和个案信息卡的日常网报工作。负责全市公共场所集中空调通风系统的卫生监督工作。配合相关科室完成各类专项工作，完成所务会决定安排的其他工作任务。责任人员：赖裕强、王彪、林才贤、蒲来豹负 责 人：赖裕强（三）卫生监督二科1、执法依据7传染病防治法 、执业医师法 、献血法 、母婴保健法、医疗机构管理条例 、突发公共卫生事件应急条例、乡村医生管理条例 、护士管理办法 、医疗事故处理条例 、医疗废物管理办法 、消毒管理办法 、血液制品管理条例 、医疗广告管理办法 、医疗美容服务管理办法 、血站
12、管理办法 、放射性同位素和射线装置放射防护条例、放射治疗卫生防护与质量保证管理规定 、放射工作人员健康管理规定等相关的法律法规规章。2、执法对象全市各级各类医疗机构、预防保健机构、采供血机构、计生服务站及各级医疗卫生专业技术人员，消毒产品生产经营单位以及从事生产、使用、销售放射性同位素与放射装置的单位和个人。3、工作内容负责医疗机构执业资格、执业范围及其医务人员执业资格、执业注册的监督检查，规范医疗服务，打击非法行医行为。对医疗机构的医疗器械（器具）的消毒、医疗废物处置情况进行监督检查，查处违法行为。对放射性同位素销售、使用单位及射线装置场所的卫生防护状况进行现场卫生监督监测，并负责全市放射事
13、故的调查、处理，对放射卫生违法事件立案调查。对医疗机构、疾病预防控制机构的传染病疫情报告、疫情控制措施、消毒隔离制度执行情况进行监督检查，查处违法行为。负责医疗事故、医疗纠纷中医疗违法行为的查处。负责全市医疗市场监督管理，查处医疗市场违法行为，配合相关部门严厉打击 “两非”活动。负责全市餐饮具集中消毒单位的监督监测和卫生学评价。开展对消毒产品生产经营单位的监督检查。8负责医疗卫生、放射卫生和传染病监督被监督单位数据库的建立健全和个案信息卡的日常网报工作。负责城市社区卫生服务体系民生工程的组织实施。积极配合相关 科室完成各类专项工作，完成所务会决定安排的其他工作任务。责任人员：吴开礼、符克州、唐
14、壮平、符海松负 责 人：吴开礼第八条 行政许可和行政处罚，必须严格按照规定的权限和程序进行，不得失职、渎职、越权和滥用职权。第九条 卫生行政检查、行政强制、行政处罚及监督采样，采取书面报告制。第十条 行政执法不得要求公民、法人或者其他组织履行非法定义务。第十一条 严格及时办理公民、法人或者其他组织有关卫生行政执法的举报、投诉和申诉，不得拒绝和拖延。对不属于职权范围内或不符合法定条件不能办理的，应移送有关股室办理或向当事人说明情况。第十二条 各科室应严格依照法定的程序和要求制作规范的执法文书。第十三条 具体卫生行政行为必须符合下列条件：（一）所适用法律、法规、规章及技术规范、标准必须正确有效。（
15、二）有充分的事实根据和确凿的证据。（三）执法程序必须合法。（四）符合管辖的职权范围。（五）处理结论合法、适当。第十四条 卫生监督执法均以儋州市卫生局的名义进行。9第十五条 新的法律、法规、规章颁布后的 60日内，在所领导主持下，将执法责任分解到具体执法科室。第三章 行政执法人员责任第十六条 行政执法人员必须严格履行岗位职责和执行年初工作目标管理方案，按规定的程序和要求开展监督执法工作。第十七条 卫生监督执法责任制实行所长负责制。所长为卫生监督目标管理总责任人；副所长按分工组织相关工作实施。各科室负责人为本科室目标工作第一责任人，对所下达的目标向所长负责，其副职按分工对本科室目标责任人负责，组织本部门相关目标的落实。第十八条 依法执行公务时，必须着装整齐，出示执法证件，表明执法目的，在法定的范围内，根据卫生行政部门和所内赋予的任务，秉公执法，行使卫生监督权，并尊重行政相对人的合法权益。第十九条 严格执行国家卫生标准和规范，正确掌握运用和遵守各项法规、标准、技术规范、工作程序。认真做好现场卫生监督检查，客观准确填写卫生行政执法文书。严禁不到现场，不按法律、法规、规范及卫生标准执法。第四章 执法稽查第二十条 综合办公室承担卫生行政执法稽查工作，由所长办公会负责进行监督。第二十一条 执法稽查内容：（一）上级布置、交办事项的处置及完成情况。（二）卫生执法监督
