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1、12014 年上海市年上海市杨杨浦区人民政府信息公开工作年度浦区人民政府信息公开工作年度报报告告引引 言言本年度报告是根据中华人民共和国政府信息公开条例（以下简称条例）和上海市政府信息公开规定（以下简称规定）要求，由上海市杨浦区人民政府办公室编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申诉等情况，咨询处理等相关政务公开工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表等。本年度报告的电子版可以在杨浦区政府网站（WWW.SHYP.GOV.CN）上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自 2014 年 1 月 1 日起至 12
2、月 31 日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系：杨浦区人民政府办公室，电话：25032558。一、概述一、概述今年以来，我区紧紧围绕“行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少和法治环境最好的行政区之一”的目标，严格执行中华人民共和国政府信息公开条例、 上海市政府信息公开规定，认真贯彻上海市杨浦区人民政府办公室关于印发本区当前政府信息公开重点工作安排的通知，扎实推进政府信息公开工作，重点开展了以下几项工作：（一）完善（一）完善“上海上海杨杨浦浦”门户门户网站中信息公开模网站中信息公开模块块内容，内容，进进一步提高信一步提高信息息发发布布实实效。效。 一是依托一是依托“上海上海杨杨浦浦”门户门
3、户网站，完善政府信息目网站，完善政府信息目录录。 。通过利用“上海2杨浦”门户网站、部门网站、政府公报等多种平台，及时更新政府信息，完善政府信息目录，提高政府信息公开工作效率。今年上半年在“上海杨浦”门户网站的信息公开专栏内新增了行政处罚模块，主要用于公开具有行政执法权的部门作出的行政处罚决定。二是二是继续继续加大加大财财政信息公开力度，政信息公开力度，扩扩大公开范大公开范围围。 。按照市政府要求，做好财政预决算和“三公”经费预决算的政府信息公开工作，在 2013 年公开部门预算、部门“三公”经费预算及部分中央和市级财政专项资金的基础上，进一步公开部门决算和部门“三公”经费决算，公开范围扩展到
4、市区联动专项资金的公开等，重点推进五角场镇的财政预决算公开。目前五角场镇政府的财政预算信息已按时间节点公开。三是三是继续继续推推进进社会关注度高、与公众切身利益密切的相关信息的公社会关注度高、与公众切身利益密切的相关信息的公开。开。及时发布本区幼儿园、中小学招生考试、保障性住房等信息，规范公布征地、房屋征收补偿方案等信息，积极推进建设项目规划许可、环评等信息的主动公开，定期公开食品安全、生产安全等监督检查信息。（二）完善政府信息公开工作（二）完善政府信息公开工作规规范与各范与各项项制度，制度，进进一步健全考核一步健全考核评评估估和和问责问责机制。机制。一是一是落落实实各各项项制度措施。制度措施
5、。进一步完善信息发布协调、保密审查、监督保障等配套工作规范。严格落实公文公开属性源头认定机制，强化党政混合信息公开的制度建设，强化公文备案、月度统计、季度通报等工作制度，提高全区政府信息公开工作信息化水平。二是完善考核制度。二是完善考核制度。进一步完善政府信息公开考核评估制度，深化考核评估的方法和途径，修订完善了2014 年度杨浦区政府信息公开考核评估实施方案，在征求相关部门、街镇和政府信息公开联席会议成员单位意见后，现已下发执行。三是加三是加强强3业务业务指指导导和交流。和交流。充分发挥区政府信息公开主管部门的指导、监督、协调、推进作用，针对部门在处理政府信息公开工作中的薄弱环节，通过日常沟
