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1、铁路运输分公司生产安全事故铁路运输分公司生产安全事故 综合应急预案综合应急预案目目 录录第一章第一章 总总 则则第二章第二章 危险性分析危险性分析第三章第三章 应急组织机构及职责应急组织机构及职责第四章第四章 预警及信息报告预警及信息报告第五章第五章 应急响应应急响应第六章第六章 信息发布信息发布第七章第七章 后期处理后期处理第八章第八章 保障措施保障措施第九章第九章 培训与演练培训与演练第十章第十章 奖奖 惩惩第一章第一章 总总 则则第一条第一条 编制目的编制目的为规范生产安全事故和突发事件的应急管理及应急响应程序，建立健全铁路运输分公司（以下简称分公司）应急反应机制，切实提高应急救援能力，
2、保证及时有效地实施应急救援工作，最大程度的减少人员伤亡、财产损失，结合分公司实际，特制订本预案。第二条第二条 编制依据编制依据（1） 中华人民共和国安全生产法 、 中华人民共和国铁路法等法律法规；（2） 生产安全事故应急预案管理办法 （安监总局令201688 号） 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 （GBT 29639-2013）等国家指令性文件；（3） 金川集团股份有限公司生产安全事故应急预案管理规定 、 关于进一步做好安全生产应急处置与救援工作的通知 （金安控发201711 号）及其他有关行业管理规定、技术规范和标准等。第三条第三条 适用范围适用范围 （1）铁路交通一般 B 类及以
3、上事故或一次伤亡 1 人以上的安全生产事故。（2）因生产系统破坏、安全设施受损危及人身安全或财产安全，抢险救援超出分公司处置能力的安全生产事故和自然灾害。（3）危及生产设施安全以及公共场所的火灾事故。第四条第四条 应急预案体系应急预案体系分公司应急预案体系由本预案和铁路运输分公司行车事故专项应急预案 、 铁路运输分公司危险化学品事故专项应急预案 、 铁路运输分公司罐车泄露事故专项应急预案 、 铁路运输分公司破坏性地震专项应急预案 、 铁路运输分公司防洪防汛专项应急预案 、 铁路运输分公司卸车专项应急预案 、 铁路运输分公司路外事故专项应急预案 、 铁路运输分公司气象灾害专项应急预案 、 铁路运
4、输分公司大面积停电后的运输组织专项应急预案 、 铁路运输分公司火灾专项应急预案 、 铁路运输分公司危险废物事件专项应急预案 、 铁路运输分公司突发环境事件专项应急预案 、 铁路运输分公司职业病危害事故专项应急预案等 13 项专项应急预案。重大机电事故专项应急预案 、 铁路通信、信号事故专项应急预案 、 洪涝灾害事故专项应急预案 、 恶劣天气下作业专项应急预案 、 火灾事故 专项应急预案 、 地震专项应急预案 。兖煤集团铁运公司第五条第五条 应急工作原则应急工作原则坚持以人为本、安全第一；统一指挥、分级负责；依靠科学、依法规范；预防与应急相结合；广泛动员、全民参与；自救为主、上下联动；快速反应、
5、实施有效的原则。第二章第二章 危险性分析危险性分析第六条第六条 企业概况企业概况单位名称：详细地址：邮政编码：xxx 地处甘肃省金昌市，是 xxx 集团股份有限公司（以下简称“集团公司” ）所属的分公司。主要承担集团公司外购生产材料的到达、产品的销售发运和内部矿石、砂石、冶炼炉渣等货物的铁路运输及外购金属原料的卸车管理，是联结采、选、冶、供、产、销的纽带。分公司现有职工人，所辖铁路线路全长公里，拥有内燃机车台、各类铁路车辆台、微机联锁铁路车站个、轨道起重机械 16 台等。近年来，分公司通过技术创新和管理创新，运输动力实现了内燃化，铁路线路主要干线基本实现重轨化，重点行车区域实现了作业现场的视频
