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1、全面深化改革汇报材料全面深化改革汇报材料 3 3 篇篇今年来，按照区委及区委全面深化改革办的要求，我办牵头组织开展行政审批项目的清理规范、政府机构改革、事业单位分类改革，协助推进规划管理、城乡建设、城市管理等体制调整，较好的完成了各项工作任务。现将有关情况汇报如下：一、全面深化改革工作进展情况(一)认真开展行政审批制度改革1.进一步完善全区审改工作体系。今年初，按照省、市的统一要求及工作模式，我区调整了区行政审批制度改革工作领导小组，明确了区编委办、政务服务中心、区法制办等成员单位工作任务，理顺了全区审改工作职责关系。2.主动承接省市下放的管理权限。今年长沙市以长政发20PC26 号、长办发2
2、0PC4 号文件下放经济社会管理权限132 项，涉及我区的有 105 项，其中行政审批事项 72 项。我区多次召开审改工作领导小组会和相关工作部署会，主动做好承接工作，确保了各下放的权限顺利承接和实施。截止 9 月份，承接的权限中已有 40 项办理了相关业务，共计办理 7062 件次。办理量较多的如老年人优待证办理，共计办理 3742 本，注册资本小于 2000 万元的私营有限公司及其分公司的登记，共计登记 1135 本。其他管理权限暂没有办理相关业务，如“拍摄县级文物保护单位审批”、“外商投资企业财政登记”等。3.大幅减少行政审批项目。按照简政放权的要求，通过取消、调整、合并、不予公布等方式
3、，在原望政发20PC56 号文件公布的行政审批项目的基础上，精简了 116 项，精简比例达 53%。精简力度在四县(市)中最大，长沙晚报进行了专门报道。通过精简后，我区保留的行政审批项目共为 143 项，其中：行政许可 121 项，非行政许可审批 22 项。并在区门户网站上设置“行政权力公开”专栏，所有行政审批项目对外进行了公布。4.全面清理其他行政职权。8 月 14 日，全区召开行政审批制度改革工作推进会，玉成区长亲自出席，并对“行政处罚”、“行政强制”等其他 12 项行政职权清理工作进行了动员部署。目前，区法制办、区编办、区财政局正按照工作分工对各单位上报的行政职权事项进行清理，预计 11
4、 月份将清理完成。(二)扎实推进区政府机构改革1.认真做好了政府机构改革前期准备工作。组织开展多次机构改革调研，分别到工商、质监、卫生、计生等部门摸清情况、沟通衔接、听取意见;几次到省、市编办就有关问题进行协调，并提交了专题报告;参加了省、市组织的机构改革业务培训班。2.提出了本轮政府机构改革初步方案。本轮区政府机构改革以政府职能转变为核心，以理顺权责关系为目标，以机构编制只减不增为要求，拟设区政府工作部门限额数 24 个，并按照同一件事情由一个部门负责的原则，最大限度解决部门职责交叉和分散的问题。如：拟整合卫生、人口与计生部门的机构和职责，组建卫生和计划生育部门;将分散在食品药品监管、工商、
5、质监、卫生、商务等部门的食品安全监管和药品管理职能进行整合，组建新的食品药品监督管理部门;积极做好房屋、林地、土地等不动产登记职责整合工作，将不动产登记职责统一到一个部门，建立不动产统一登记管理制度。总之，我办将在区委、区政府领导下，按照省、市的统一部署和要求，严控机构编制总量、创新机构编制管理、结合我区实际制定科学合理的机构改革方案。(三)分类推进事业单位改革今年来，参照中南片区事业单位区域分类参考目录和湖南省省直事业单位分类指导目录，结合我区实际，按行政类、生产经营类、公益服务类(又分为一类和二类)等类别对全区事业单位进行了预分类。共涉及全区事业单位 462 家。拟划为行政类 2 家(区交
