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1、 一级建造师一级建造师 -建设工程法规及相关知识建设工程法规及相关知识 专题精练专题精练 主讲老师：刘菁主讲老师：刘菁 建设工程承包制度建设工程承包制度 （一）重点解析内容 1. 建设工程总承包种类、责任 （工程总承包、施工总承包区别） 2. 联合体承包 3. 转包与违法分包 4. 违法行为承担责任 1.建设工程总承包的规定 总承包通常分为工程总承包和施工总承包两大类。 工程总承包：对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或 若干阶段的承包。种类： 设计采购施工（EPC）交钥匙总承包 设计一施工总承包（D-B） 设计一采购总承包（E-P） 采购一施工总承包（P-C）
2、施工总承包：不包括勘察、设计阶段任务。 总承包企业的资质管理 工程总承包不设立专门的资质。凡具有工程勘察、设计或施工总承包资质的企业，可以依法 从事资质许可范围内相应等级的建设工程总承包业务。 承接施工总承包业务的，必须是取得施工总承包资质的企业。 工程总承包单位与工程项目管理 工程项目管理： 对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。 不直接从事该 工程项目的勘察、设计、施工等，也不与该工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施 工等企业签订合同；协助业主签订合同，受业主委托监督合同的履行。 不应在同一个工程项目上同时承担工程总承包和工程项目管理业务， 或与承担工程总承包有 隶属
3、关系或者其他利害关系。 总承包单位的责任 总承包单位对建设单位负责； 分包单位对总承包单位负责； 总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。 2. 联合体承包 资质：相同专业就低，每一方符合资质要求 责任：连带（既可以，也可以，不能拒绝，但可追偿） 投标：共同投标协议声明，连同通标文件一并提交，否则为废标。 签合同：以一个人身份共同投标（联合体牵头人） 法律地位：不具备法人资格。 3.转包与违法分包 工程施工分包种类：专业工程分包专业工程分包，劳务作业分包劳务作业分包 禁止转包： 承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人， 承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包
4、给他人。 项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是本单位的 人员（即与本单位有合法的人事或者劳动合同、工资以及社会保险关系的人员） 。否则视同 转包行为 禁止违法分包： 不具备相应资质；未被建设单位认可（除劳务分包） ；主体结构分包；分包再分包（除专业 分包再劳务分包） 4. 违法行为应承担的法律责任 发包单位违法行为应承担的法律责任 将建设工程发包给不具有相应资质等级的， 责令改正， 处 50 万元以上 100 万元以下的罚款。 建设单位将建设工程肢解发包的，责令改正，处工程合同价款 0.5以上 1以下的罚款； 对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目
5、执行或者暂停资金拨付。 承包单位违法行为应承担的法律责任 超越资质 勘察、设计单位或者工程监理单位酬金 1-2 倍 施工单位合同价款 2以上 4以下的罚款 允许他人以本单位名义承揽工程的 对勘察、设计单位和工程监理单位处合同额 1-2 倍罚款 对施工单位处合同额 2-4罚款 转包或者违法分包 对勘察、设计单位处合同额 25-50的罚款 对施工单位处合同额 0.5-1的罚款 接受转包、违法分包和用他人名义承揽，处 1-3 万元罚款 承包单位与接受转包或者违法分包的单位承担连带责任 注意事项： 承包单位未经建设单位同意将工程施工分包， 由分包单位组织管理班子并负责工程实际施 工管理，既是违法分包，
6、又可视作转包行为； 分包单位将其承包的全部工程转给其他单位， 既是转包工程的违法行为， 也违反了分包单 位不得再分包的法律规定； 分包单位允许“包工头” 使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程 的行为，为允许他人以本企业名义承揽工程的违法行为。 （二）习题精练 1.下列工程承包活动中，不属于违法行为的是（ ） 。 A.甲公司注册后尚未取得资格证书就承包了一栋住宅楼 B.乙公司有施工总承包二级资质等级，承包的 28 层写字楼工程正在施工 C.丙公司刚刚成立，以合作伙伴企业的名义承包工程 D.丁公司作为总承包人并附有采购责任，拒绝了业主指定的材料供应商 答案：答案：D 2. 工程项
7、目管理企业受建设单位委托，按合同约定可以（ ） 。 A.直接承担该工程的勘察、设计、施工业务 B.直接与该工程项目的总承包单位签订合同 C.协助业主与该工程项目的总承包单位签订合同并监督合同的履行 D.分包该工程项目的物资采购业务 答案：答案：C 3.甲、乙、丙三家公司组合联合体投标中标了一栋写字楼工程，施工过程中因甲施工的工程 质量问题而出现赔偿责任，则建设单位（ ） 。 A.可向甲、乙、丙任何一方要求赔偿 B.只能要求甲负责赔偿 C.只能与甲、乙、丙协商由谁赔偿 D.如向乙要求赔偿，乙有权拒绝 答案：答案：A 4.施工总承包单位承包建设工程后的下列行为中，除（ ）外均是法律所禁止的。 A.
