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1、“初中语文教学学生自主预习有效性研究初中语文教学学生自主预习有效性研究”课题研究课题研究由湖南理工学院刘创牵头申报的“大学评价体系的构建及国际比较研究”课题，经湖南省教育科学规划领导小组批准，列为湖南省教育科学规划课题，现根据省教育科学规划办公室的要求，提出本课题的研究方案和实施计划，准备正式开展研究工作，请各位领导和专家予以审议指导。旨在借助专家教授们深厚的教育理论和丰富的教学经验，指导和启发全县教育工作者终身学习，继续教育，不断学习先进教育管理经验，提高新课程理论修养，造就一支理念新颖、业务精湛，作风优良的高素质现代化管理队伍和教学骨干队伍，为思南教育的可持续性发展奠定坚实的基础。一、一、
2、 课题概念的界定课题概念的界定大学评价是对一所大学本质属性的全面反映，是大学建设中重要的理论问题和实践问题。对大学进行科学合理的评价，不但是重要的学术问题，而且是一个重大的实践课题，对我国当前大学建设具有重要意义。大学评价的主要内容为学术资源与声望、学生质量、师资、财力、物力资源、研究成果、人才培养、内部管理等方面。自 1985 年中共中央关于教育体制改革的决定提出对高等学校的办学水平进行评价以来，大学评价在我国得到了广泛开展。科学客观的评价，对于促进大学教育管理的改进和办学水平的提高将具有积极而重要的意义。二、课题研究的意义二、课题研究的意义通过国际比较和国内现状研究，建构具有中国特色的科学
3、的大学评价体系，具有以下重要意义。1、可以为政府有关部门宏观调控高等教育，相对准确地引导和支持高等教育投入资金的流向，优化高等教育资源配置，提高办学的投资效益。2、可以更好地将竞争机制引入高等教育，激发高等学校的办学活力和科学研究活动的广泛开展，促使高校对自身的办学状况和科学研究水平进行校际比较，从中看到自己的优势，找到差距和不足，从而扬长避短，改进工作，以这种不断的对比，激励各校自身的进步和发展。3、可以客观反映高等学校之间的差异，有助于社会各界对高校的了解和认识，在更大范围内引起社会各界人士对高等教育的关注，动员更多的人进行讨论和批评，形成社会对高等学校办学情况及教育质量的监督氛围，产生影
4、响公众的广告效益，有利于争取各方面的有效支持，改善办学环境和条件。同时也为社会用人单位选择毕业生以及为优秀中学生求学择校提供重要的参考依据。三、国内外研究现状分析三、国内外研究现状分析该项分析主要是针对本课题的核心部分“大学评价体系的建构”而进行。1、外国的大学评价分析。许多国家都非常重视大学评价体系建构。自 20 世纪 80 年代美国率先推出大学评价及大学排行榜以来，大学评价在社会需求、商业推广和教育主管部门的效益追求下已成为一股国际潮流。1983 年，美国新闻与世界报道开始对美国在大学进行评估并排名，后由本科生教育扩展至研究生和博士教育。1986 年英国泰晤士报推出英国大学的排行榜。198
5、9 年德国的明镜周刊对德国大学进行了评估排名。1991 年加拿大麦克林推出加拿大的大学评估排名。1993 年日本钻石周刊推出日本大学的排名。1999 年俄罗斯职业杂志也对俄罗斯的综合大学进行了排名。此外，像商业周刊、福布斯、新闻周刊、每日电讯、卫报等也都进行过单项或综合的大学排名。总的来看，世界发达国家有影响力的重要教育评估和媒体大多都推出了各自国家的大学排行榜。在发达国家大学评价的影响下，发展中国家也纷纷仿效，推出本国的大学排行榜，如 1997 年印度今日印度报就对印度的大学进行排名。世界各国政府和教育行政部门很早就对大学进行单项或综合的评估或排名，但教育管理机构的评估排名一般都是专业性的和