6、通运输管理所和区动物卫生监督所)、公益类 459 家(公益一类 434 家、公益二类 25 家)、经营类 1 家。预分类已上报市编委办，待省市批准后，我们将推动下一步工作，即：推进承担行政职能事业单位改革，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构;推进从事生产经营活动事业单位改革，逐步将其转为企业;强化公益事业单位公益属性，构建公益服务新格局。(四)扎实推进区与园区事权的合理划分成立了推进区与园区事权及支出责任合理划分工作小组，制定了工作实施方案，并与经开区、农科园、滨水新城、循环基地等部门进行了沟通衔接，基本掌握了我区与园区事权及支出责任划分的现状、存在的问题，草拟了区与园区事权划分初步意
7、见。下一步，初步意见将在征求园区及相关区直部门意见的基础上，进行修改完善。(五)积极开展规划管理、城乡建设、城市管理等领域的体制调整1.调整规划管理体制。今年 5 月，成立了市城乡规划局望城分局，并同时调整了望城区规划执法管理体制和经开区规划管理体制。目前，规划分局进一步健全了规划决策体制和咨询论证机制，完善了区规委会议事机构。2.理顺城乡建设体制。我们将在本轮政府机构改革中，统筹考虑全区建设领域机构和职责的整合和理顺。3.构建城市管理新体制。根据建设部发布的国家行业标准城市市政综合监管信息系统技术规范有关要求，结合我区实际情况，拟成立望城区数字化城市管理和网格化社会治理综合指挥中心，并整合区
8、城管委职能职责，实行两块牌子一套人马。全面深化改革汇报材料全面深化改革汇报材料20PC 年我局全面落实区委、区政府、省厅、市局改革部署，坚持民生为本、人才优先工作主线，统筹推进就业创业、社会保障、人事人才、工资收入分配和劳动关系等方面体制机制改革，努力完成年度各项改革目标任务。一、拓展政策空间，全力以赴促进就业创业(一)持续开展“五进五扶”活动，加强就业创业政策宣传。本年度先后在校园、工业园区、社区、企业、乡镇举办就业创业政策宣讲会、座谈会近 30 场，深入贫困户家中进行就业创业政策宣传30 多次，加强政策扶持、资金扶持、体制扶持、可持续发展扶持、脱贫帮扶等工作。(二)优化就业平台，实现全民充
9、分就业。今年我局加强就业服务平台建设，积极参与安徽公共招聘网试运行工作，将于 2017 年实现单位招聘与劳动者求职省内互通共享。鼓励用人单位积极开发公益性岗位;鼓励就业困难人员自主就业、灵活就业;开展离校未就业高校毕业生实名制调查;本年度共开发 146 个高校毕业生就业见习岗位，提升未就业高校毕业生就业技能;通过政府购买服务的方式积极开发基层服务岗，吸纳高校毕业生到基层就业。(三)强化政策扶持，促进创业带动就业。积极开展免费创业培训工作，本年度开展创业培训 3 期，150 名有创业意向的劳动这接受创业培训;组织开展了金安区首届安徽工美杯创新创业大赛，充分发挥创业担保贷款帮扶创业作用。(四)深化
10、技能培训，提升劳动者综合素质。我局今年在深化技能培训过程中，统筹城乡所有适龄劳动者及失业人员，结合农村特点和农民需求，深入乡镇基层开展技能培训，提升了农村劳动者的综合素质和就业竞争力。二、完善就业创业服务制度，深入开展就业脱贫工程(一)结合我区工作实际，制定就业脱贫工程实施方案。我局在深入贫困户实地调研的基础上，分析每一户的致贫原因，制定了金安区关于就业脱贫工程的实施方案的草案，在结合六安市人民政府办公室关于印发六安市就业脱贫工程实施方案的通知(六政办20PC18 号)的基础上进行了修改、补充、完善，已上报区政府办，等待发文中。(二)召开座谈会，探讨摸底调查方法。我局积极行动，召开社会保障服务
11、所长专题座谈会，确定统一我区就业脱贫基础台账上报时间，并将结合市局下达的目标任务数合理地将目标任务分解到各乡镇街，确定各乡镇街社保所长为辖区内就业脱贫的直接责任人，负责落实、协调、报表上报，并同时确定月报、季报时间节点。(三)改革信息填报方式，制定四项清单。上半年我区结合实际针对对辖区建档立卡系统中的贫困劳动者就业需求、培训需求、创业意愿进行摸底普查，制定四项清单，明确报送节点，第一时间掌握就业脱贫信息。三、理顺医保管理体制，整合城乡居民基本医疗保险为加快推进城乡医疗保障制度改革，稳妥有序地做好城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗(以下分别简称“城镇居民医保”和“新农合”)整合工作，我局根据