8、将承包的工程全部转让给他人完成 B.将有关专业工程发包给了业主指定的分包人 C.将承包的工程肢解以后以分包名义全部转让给他人完成 D.将分包的工程发包后未设立项目管理机构进行组织管理 答案：答案：B 5.按建筑法及相关法规的规定，对全部或部分使用国有资金的项目，建设单位将工程肢 解发包的，除责令整改、处以罚款外，可以（ ） 。 A.收回国有资金 B.重新审批该项目 C.暂停项目执行或资金拨付 D.撤销承包单位的资质证书 答案：答案：C 6.某高校为节约建设投资， 将建筑面积为 3 万平方米的图书馆发包给了一家具有二级资质等 级的施工总承包单位， 依照 建筑法 及相关法规的规定， 应责令改正，
9、处以 （ ） 的罚款。 A.合同金额 0.5%以上 1%以下 B.合同金额 2%以上 4%以下 C.5 万元以上 10 万元以下 D.50 万元以上 100 万元以下 答案：答案：D 7.具有工程设计综合资质的某设计单位，为了增加收入，允许一家取得工程设计专项资质的 设计事务所以自己的名义承揽设计业务，依照建筑法及相关的规定，应责令改正，没收 违法所得，处以合同约定的设计费（ ）的罚款。 A.25%以上 50%以下 B.1 倍以上 2 倍以下 C.2%以上 4%以下 D.0.5%以上 1%以下 答案：答案：B 8.工程总承包单位可以受建设单位委托承担工程项目全过程管理业务，但不应（ ） 。 A
10、.在同一个工程项目中同时承担工程总承包和工程项目管理义务 B.既从事工程总承包业务，又从事工程项目管理服务业务 C.与承担该工程总承包业务的另一方企业有隶属关系或厉害关系 D.同时承担该工程项目的勘察、设计业务 E.超越企业自身实际拥有的勘察设计或施工总承包资质等级许可范围从事该业务 答案：答案：ACDE 9.下列情形中属于违法分包的有（ ） 。 A.总承包单位将部分工程分包给了不具有相应资质的单位 B.未经建设单位认可，承包单位将部分工程交由他人完成 C.分包单位将其承包的工程再承包 D.未经建设单位认可，施工总承包人将劳务作业任务分包给了有相应资质的劳务分包企业 E.施工总承包人将承包工程
11、的关键性工作分包给了具有先进技术的其他单位 答案：答案：ABCE 10.根据建筑法的规定，以下有关于分包的叙述正确的是( )。 A.建筑总承包单位分包工程时，除总承包合同中约定外，必须经建设单位认可 B.建筑工程主体结构的施工，可以分包给具有相应资质条件的其他施工单位 C.分包单位按照分包合同对总承包单位负责 D.禁止分包单位将其承包的工程再分包 E.禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给其他单位 答案：答案：ACD 11.下列关于工程总承包的表述中，符合现行建设法规的有（ ） 。 A.总承包分为工程总承包和施工总承包 B.具有工程勘察、设计或施工总承包资质的企业，可在其资质等级许可的工程项
