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1、内蒙古地区煤矿行业职业安全卫生的严峻形势内蒙古地区煤矿行业职业安全卫生的严峻形势【摘要】目前,煤矿安全形势严峻,大的事故频繁出现,给人民,社会带来巨大的损失。煤矿作为一个高危行业,由于生产环境的特殊性,条件多变性和不可知性,发生事故的机率较高,安全工作历来成为全社会关注的话题。煤矿生产过程中，一是作业环境差，粉尘浓度普遍超标；二是接触粉尘工人多，患病人数总量不断增加。【关键字】煤矿行业 事故 尘肺病 应对策略煤炭工业是内蒙古地区国民经济发展的重要支柱产业。内蒙古地区煤炭资源丰富，煤种齐全，开采起步较早，但是煤矿安全生产基础薄弱。全区乡镇和民营煤矿开采方式落后，装备水平、从业人员素质偏低，如不尽
2、早扭转这种局面，势必影响自治区煤炭工业可持续稳定的发展。 煤炭工业是内蒙古地区国民经济发展的重要支柱产业，为内蒙古地区经济和社会发展做出了重要贡献。内蒙古地区地处老、少、边、穷地区，东西部跨域长，差别大，煤矿开采条件复杂，煤矿安全生产形势极为严峻。据相关资料显示：2008 年 18 月份 1，全区煤矿生产发生死亡事故13 起,死亡 16 人；国有重点煤矿发生事故8 起，死亡 9 人；乡镇煤矿发生事故5 起，死亡 7 人；按事故类型划分：发生运输事故5 起，死亡 7 人；发生顶板事故5 起，死亡 6人。2009 年 1-12 月份，全区煤矿发生死亡事故21 起，死亡 33 人；按事故类型划分：中
3、毒窒息 3 起，死亡 12 人；运输事故 9 起，死亡 9 人；顶板事故 4起，死亡 7 人；机电事故 2 起，死亡 2 人；放炮事故 2 起，死亡 2 人。其它事故 1 起，死亡 1 人。按区域划分: 乌海分局发生死亡事故3 起，死亡 5 人；发生较大事故1 起，死亡 3 人；鄂尔多斯分局发生死亡事故5 起，死亡 14人；赤峰分局发生死亡事故7 起，死亡 8 人；呼伦贝尔分局发生死亡事故6起，死亡 6 人。2010 年 1-9 月，内蒙古煤矿共发生死亡事故13 起，死亡 45 人。其中，国有重点煤矿发生死亡事故5 起，死亡 36 人；地方煤矿发生死亡事故8 起，死亡 9 人。按事故类型划分：
4、发生透水事故1 起，死亡 32 人；发生中毒窒息事故 1 起，死亡 1 人；发生顶板事故3 起，死亡 4 人；发生运输事故8 起，死亡 8 人。按区域划分：乌海市发生死亡事故3 起，死亡 34 人；呼伦贝尔市发生死亡事故3 起，死亡 3 人；巴彦淖尔市发生死亡事故1 起，死亡 1 人；鄂尔多斯市发生死亡事故3 起，死亡 4 人；锡林郭勒盟发生死亡事故2 起，死亡 2 人；阿拉善盟发生死亡事故1 起，死亡 1 人；其他盟市煤矿未发生死亡事故。由于内蒙古地区地质条件复杂，又以井工矿为主，煤矿自然条件差，容易引发事故，并且大多数煤矿是规模较小、设施简陋的小煤矿、设施简陋、开采方式落后、为了利益经常超
5、能力开采，同样容易引发安全事故，并且安全管理水平低、安全措施不到位，在事故发生后处理事故的能力也十分有限。在 2010 年 19 月短短 9 个月的时间里一共发生 13 起事故，死亡 45 人。还有很多黑煤窑的伤亡人数尚没有登记在册，可见内蒙古地区煤矿安全的严峻形势确实不容乐观。煤矿生产中尘害也十分严重，由于原煤开采过程中产尘量很大，很容易使矿工换尘肺病，另外，较多的煤粉还存在爆炸隐患。煤矿生产过程中，一是作业环境差，粉尘浓度普遍超标；二是接触粉尘工人多，患病人数总量不断增加。尘尘肺病是对煤矿井下矿工危害最为严重的职业病。患者肺病是对煤矿井下矿工危害最为严重的职业病。患者由于肺内吸入大量粉尘，
6、导致肺组织纤维化，严重影响呼吸功能，进而导由于肺内吸入大量粉尘，导致肺组织纤维化，严重影响呼吸功能，进而导致全身性疾病。病情严重者丧失劳动功能，痛苦不堪，最后因肺功能衰竭致全身性疾病。病情严重者丧失劳动功能，痛苦不堪，最后因肺功能衰竭而死。而死。国家的标准是：在诊断时首先要看病史和吸入粉尘作业史。询问工作单位、工种、从事现场工作时间、生产场所粉尘情况以及是否有低热症状和体征等。同时，要做 X 线检查、肺功能检查、血气分析等辅助检查。气短为尘肺病早期症状，多有咳嗽、咳痰、咯血、胸痛。病情加剧，则出现呼吸困难，全身症状有乏力、食欲不振、盗汗、失眠等。疾病早期常无阳性体征，晚期有肺气肿体征，出现肺心