6、行政性的，主要目的在于质量检查和效益评价，并未在社会上产生多大的反响。而 20 世纪 80 年代以来有影响的民间机构介入大学评价，并且将评价结果在有全国以至有国际影响的媒体如期刊杂志、网络等上面刊登，产生了巨大的社会反响。2、国际大学评价。1997 年，亚洲周刊推出亚太地区最优秀大学的排行榜。国际教师协会曾评出世界十佳大学：美国斯坦福大学；美国哈佛大学；美国麻省理工学院；美国加利福尼亚大学伯克利分校；美国普林斯顿大学；英国剑桥大学；美国耶鲁大学；英国牛津大学；日本东京大学；德国慕工业大学。3、国内大学评价。 受国际大学评价的影响，20 世纪 80 年代后，中国的一些民间机构或团体也开始尝试对中
7、国的大学进行评价。但总的来说，我国目前尚缺乏既具有权威性，又广为社会所认同的高等学校评估体系。目前虽然教育主管部门也有一些评估指标，但内容还很不完整，且一般只供内部参考之用，社会影响很小。民间的高校评估体系要数“网大网站”的“大学综合指标排行”最具知名度，但该评估体系一方面缺乏权威性，另一方面掌握的数据和资料有限也欠缺完善性和科学性。必须指出的是，国内的大学排名在一定程度上激发了高等学校的办学活力。如科学论文（SCI）的排名就极大地刺激和促进了中国大学的科研和科学论文的发表。四、课题提出的理论依据四、课题提出的理论依据本课题的主要理论依据是：行为目标评价理论、CIPP 评价理论、应答评价理论和
8、目的游离评价理论。同时，参阅王孝玲编著的教育评价的理论与技术中的有关大学评价理论。五、课题研究方案五、课题研究方案1、研究目标研究的目标是通过对大学评价国内现状分析和国际比较研究，建立一套全面、科学、合理，适合我国高等教育发展实际，利于实践操作的大学评价指标体系和标准。这个标准应该是量化的和可操作的，它不仅是判定新大学是否可设的依据，同时也是衡量现有大学是否合格的尺度。通过研究，从理论和实践上为我国大学评价提供可借鉴的方案，增强大学主动适应社会需要的能力，发挥社会对大学的监督作用，使学校自觉坚持正确的办学方向，不断提高办学水平和教育质量，促进高校教育持续、健康地发展。2、研究内容（1）大学评价
9、国际比较分析大学评价模式比较分析大学自主型评价模式。该模式以美国大学为代表。美国的大学评价基本上是通过标准认定形式由大学自主组织实施的。首先，由大学提供人力和经费组成大学资格认定标准协会。然后，该协会根据自己制定的标准开展对大学的评价活动。大学只有符合协会的标准才能具有会员资格，否则就会被排除于协会之外。美国这种大学自主型的评价模式，反映了大学集团自治基础上通过自我评价提高教学科研水平的自由主义精神文化底蕴。行政主宰型评价模式。该模式以法国为代表，法国的大学评价模式和内容中反映了中央集权教育管理体制的特点。外部主导型评价模式。该模式以英国为代表，英国大学的评价方式主要有两种，即资格许可制和 C
10、NAA 制。资格许可制是指被认可设立的大学，自身要负起维护提高教学科研水平的责任。因此，大学设置资格证书既是大学享有作为法人团体之特权的根本保证，也是形成大学自治的基础。基准自律型评价模式。该模式以日本为代表。当前，日本大学评价的主要形式是大学根据文部省颁布的大学设置基准进行的自我评价。1992 年 6 月 3 日文部省第 24 号令公布的大学设置标准由 8章 44 条及附则构成。其正文包括总则、教学科研的基本组织、教师组织、教师资格、教育课程、毕业条件、学校用地与校舍、设施设备等内容，附则对各学部的教学和学生人数、建筑面积等事项从数量上作了详细具体的规定。自我评价委员会要向校长或理事会报告评
11、价结果并提出整改目标和具体措施。此外，日本的国立大学每年都要向文部省提交一份年度报告书。大学评价指标国际比较。试列举分析在世界上影响较大的大学评价指标体系。 美国新闻与世界报道：本科：学术声誉（25%）；招生选择性（15%）；师资力量（20%）；毕业率及新生保留率（20%）；财政资源（10%）；校友捐赠（5%）；毕业率参灵敏（5%）。研究生院（各指标权重因研究生院的类别不同而不 ）：学术声誉；新生素质；师资力量；科研活动；成就满意度。泰晤士报：入学标准：生师比；研究、发展与咨询收入；具有博士学位的教师数；教授在教师中的比率；图书馆经费；学生住宿；学位竞争率；一等和二等（甲）成绩获得者百分比；研