12、市六安市人民政府关于统筹城乡居民医疗保障的实施意见和六安市人民政府办公室关于印发六安市统筹城乡居民医疗保障工作方案的通知文件精神，按照市政府常务会议决定的时间为节点，制定时间表，逐项推进，在区委区政府的领导下，圆满完成了各项整合工作，正式成立了金安区医疗保险管理中心，标志着我区已顺利完成城镇居民医保与新农合“并轨”。(一)认真贯彻落实市领导组会议精神。4 月 15 日市统筹城乡居民医疗保障工作领导组会议后，金安区迅速贯彻落实。区人社局、区卫计委组织医保中心、新农合管理中心认真学习毕市长重要讲话、市政府实施意见和市政府办工作方案精神，明确统筹工作重大意义、工作步骤和工作要求，统一思想认识，严肃工
13、作纪律，自觉支持、配合改革，形成良好氛围。同时按照时间节点推动整合工作。(二)成立组织，制定工作方案。4 月 22 日，金安区成立了统筹城乡居民医疗保障工作领导组，区长任组长，常务副区长、分管人社、卫计副区长等任副组长，人社局、编办、宣传部、审计局、卫计委、民政局、法制办主要负责人为成员，办公室设在人社局。4月 29 日和 7 月 19 日召开了二次领导组会议，第一次领导组会议主要讨论实施方案，明确各成员单位工作职责。第二次领导组会议，主要是研究人员划转工作，布置成员单位工作任务。确定两机构合署办公时间表。领导组办公室每周按时向市报告统筹城乡医保工作进展情况。5 月 3 日，区政府办印发了金安
14、区统筹城乡居民医疗保障工作实施方案，从目标任务、基本原则、步骤内容、保障措施四个方面对我区统筹工作进行部署安排，围绕市政府确立的时间节点对各项工作进行细化和规划。(三)部门各负其责，协调推进。区审计局于 6 月 12 日启动了对城镇居民基本医疗保险基金、财务和新农合基金、财务的审计工作，目前审计工作正在进行，预计本月底基本结束。区编办对医保中心、新农合管理中心人员情况进行调查摸底，提出人员划转意见。区财政局对两机构固定资产进行清理登记。区人社局成立了三个小组，即政策调研组、办公室调配组、工作协调组。政策调研组安排人员到乡镇卫生院开展调研，并于 5 月底召开基层定点医疗机构负责人座谈会。办公室调
15、配组提出办公室调整方案，调整出 5 间办公室，并在医保服务大厅增设岗位，人社局办公楼整体二楼划归新成立的医疗保险管理中心使用，包括 10 间办公室，5 间房得服务大厅，5间房的档案室，2 间房的会议室，2 间房的机房。同时为划转人员采购办公桌椅等办公设施为基本满足人员合署办公需要。(四)城乡统筹，理顺医保管理体制。8 月 2 日上午，金安区医疗保险管理中心成立大会顺利召开，标志着金安区城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险实现了“二保合一”。区政府副区长方成群及相关单位领导参加了会议。8 月 8 日，随着原区新农合管理中心 17 名工作人员整体入驻区人社局综合楼办公，参合农民和城镇居民已经
16、可以在同一服务大厅顺利办理补偿结算业务，在统一政策出台前，两个信息系统并行运行。由原新农合和城镇医保经办机构整合成立的金安区医疗保险管理中心正式运行。目前，整合后的全市统一政策正在制定和印发中。四、深化支付方式改革，发挥医保控费作用坚持以“收定支、收支平衡、略有结余”的原则，合理确定支付标准，保障参保人员基本医疗需求，合理利用医疗卫生资源，控制医疗费用过快增长。城乡居民医保整合后，我们积极探索多种支付方式结合，发挥好大医保基金的“稳定器”作用。在稳妥实行基本医疗保险支付总额控制基础上，认真借鉴原新农合分级诊疗和双向转诊制度，积极探索尝试基本医疗保险按病种付费。五、阶段性降低社会保险费率，助力供给侧改革根据人力资源社会保障部、财政部关于阶段性降低社会保险费率的通知(人社部发20PC36 号)和安徽省关于阶段性降低社会保险费率的通知(皖人社发20PC16 号) 文件精神，我区积极响应，全力做好阶段性降低社会保险费率落实工作，配合供给侧结构性改革，有效减轻参保单位负担，激发企业活力。六、依法依规，持续推进公务员分类管理制度改革随