7、病，则有心力衰竭相应体征。2002 年2005 年，内蒙古各种尘肺病新增患者 754 例，4 年间报告尘肺病死亡病例 83 例，尘肺病年均发病 189 例，年均死亡 21 例。截至2007 年底，内蒙古累计报告职业病 15541 例，其中尘肺病尘肺病 1479014790 例例，占职业病总数的 95.17%95.17%。尘肺病已成内蒙古头号职业病头号职业病！内蒙古职业病报告发病仍然以尘肺病为主。 国家职业病目录中有 10 种尘肺病在内蒙古发生，其中矽肺和矿工尘肺病的发病率占到了 78.12%，赤峰市和兴安盟所报告的矽肺病例（矽肺病是尘肺病的一种）占到了矽肺病病例总数的 93.83%。由于这两个
8、盟市辖区内有众多的有色金属矿，不但矽肺病人急剧增多，而且出现过多起群死群伤的职业病危害事件。同样，呼伦贝尔市、通辽市、锡林郭勒盟由于各类煤矿较多也成为矿工尘肺病高发区。2002 年2005 年，内蒙古共收到报告各种尘肺病新增患者 754 例，4 年间报告尘肺病死亡病例 83 例。尘肺病年均发病 189 例，年均死亡 21 例。内蒙古地区在 2008200820092009 年年职业病报告中，近两年内该地区尘肺病主要以矽肺和煤工尘肺矽肺和煤工尘肺为主，占尘肺病 90%90%以上以上，主要分布在赤峰市、巴彦淖尔市、鄂尔多斯市、锡林郭勒盟、呼伦贝尔市和乌海市。2008 年和 2009 年内蒙古地区的
9、尘肺病发病行业以煤炭行业和有色金属业为主，且均是煤炭行业所占的百分比例较高，其次是有色金属业。内蒙古地区自 1997-2008 年以来共上报尘肺病 3 412 例，其中期尘肺 2891 例，期尘肺 470 例，期尘肺 51 例。主要以煤工尘肺和矽肺为主。尘肺病例主要分布在呼和浩特市、赤峰市、包头市、乌兰察布市和鄂尔多斯市的煤炭、有色金属、机械、建材和地质矿产等行业。不单单是内蒙地区，在全国，整个煤炭工业，正支撑着国民经济持续、高速发展。与此对应的是，我国煤炭行业安全生产形势在我国工业生产中又最为严峻，煤矿事故起数和死亡人数，历来占据着全国生产事故总量和伤亡总量的大头。针对全国煤炭生产中的安全事
10、故的统计，以及全国煤炭安全事故的主要形式，提出了以下应对策略：1.1.加强思想建设，提高煤矿职工安全意识加强思想建设，提高煤矿职工安全意识在煤炭工业中，我们要通过发挥思想政治教育的作用来提高煤矿领导、煤矿职工的安全觉悟。要重视煤矿企业的安全培训工作，确立新的安全培训理念，加强煤矿安全培训和培训基地建设，在煤矿职工的思想政治教育上加大投入，通过安全技术培训，提高煤矿企业职工素质，提高安全意识，让所有职工自上到下都将安全生产置于第一位，一切工作以安全为方向，自觉遵守各项规章制度，对有效防止事故的发生，减少职工伤亡，提高企业的经济效益具有重要的现实意义。2.2.增加安全投入，保障生产安全增加安全投入
11、，保障生产安全煤矿应该增加安全方面的技术投入，在针对矿山自身的瓦斯、顶板、冲击地压、火灾、水害、尘害、热害问题上，积极应用新技术，以事故时减少人员的伤亡。采用先进的工艺技术和先进的装备，增加资金投入，加大矿井技术改造力度，进一步提高矿井机械化装备水平，降低人员需求，可以解放生产力，增强煤矿抗灾能力，改善安全生产条件，降低煤矿安全成本。3.3.加大监督检查力度加大监督检查力度首先，煤炭企业应加强自我检查的力度，从人员到设备，以及工作环境都应该是自我检查的对象，来积极排除各种安全隐患，消除管理漏洞，保证生产活动安全进行。另外，政府机关应加强监督力度，采取定期不定期的方式入矿检查看煤矿的生产条件是否
12、合格，各项安全措施是否到位，对不合理的地方要提出意见，对违规的地方应该予以查处。迫使煤矿生产处于一个安全的状态，使矿工的安全得到保障。4 4 加大违规处罚力度加大违规处罚力度要明确各责任人的责任，避免互相推脱。乱世当用重典，对于煤炭企业的生产乱象，也应从严从重处罚，发生安全事故后，严厉追究煤矿责任人的生产责任、煤监部门责任人的监督不力，以判处徒刑为主，罚款为辅。使煤矿生产脱离乱世，趋于太平。5.5.关闭非法煤矿，净化生产环境关闭非法煤矿，净化生产环境要整顿煤炭生产安全的重灾区。对于无证非法矿井；以往关闭之后又擅自恢复生产的矿井；经整顿仍达不到安全生产标准，不能取得安全生产许可证的矿井；无视政府安全监管，拒不停产整顿或者停而不整的矿井。要坚决取缔，关闭矿井要炸毁井筒，填平场地，限期注销或吊销证照。对已关闭矿井、报废矿井和在建矿井要加强巡查和监控，采取有力措施，防止私自招工、非法生产。
