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1、1新农村建设新模式：发展乡村旅游摘要 近年来，如何建设新农村已成为各界讨论的热点问题。本文从江苏实际出发，结合农村经济和旅游经济规律，充分发挥农业和旅游等行业优势，构建以发展乡村旅游为新农村建设新模式。 关键词 新农村 建设模式 乡村旅游 一、江苏新农村建设现状 1.新农村建设的提出与实践 自 2005 年以来，关于新农村建设研究是全国各地所关注的热点问题。国内对于新农村建设，做了很多尝试，并形成众多建设模式。在农村社区发展模式上，我国创造了以华西村为代表的苏南模式，以柳市镇为代表的温州模式，以深圳万丰村为代表的万丰模式，以河南南街村为代表的南街村模式，以遵义市镇隆村为代表的镇隆模式，以长沟沿
2、村为代表的铁岭模式，以黑龙江省甘南县兴十四为代表的兴十四模式等。江苏新农村建设模式，不可能是单一的模式，但不论选择构建何种模式，都必须遵循科学发展观和构建和谐社会的要求。 2.江苏新农村建设困境 2006 年江苏省 2.7 万进城务工农民返乡创业，创办各类企业 8927 个，带动 9.1万农村劳动力就地转移。不容置疑，江苏新农村建设取得了一定的成绩，同时也存在一些问题。 首先，农民持续增收有一定的难度。目前江苏农民增收主要途径：一是劳务输出。在未来劳务输出的空间有限：(1)劳动力转移，农村现形成大量留守人员，以及留守儿童教育等；(2)科技进步，企业对于员工的要求越来越高，而农村进城务工人2员技
3、术水平很难跟上其要求；(3)随着经济全球化，竞争加剧，劳动力成本增加，使得企业劳动力优势明显降低甚至不复存在，尤其乡镇企业；(4)企业发展存在容量及边界的瓶颈。二是支持农民返乡创业致富，提高经营性收入。其次，区域发展差距，南北地区经济社会发展差异较大，缩小差距任务仍很艰巨。目前已达全面小康的县（市），均名列全国百强县的前 50 强，而未达小康的县（市）中，不少地区的人均 GDP 还低于全国平均水平。第三，社会结构失衡、城乡二元化格局、社会事业发展相对滞后的矛盾依然存在。与农业经济问题相比，农村的社会问题显得更为严峻。一些地方不仅生产靠老人妇女，而且出现了许多“留守儿童”，家庭内部的很多矛盾很难
4、协调；再加上一些基层组织松懈、制度涣散、文化生活缺失；农村的治安、社会保障、养老、救助等问题日趋复杂。 二、发展乡村旅游与江苏新农村建设互动 1.发展乡村旅游，繁荣农村经济，增加农民收入 国内外经验证明，乡村旅游与城市旅游互动，可以增强旅游吸引力，增加外来游客的驻留期，拉动旅游消费，促进旅游经济发展。据不完全统计,到目前为止,全省乡村旅游区(点)能够向游客提供的农产品、自制工艺品和深度加工农产品等品种已经多达数百个，其中一大批已经成为旅游市场上的知名品牌。从 2003年2006 年上半年，仅苏州实现乡村旅游收入 25 亿元，接待旅游者 2100 万人次，培育了以农家乐、渔家乐和农业旅游示范点为
5、代表的各类乡村旅游区（点）300 余处，建成全国农业旅游示范点 5 家。 2.能够顺利转移农村劳动力，缓解社会结构失衡、社会事业发展相对滞后的矛盾 “九五”以来，我省旅游从业人员总数年均递增 8.9%，比全省服务业从业人员增幅高 5.8 个百分点。工业旅游、农业旅游的兴起,还转移了大量企业和农村富余3劳动力的就业,目前全省间接旅游从业人数已突破 325 万，仅苏州市乡村旅游吸纳农村劳动力转移就业 2 万人，间接就业人员 5 万人。2005 年，江苏旅游业直接从业人员 12.5148 万人。在农业剩余劳动力转移受阻之际，充分利用旅游业的就业优势。通过开展旅游活动，引进城市资金，发挥旅游增量资源价
6、值，增加新的就业渠道，调整农业产业结构，促进农业发展，增加农民收入还可以改变农村破旧的面貌、稳定农村社会、缓解或解决留守儿童教育、家庭矛盾、基层组织涣散等一系列社会问题,促进江苏的新农村建设。 3.新农村建设的同时也促进乡村旅游的发展 乡村旅游蓬勃发展起来，对建设社会主义新农村有巨大的驱动作用。同时农民不离乡、不离土，增加收入，幸福指数高。社会主义新农村的建设又会推动乡村旅游的发展。新农村建设也为乡村旅游的发展提供了商业环境,发展空间和政策支持。这样，形成以乡村旅游带动社会主义新农村建设，以社会主义新农村的建设促进乡村旅游发展的互动机制。 三、江苏发展乡村旅游资源禀赋 2006 年度江苏旅游国
