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1、冷水溪冷水溪乡卫乡卫生院生院乡乡村村卫卫生服生服务务管理一体化管理一体化财务财务管理管理实实施方案施方案为进一步加强对乡村卫生机构的管理和监督，建立和完善我区乡村卫生服务管理一体化体制，稳定乡村医生队伍，提高业务素质，规范医疗卫生服务行为，合理配置卫生资源，有效促进新型农村合作医疗的健康发展，完成好我区“病有所医”的行动计划，结合本区 2008年乡村卫生服务管理一体化实际工作情况，制定 2009 年实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，通过全面清理和规范乡村财务管理，发现并解决乡村财务管理中存在的突出问题，进一步建立健全乡村
2、财务管理制度和监督机制，源头防腐、堵塞漏洞，切实维护群众利益，促进农村经济发展，维护农村社会稳定，强力推进农村基层党风廉政建设，为建设社会主义新农村发展重要作用。二、基本原则（一）标本兼治，重在规划。这次清理，既要查清底数，发现问题，又要纠正错误，认真整改；既要严肃纪律，教育干部，又要维护农村稳定，建立管理机制，起到标本兼治的作用，达到重在规范的目的。（二）统筹谋划，有序推进。精心组织，通盘考虑，既要立足当前，认真搞好清理，又要着眼长远，建立健全农村基层财务管理的长效机制，积极稳妥地推进乡村财务清理和规范管理工作。（三）明确重点，注重实效。着力解决群众意见大、社会反映强烈的村级财务问题，重点清
3、理村级“资金、资产、资源”管理使用情况，做到重点明确，措施得力，实效明显。（四）把握政策，宽严相济。以自查自纠为主，对主动自查自纠、整改问题的从宽处理；对自查自纠不严、存在问题的，给予相关责任人从严处理，做到宽严相济。（五）民主清财，民主监督。各村要成立乡村一体化财务管理工作领导小组；要将财务收支情况公示于众，接受群众监督，保障和维护群众的参与权和知情权。三、实施步骤（一）宣传发动。抓好试点，统一思想，明确任务，同时按照县里统一要求，统一 12 个有代表性村作为试点，精心组织，取得成效。（二）自查自纠，自我规范。自查自纠以村为主。一要做好清献策人员的培训工作，培训重点是乡村卫生服务一体化财务管
4、理工作的有关政策和具体操作方法。二是按照自查自纠有关事项的要求，对各项内容进 行一次彻底清理。三要规范帐目，做到帐目清楚、手续齐全、整理归档、张榜公布，以备核查。四要查找问题，做好整改，做到实事求是、客观公正，不得虚报瞒报。对自查中发现的问题，要认真进行自我纠正，自我规范。发现重大问题的要及时上报。对搞形式、走过场，不认真自查自纠的要给予通报批评；对拒不纠正，掩盖问题的，一经发现，从严处理。（三）重点核查。乡村卫生服务一体化财务管理工作领导小组在自查自纠的基础上，抽调政治性强、精通业务的人员组成督查组，对各村乡村卫生服务一体化工作进行核查。对工作不力、进展缓慢、工作走过场的村要查明原因，督促整
5、改。（四）建章立制，总结验收。各村要积极探索建立农村基层财务管理工作的长效机制。建立健全管理制度；建立完善村级财务委托代理制度；规范财务工作流程；加强档案管理；建立健全财务公开、民主理财、资金审批、债务管理等制度。乡村卫生服务一体化财务管理工作结束后，乡村卫生服务一体化财务管理工作领导小组将按照统一制定的检查验收标准，对村、乡直单位清理规范乡村财务管理工作进行检查验收。四、工作要求乡村卫生服务一体化财务管理工作时间紧、任务重，各村要高度重视，扎实推进，确保工作取得实效。（一）加强领导，健全组织。卫生院成立乡村卫生服务一体化财务管理工作领导小组，下设办公室，对乡村卫生服务一体化财务管理工作统一指挥、组织协调、督促检查。各级领导小组要在院领导的领导下，按照乡村卫生服务一体化财务管理工作领导小组的统一安排，切实加强领导，确保工作扎实推进。（二）明确职责，形成合力。要建立严格的工作责任制和有效的工作机制。加强对乡村卫生服务一体化财务工作的指导、监督和检查，各村。冷水溪冷水溪乡卫乡卫生院生院2012 年年 4 月月