6、通、上门指导、发整改通知书等手段，提升部门的依法行政能力。同时，进一步加强兄弟区县之间、部门之间业务交流，提升业务水平。二、主二、主动动公开政府信息情况公开政府信息情况本区按照条例、 规定，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。截止到 2014 年底，本区累计主动公开政府信息 14887 条，主要公开在“上海杨浦”门户网站信息公开专栏及各部门、街道（镇）网站内，全文电子化率达 100%。2014 年新增的主动公开政府信息3065 条，主要内容包括区政府有关管理文件、与公众密切相关的重大事项、公共资金使用和监督情况、政府机构和人事任免、政府行政权力目录等信息。（一）主动公开范围
7、1、管理与发展计划方面公开了区政府有关管理文件，如关于印发的通知、 关于杨浦区 2013 年度依法行政工作情况的报告、 关于印发区长、副区长工作分工的通知、 关于印发的通知、 上海市杨浦区人民政府印发的通知、 关于印发的通知等。2、与公众密切相关的重大事项公开了救助帮困、养老服务、优抚安置、社区建设、赈灾救灾以及本区4实施市政府有关帮困和社会救助政策规定的信息。如上海市杨浦区人民政府办公室关于印发 2014 年区政府要完成的与人民生活密切相关的实事项目的通知、 上海市杨浦区人民政府办公室转发区民政局关于本区2014 年元旦春节帮困送温暖活动实施意见的通知、 关于贯彻落实的实施意见等。公开了教育
8、方面的信息，主要包括教育政策、办事制度、招生考试、教育收费等方面的信息，如关于印发的通知、 关于印发的通知、 关于印发的通知等。公开了公共卫生方面的信息，主要有社区卫生服务、孕产妇保健、预防接种、传染病疫情、疾病防治等方面的信息.公开了社会保障、劳动就业方面的政策信息，如关于印发的通知等信息。公开了土地征用和房屋拆迁的批准书、补偿标准、安置方案等信息，主要包括房屋拆迁公告、商品房预售许可证、新建住宅交付使用许可证、房地产开发企业资质、房地产经纪企业资质，以及旧房改造项目的有关信息。公开了其他社会公众密切相关的信息，主要包括市场物价监测报告、大气和水环境质量检测报告、安全生产检查情况、文化市场行
9、政处罚情况、食品安全情况公示以及赈灾募捐款项等信息。53、公共资金使用和监督进一步推进财政信息公开。继续做好财政预算决算和部门预算决算公开工作，进一步细化公开内容，充实财政预算决算报告，丰富部门预算编制说明。公开部门决算和部门“三公”经费决算，公开范围扩展到市区联动专项资金的公开等，重点推进五角场镇的财政预决算公开。公开了关于上海市杨浦区 2013 年预算执行情况和 2014 年预算草案的报告、 2014 年杨浦区区本级“三公”经费预算公开情况和2014 年杨浦区行政、事业单位“三公”经费预算公开情况等信息。公开了政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购机构及其监督情况方面的信息，相关澄清
10、、变更及中标、成交公告也一并发布，涉及政府采购工程招标项目同时在上海市建筑建材业行政管理服务中心网站发布，接受社会监督。2013 年共发布 469 条政府采购项目公告信息。4、政府机构和人事任免公开政府机关的管理职能及其调整、变动情况的信息，包括政府各机关主要职责、内设机构和人员编制规定，以及政府机关处以上干部人事任免等信息。公开了机关单位工作人员招考和录用的条件、程序、结果等信息。5、其他相关事项坚持“用权必有据、行权必严格”，严格规范行使政府行政权力，主动公开区本级和部门行政权力目录，公开行政处罚、行政审批、行政强制等政府权力共 4350 项，下一步研究制定本区行政权力目录管理办法等。主动
11、向社会公开行政审批、行政许可、行政收费及其他行政处罚情况6的有关信息。推进行政执法事项及行政执法结果的公开，主动公开安全生产事故信息与处罚情况及文化市场行政执法、环境保护行政处罚和食品安全检查情况等部分行政执法结果。（二）主动公开途径1、互联网市民通过“上海杨浦”门户网站的政府信息公开专栏及其子栏目，可查阅区政府及其委、办、局主动公开的政府信息；通过“依申请公开受理”栏目可向区政府各机关提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理状态；为方便公众查阅各政府机关主动公开政府信息，门户网站实现了主动公开政府信息全文检索功能。通过“上海杨浦”门户网站接受市民来信咨询，来信人可通过网站登录的方式，