7、际旅游接待 445.1921 万人次，外汇收入 278664 万美元，国内旅游接待 19935.79 万人次，旅游收入达 2012.15 亿元。到 2010 年，预计旅游增加值达到 2100 亿元，占全省地区生产总值的比重上升到 6%以上。 1.发展乡村旅游进入壁垒相对较低 江苏乡村旅游依托河湖港汊、山林原野、岛屿滩涂、果林苗圃、乡居民宅以及独特丰厚的乡土文化资源，深入挖掘和充分整合利用优势自然生态资源、农业生产过程、农民劳动生活场景和浓郁的乡风民俗等人文民俗资源，已经突破初期单一的“农家餐”、 “农家乐”模式，开发出生态观光、休闲度假、民俗风情欣赏、自助农4庄和农业主题公园等多种旅游项目，产
8、业规模也越来越大。从江苏旅游业的自身特点看，旅游行业属于服务贸易业，不存在产业雷同也不容易被垄断。因此，旅游业是一个市场准入较为宽松的行业，贸易壁垒比较少，同时乡村旅游企业所需要的资金、人才、技术等同其他（如工业）企业要求相对较低。 2.居民可支配收入的增加、闲暇时间的增多为其提供条件 收入的增加、休假安排，为居民出行、购物和休闲提供了便利，对拉动内需、刺激消费、促进经济增长期到一定的作用。2000 年江苏城镇居民家庭人均可支配收入 6800 元，城镇居民家庭恩格尔系数 41.1%；2006 年江苏城镇居民家庭人均可支配收入 14084 元，城镇居民家庭恩格尔系数 36%。居民家庭文教娱乐支出
9、比重15.24%。1999 年，我国对法定节假日调整,形成了“春节”、 “五一”、 “十一”三个连休天的长假。2007 年进一步调整，总天数不仅有所增加，清明节、端午节、中秋节、农历除夕等民族传统节日还被定为国家法定节假日，以及职工带薪休假规定，为居民外出旅游提供了时间和经济上的可能。 3.交通等基础设施的日益完善，可进入性强 2003 年2005 年，江苏累计建成通车农村公路 4.1 万公里，行政村灰黑化等级公路通达率达到 93%，2006 年新改建农村公路 1.1 万公里，新改建农村公路大中桥梁 1050 座，乡镇卫生院改造、乡村综合文化站室建设和以“三清一绿”为重点的环境整治等工作均取得
10、成效，农村生产生活条件进一步改善。 “十一五”期间，新改建农村公路 4 万公里。全面实现县到乡通二级、乡到乡通三级、乡到村通四级的发展目标，逐步把农村公路延伸到规划的农村居住点，实现真正的“村村通”。 4.农村剩余劳动力为其提供了大量劳动力 2006 年江苏乡村劳动力 2656.80 万人。截至 2005 年 6 月底我省农村劳动力累5计转移人数为 1518.19 万人（包括地域转移和产业转移），目前还有约 560 万人需要转移，可供输出的农村劳动力仅有 175 万人，且技能素质，年龄性别结构、文化层次难以满足劳动力市场日趋专业化、技能化需求。在我省农村发展旅游业，一方面可以就地吸纳农村剩余劳
11、动力从事旅游接待工作；另一方面，由于乡村旅游业就业岗位层多面广，所需技术相对难度不大，只需短期培训就可上岗工作，有利于农村劳动力的转化。一旦乡村旅游形成一定的规模，成为江苏农村地区的重要产业后，就可以实现当地劳动力的长期甚至永久转化。 综上所述，围绕社会主义新农村建设的总体目标，按农村实际和旅游经济规律办事，发挥农业和旅游两个行业的优势，着力解决制约乡村旅游发展的瓶颈因素。具备资源禀赋的乡村发展旅游，构建以乡村旅游发展为江苏新农村建设的新模式，拓展农业、旅游产业发展空间，增加农民收入，提高新农村建设的效率与效益。 参考文献： 1王素琴:乡村旅游与社会主义新农村建设的互动模型J.济论坛，2007.1:P122124 2江苏省旅游局:统计局.2006 年江苏省旅游业发展统计公报，http:/ 3江苏统计年鉴 2007（电子版），http:/