12、究；学生人数的增值；研究生比率；就业率；留学生比率。麦克林杂志：学生（2122%）；班级规模（1718%）；教师（17%）；财政资源（15%）；经济价值（Value for money）（10%）。（2）大学评价体系的设计原则与目标相一致的原则。指标系统中的各类、各层指标及其权重必须能全面、完整、充分、贴切地体现大学所要达到的目标，绝不能与目标相矛盾、违背、脱节。因此指标由目标分解而来，是目标的具体化、行为化。导向性原则。指标系统对大学必须起到指导方向的作用。因为指标是具体化和行为化了的目标，是被评对象具体的行动方向。指标系统中有哪个指标，它的权重有多大，大学就会朝哪个方向去努力，就会以多大的
13、程度重视这个指标。可以说，指标系统对大学起指挥棒的作用。客观性原则。设计指标系统必须从实际出发，不能主观臆测。它必须符合被评对象的实际水平，不能过高或过低，每项指标都必须具有实施的可行性。可操作性原则。指标系统中的各项指标必须是可操作的。也就是说，每项指标都是用行为术语定义的，都可以进行实际观察、测定或测验；根据被评者达标的情况，可以得出明确结论。简易性原则。指标系统必须简便易行，切忌复杂、繁琐。也就是说，指标的层次及各层指标的数量都不宜过多，指标的结构要简单明了，量化的方法要简便。庞大、复杂、繁琐的指标系统不仅不受欢迎，不被接受，还会降低评价的效度。设计指标系统，要抓住主要因素，舍弃次要因素
14、，突出目标的本质属性。（3）大学评价体系指标系统设计方法形成指标层次系统的框架。指标层次系统就是指标系系统的内容（因素）结构。建立指标层次系统的基本方法，就是对目标进行层层分解。先打出反映总目标本质属性的各个因素，这些因素就是次级指标；然后再找出反映各次级指标的因素，这些因素就是再次级指标。往下，还可以更逐级分解。筛选指标。为了使指标系统精炼、准确、完善地反映总目标，应当通过深入分析各指标的内涵及它们之间的关系，深入分析各指标反映总目标本质属性的程度，对各指标进行筛选。二次性指标业经过筛选，更具有客观性和代表性，更能代表水平，有助于高等学校克服浮躁心态，向提高质量的方向努力。如在综合性大学的水
15、平评价中，科研经费指标尽量选择国家自然科学基金等代表水平的项目（数、额），科研成果选择获国家三大奖数，SCI、EI、ISTP、SSCI、ISHP、新华文摘、人大复印资料收录数及专利数等，而不直接采用发表的论文数和主编的著作。调整指标。为了使每一项指标具有可行性，可以操作，能够实施，还必须从实际条件出发，考查每一条指标是否具备搜集资料、信息的资源，是否具备可咨利用的人力、物力、财力、时间以及实施方法，是否具有符合被评者实际的评价标准等等。如果一个指标不具备以上实用性，就应考虑更换它，调整指标系统。（4）大学评价体系中主要指标分析大学评价指标应该主要包括以下几个重要方面：学术声誉；学生（录取分数（
16、生源）、毕业率、继续深造的比率、毕业去向等）；师资（博士比率、教授比率、生师比等）；科研情况；财政经费；图书馆；留学生。学校声誉（学术声誉）。学校声誉或学术声誉在大学评价中占极其重要的分量。学术 声誉或学术声誉是一个相对模糊的概念，一般是通过广泛的问卷调查得出的，但这种相对的“模糊”也许更本质更准确地反映了一所大学的地位和影响。学校声誉和学术声誉的无形价值具有极强的磁场效应，能吸纳大量的有形资源，如优秀的学生、教授、政府和企业的赞助、捐赠等，使学校的产出大大增值，如毕业生的市场优势、教授的学术权威和影响等。正因为如此，评价中应赋予较高的权重。学生情况。学生情况在大学评价中主要从三个方面来考察，一是学生来源，主要反映一所大学对学生的吸引力；一是学生的在学状况，如新生保留率、毕业率、获奖情况、学生满意度等，主要反映一所大学的教学质量；一是学生毕业后的状况，如毕业后的深造情况、短期就业率、长期就业率、失业率、薪金水平等，主要反映大学的人才培养质量和社会及用人单位对某大学的信任