12、目范围内开 展工程总承包业务 C.工程总承包是按合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、监理、试运行等全过程 的承包 D.总承包单位和分包单位就总承包对建设单位负连带责任 E.具有勘察、设计资质的企业，可以进行施工总承包 答案：答案：AB 12 某装饰公司与总包方依法签订分包合同后， 将其分包工程的全部劳务转包给一家劳务公 司并办理了备案手续；装饰公司转包劳务的行为( )。 A无效 B有效 C总包同意后有效 D效力待定 答案：B 13.建筑法关于工程发包的总体要求是 ( )。 A.禁止将建筑工程肢解发包 B.禁止总承包单位分包工程 C.提倡联合承包工程 D.提倡对建筑工程实行总承包 E.禁
13、止施工企业允许其他单位使用本企业的资质证书以本企业名义承揽工程 答案：ACDE 14下列选项中，导致建筑施工企业与他人签订的建设工程施工合同无效的行为有( )。 A将其承包的建设工程全部转给其他符合资质条件的施工企业完成 B将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包 C将其总承包的工程中的专业工程发包给其他具有相应资质的承包单位完成 D借用有资质的建筑施工企业名义 E将其所承包的工程中的劳务作业发包给其他承包单位完成 答案：ABD 15.下列属于劳务分包企业的承包范围的是( )。 A.建设单位分包的劳务作业 B.施工总承包企业分包的劳务作业 C.专业承包企业分包的劳务作业
14、D.工程管理公司分包的劳务作业 E.劳务分包企业再分包的劳务作业 答案：BC 建筑市场信用体系建设 一、重点内容解析 1. 诚信行为信息的分类 2. 诚信行为的公布和奖惩 3. 诚信评价 1.建筑市场诚信行为信息的分类 良好行为记录和不良行为记录 施工单位不良行为记录的认定标准 资质不良行为认定标准 承揽业务不良行为认定标准 工程质量不良行为认定标准 工程安全不良行为认定标准 拖欠工程款或工人工资不良行为认定标准 注册建造师不良行为记录的认定标准 如：未履行注册建造师职责造成质量、安全、环境事故的；无正当理由拒绝或未及时签字盖 章的； 不按设计图纸施工； 使用不合格建筑材料、 设备、 建筑构配
15、件； 违反工程质量、 安全、 环保和用工方面的规定； 签署弄虚作假或在不合格文件上签章的； 以他人名义或允许他人以 自己的名义从事执业活动； 同时在两个或者两个以上企业受聘并执业； 超出执业范围和聘用 企业业务范围从事执业活动；未变更注册单位，而在另一家企业从事执业活动等。 2.建筑市场诚信行为的公布和奖惩机制 公布时限 不良记录：行政处罚决定做出后 7 日内公布，公布期限一般为 6 个月至 3 年；最短不得少于 3 个月 良好行为记录信息公布期限一般为 3 年。 对招标投标违法行为所作的行政处理公告： （1）警告； （2）罚款； （3）没收违法所得； （4）暂停或者取消招标代理资格； （5）取消一 定时期内参加投标资格； （6）取消担任评标委员会成员的资格； （7）暂停项目执行或追回已 拨付资金； （8）暂停安排国家建设资金； （9）暂停项目审查批准； （10）其他行政处理决定 行政处理在被行政复议或行政诉讼期间，不停止公告 3.建筑市场主体诚信评价的基本规定 政府对市场主体的守法诚信评价 行政处罚记录以及其他不良失信行为 社会中介信用机构的综合信用评价 优良和