6、监控，采用列车扩编重载技术，推行平面调车作业工艺，劳动组织及生产作业流程逐步得到优化，铁路数字信息化系统在不断建设和完善中，企业综合管理水平得以不断提升。第七条第七条 危险源与风险分析危险源与风险分析根据分公司铁路运输的特点及铁路沿线社会治安状况对铁路运输的影响分析，铁路运输作业中存在的危险因素和风险主要有以下几个方面：（1）在进行列车编组、解体、送车、配车、取车调车等作业时，操作人员计划传达不准确、站场广播及道口通知不及时、货位检查不彻底、配挂车辆作业不到位、车辆连挂不牢靠，列车超速运行、阀门开关不及时等，均可能造成列车相撞、机车车辆脱线等行车事故和人身伤害事故。（2）车辆防溜措施未做或不牢
7、靠，容易发生车辆溜逸、放飏事故，造成设备损失和人员伤害；油库、炸药库等货位不按规定使用铜质铁鞋，配挂车辆产生火花，会发生爆炸、火灾等事故，造成较大社会影响。（3）多工种作业时联合协作，行车调度员、值班员、货运员、调车员、连接员、检车员、机车司机、道口员、扳道员等，配合不当，执行不到位，容易发生各类行车事故。（4）有人值守铁路道口，安全设施不全、运行不正常、作业人员履职不到位等，容易发生路外事故，造成车辆损失、人员伤亡，情节严重的造成较大社会影响。（5）无人值守铁路道口多，机动车、行人随意抢越道口，闲杂人员在铁路线路上行走、坐卧、抢越、放牧等，容易造成路外行车事故；铁路器材被盗等现象，可能发生列
8、车颠覆事故。（6）铁路线路、桥梁、道岔、信号等基础设备设施质量不达标、不完善，均可能造成不同类型行车事故。（7）发生自然灾害等因素，造成路基下沉变形、桥梁损坏等，会发生列车脱线、颠覆等重大行车事故。第三章第三章 应急组织机构及职责应急组织机构及职责第八条第八条 应急组织体系应急组织体系（一）应急救援指挥部1、为有效实施应急救援，分公司成立应急救援指挥部，负责领导应急救援工作，指挥部成员及成员单位：总 指 挥：总经理、党委书记副总指挥：各分管副总经理成员单位：安全运输室 技术机动室 综合管理室财 务 室 车 务 段 机 务 段工 务 段 电 务 段指挥部下设应急指挥中心，应急指挥中心设在分公司调
9、度室，在指挥部的统一领导下，负责调集应急救援队伍，组织实施应急救援工作。2、应急救援指挥部职责：（1）全面负责应急救援工作。包括人员、资源配置、救援队伍调动等。（2）组建现场指挥部、确定指挥人员、救援队伍、配备救援器材和装备。（3）指挥、调度应急队伍和资源配置，包括抢险救灾、医疗救护、警戒保卫和救援物资、善后处理等。（4）批准本预案的终止。3、总指挥职责：（1）根据现场的危险等级、事故后果等，决定本预案的启动。（2）负责应急行动期间各单位的运作协调，部署应急策略，保证应急救援工作的顺利完成。（3）指挥、协调应急程序行动及对外消息发布。（4）事故或突发事件超出分公司处置能力时，向集团公司应急救援
10、机构提出救援申请。4、副总指挥职责：（1）协助总指挥或根据总指挥授权，指挥完成应急救援行动。（2）向总指挥提出减轻事故后果的应急程序和行动建议。（3）协调组织应急行动所需人员、队伍和物资、设备调运等工作。5、成员单位职责：（1）安全运输室：负责应急预案的综合协调管理工作，参与现场救援方案研究制定，组织、指导应急救援队伍开展应急救援工作；负责或参与事故调查处理工作；（调度）负责应急值守，接收处置各单位上报的突发事件信息，及时报告指挥部，并根据指挥部指示上报上级有关主管部门，调度相关救援力量参加救援工作，下达各项救援命令，跟踪、续报事故救援进展情况。（2）技术机动室：负责组织调配抢险救灾物资、设施
11、设备的供应工作；负责救援过程中技术方面应考虑和采取的安全措施等。（3）综合管理室：负责抢险救援任务全过程所需的各种车辆的调配；负责对现场进行摄影或录像，收集相关影音资料；做好事故救援全过程的后勤保障工作；妥善安置伤亡人员救护及善后等工作。（4）财务室负责：应急救援各项费用计划和及时拨付，确保救援资金及时到位。（5）车务段：负责根据调度室的指挥，负责事故期间的车站行车组织等工作。（6）机务段：配属救援队，负责实施事故应急救援方案和安全技术措施。（7）工务段：负责管辖范围内损坏的铁路、路基等工务部分设施的恢复等工作。（8）电务段：负责损坏的通信、信号设备的恢复和现场应急通讯等工作。6、应急救援小组