12、查阅来信咨询的处理状态和结果。2、公共查阅点区档案馆汇集 41 个区级机关主动公开的政府信息，纸质文本 7275 件。2014 年，杨浦区档案馆、杨浦区图书馆、杨浦区延吉图书馆、杨浦区少儿图书馆等 4 个政府信息公开查阅点共接待公众查阅政府信息 8524 人次，借阅文件 2049 件，提供信息公开咨询服务 1607 人次。3、政府公报和杨浦时报通过区政府公报公开区政府规范性文件、区政府及区政府办公室名义下发的相关文件、区政府常务等会议信息，区政府人事任免、机构设置以及大气水环境质量检测报告等信息。区政府公报每月 15 日出版，通过区档案馆、企业办事大厅、各街道办事社区事务受理服务中心、公共图书
13、馆7等免费向公众发放，每期发放量 9500 份。区政府各机关还利用杨浦时报发行渠道，及时公开与公众密切相关的重大事项。4、其他渠道利用每月一次区机关干部下基层的“一线工作法”，区机关处级以上干部分别到全区 300 多个居委会和联系企业，宣传解读公众和企业关注的重要政府信息，解决市民和企业提出的困难问题。利用杨浦区政务微博平台，优化网上服务群众工作平台，加大网上掌握舆情、网下解决问题的力度，使本区利用网络做好群众工作迈上新台阶。杨浦政务微博自 2011 年 3 月启动以来，进一步推动了政府网站与微博的能动整合，在发布内容上进行了多样化、人性化、及时性的多种尝试，取得了较好的成效。杨浦政务微博自开
14、通以来，共发布信息 66102 条，粉丝累计 26.97 万余人，推动解决居民生活、城市管理等方面问题 6000 余件。三、依申三、依申请请公开政府信息情况公开政府信息情况（一）申请情况本区政府 2014 年度共受理政府信息公开申请 562 件，其中当面申请 332 件，信函申请 75 件，网上申请 154 件，其他形式申请 1 件。从申请的信息内容来看，主要涉及房屋拆迁强制执行类信息，如强制执行通知书、执法依据、执行单位等；还有涉及国有土地审批类信息，如国有土地使用权批文、建设用地批准书、国有土地划拨决定书等文件；其余涉及财政类、审计类、环保类等信息。（二）申请处理情况在 562 件政府信息
15、公开申请中，已经答复的为 424 件，其中：“同意公8开”和“同意部分公开”的 215 件，占总数的 50.7%， “非规定所指政府信息”的 23 件，占总数的 5.4%；“信息不存在”的 62 件，占总数的 14.6%；非本机关职权范围 66 件，占总数的 15.6%；“申请内容不明确”的 9 件，占总数的2.1%；“重复申请”的 13 件，占总数的 3.0%；“不予公开”的 17 件，占总数的 4.1%；“其他”的 19 件，占总数的 4.5%。四、复四、复议议、 、诉讼诉讼和申和申诉举报诉举报等情况等情况本区 2014 年度发生针对本区机关有关政府信息公开事务的行政复议案 27 件，其主
16、要事由是动拆迁（征收）等信息。其中被行政复议处理机关确认违法和有瑕疵的案件有 3 件。发生针对本区机关有关政府信息公开事务的行政诉讼案 24 件，主要事由是规划土地类信息等，其中被法院确认违法和有瑕疵的案件有 5 件。发生针对本区机关有关政府信息公开事务的举报申诉 0 件。五、政府信息公开的收五、政府信息公开的收费费及免除收及免除收费费情况情况本区对公民、法人和其他组织申请公开的政府信息按规定收费或给予减免，全年共收取文件检索、邮寄、复制费用 571.2 元。六、存在的主要六、存在的主要问题问题和改和改进进措施措施目前，我区的政府信息公开工作稳步推进，政府信息公开的范围和深度继续拓展，服务质量和效率不断提升，但与上级部门的要求以及广大人民群众对政府信息公开的需求还存在一定不足和差距，公开的形式便民性需要进一步提高。结合工作中存在的问题和不足，我们还需围绕本区政府信息公开的重点工作，深化公开内容、提升公开质量、拓展公开渠道，进一步提升政府信息公开工作水平。9（一）加大政