12、及职责指挥部下设 6 个应急救援小组。各小组职责：（1）技术专家组:由车务、机务、电务、工务等专业技术人员组成，负责人是技术机动室经理。主要研究制定应急救援技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题，向指挥部提供科学有效的施救方案和意见建议等。（2）通讯联络组：由生产调度和事故发生段管理人员组成，负责人是安全运输室经理。负责与集团总部安全运行管控中心总调度联系，上报信息、接受上级指令；及时掌握生产安全事故的进展情况并反馈到指挥部；利用各种通讯手段及时传达指挥部命令，必要时通告周边单位采取相应预防措施；联系职工医院做好伤亡人员救治工作。 （3）抢险救援组：由技术机动室、安全运输室和事故发生
13、段兼职抢险队员组成，负责人是技术机动室副经理。负责组织兼职抢险救援人员采取技术手段控制事故蔓延、伤员搜救；调度前线救援所需的救灾物资、设施设备；负责查明事故发生源点的具体情况，及时向指挥部汇报救援进展情况等。 （4）警戒疏散组：由安全运输室、综合管理室和事故发生段人员组成，负责人是安全运输室副经理。负责迅速组织生产事故发生危险源点范围内及警戒区内与事故抢险救援无关的人员撤离，前往安全地带集结并清点人数；负责建立警戒区域，设警示标志，封锁周边通道，谨防无关人员进入危险区域。（5）后勤保障组：由综合管理室和事故发生段人员组成，负责人是综合管理室经理。负责抢险救援的后勤服务及保障工作；配合职工医院做
14、好伤亡人员的救治及家属安抚善后工作；负责救援中有关的接待工作；负责救援期间的宣传和报道工作；救援结束后现场清理工作。（6）现场调查组：由安全运输室、技术机动室、综合管理室等部门组成，负责与集团公司、地方政府、国铁等事故相关单位进行联系、协调等；配合相关部门做好事故的调查、分析、处理等工作。（二）集团公司及地方政府应急救援指挥（超出分公司应急处置能力的事件）重特大事故或重大突发事件超出分公司的处置能力时，分公司应急救援指挥部向集团公司提出请求支援，在集团公司及地方政府主管部门应急救援指挥部成立、人员到位后，分公司应急救援指挥部和下属各抢险救援小组按照“归口”原则，立即归属集团公司及地方政府各应急
15、指挥部领导，服从其调配。第四章第四章 预警及信息报告预警及信息报告第九条第九条 危险源监控危险源监控1、认真开展安全风险评估工作。作业前不评估或评估不合格不得作业；作业前、作业中必须对工作环境、设备设施、工序各环节等进行岗位安全确认，不确认不得工作。做到上标准岗、干标准活，杜绝 “三违”现象，消除人的不安全行为。2、加大隐患排查和治理力度。按照“全面、系统、深入、细致”的要求，逐个系统、逐个环节、逐个作业地点进行超前排查，分析，确保不留死角，不出空当。严格落实“班组日查、车间周查、分公司月查”的隐患排查制度，强化隐患治理，严格落实隐患整改治理责任，所有隐患必须按计划如期治理完成。3、强化安全监
16、督检查。安全运输室要加大监督检查力度，认真落实责任，对重大安全隐患必须立即停产整顿，并严肃追究相关人员责任。强化业务保安，各业务室要认真分析研究，预想预测本专业、本系统可能出现的问题和潜在的风险隐患，超前采取可靠措施，加强监督指导。第十条第十条 预警行动预警行动1、发现有事故征兆时，现场有关人员必须立即停止作业并撤出危险区域，迅速向本单位负责人或分公司安全运输室（调度室）汇报。2、重大事件预警信息发布：当事件超出分公司处理能力时，立即报告集团公司安控中心，由集团公司协调处理。预警信息可通过电话、短信群发、微信、广播、电视等方式进行发布。有下列情形之一的，应发布重大事件预警，预警发布范围为参与救援的机构和人员:(1)事件失控或有可能失控的；（2）已发生的事件有可能导致其他事件
