北京市软件和信息服务业“十二五”发展规划

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1、北京市软件和信息服务业北京市软件和信息服务业“十二五十二五”发展规划发展规划北京市经济和信息化委员会北京市经济和信息化委员会北京市发展和改革委员会北京市发展和改革委员会二二一一年八月一一年八月目录目录一、一、“十一五十一五”回顾回顾(一)“十一五”发展成绩(二)存在的主要问题二、二、“十二五十二五”时期面临的发展机遇和挑战时期面临的发展机遇和挑战(一)发展机遇(二)面临的挑战三、指导思想与发展目标三、指导思想与发展目标(一)指导思想(二)基本原则(三)发展目标四、发展重点四、发展重点(一)建立以信息服务运营平台为核心的新型产业链，打造产业发展的新引擎1、移动互联网信息服务运营平台2、互联网新一

2、代信息服务运营平台3、融合性网络电视信息服务运营平台(二)延伸系统集成为核心的 IT 服务产业链，推动行业应用软件高端化、国际化发展1、IT 咨询2、重大行业解决方案3、服务外包(三)强化工业软件产业链的渗透能力，深化两化融合(四)进一步加强技术创新，提升核心基础产业的产业化发展能力1、基础软件2、信息安全产品和服务3、集成电路(IC)设计(五)紧抓战略性新兴产业发展机遇，围绕新一代信息技术培育新的经济增长点1、新一代网络运营2、高端软件五、产业布局五、产业布局(一)统筹规划，加强本市产业聚集1、中关村科学城2、中关村软件园和软件新园3、多个专业基地(二)分工协作，加强全国区域合作(三)融入全

3、球产业链，加强全球布局六、保障措施六、保障措施(一)完善公共服务体系，促进产业协调发展(二)完善产业政策，促进产业快速健康发展(三)突出发展重点，引领产业发展方向(四)促进骨干企业加速成长，提升国际竞争力(五)完善产业金融体系，发挥资本效能(六)加快人才培养和引进，构建有竞争力的人才队伍序言序言21 世纪以来，软件和信息服务全面渗透到经济和社会发展的各个领域，软件技术创新 不断深化，商业模式加速变革，产业格局深刻调整，为我国软件和信息服业的发展创造了 重要战略机遇。在实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，建设“世界城市”的历 史进程中，软件和信息服务业作为重大战略性支柱产业，将对北京提升自

4、主创新能力，促 进经济发展方式转变，加快经济结构调整，发挥核心支撑和高端引领作用。根据市委市政府关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的总体部署，依据 20062020 年国家信息化发展战略、北京城市总体规划(2004 年2020 年)和 北京国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，特制定北京软件和信息服务业 “十二五”发展规划。本规划是“十二五”时期本市软件和信息服务业发展的指导性文 件，规划期限为 2011 年至 2015 年。一、一、“十一五十一五”回顾回顾“十一五”时期，世界软件产业进入转型发展的新阶段，产业规模超过万亿美元，年 平均增速约 6.0%。中国软件产业处于高速成长期，技

5、术创新能力快速提升，产业规模不断 扩大，规模突破万亿元，年平均增速为 29.2%。中国成为全球增长最快、最具活力的市场， 在全球软件产业链中的地位不断提升。北京作为全国软件和信息服务业的首要基地，坚持科学发展、自主创新的原则，加快 做大做强、高端发展的步伐，积极探索新形势下产业发展的新模式，为“十二五”期间产 业取得新的更大发展奠定了基础。( (一一)“)“十一五十一五”发展成绩。发展成绩。产业规模不断扩大，进入有世界影响力的软件和信息服务业城市之列。产业规模不断扩大，进入有世界影响力的软件和信息服务业城市之列。2010 年，北京 软件和信息服务业实现业务收入 2930 亿元，其中，软件产业实

6、现业务收入 2425 亿元， 20062010 年均增长 21.6%。软件和信息服务业从业人员 41.6 万人。2010 年出口 13.2 亿 美元，出口目的地覆盖 30 多个国家和地区。产业增加值实现 1242.2 亿元，占地区生产总 值(地区 GDP)的比重从 2006 年的 8.6%上升为 2010 年的 9.0%。通过“十一五”的发展，北京软件和信息服务业的收入超过爱尔兰，是印度班加罗尔 市的 1.5 倍，从业人员总数超过美国的硅谷地区。从产业规模和产业发展资源上看，北京 已初步成为有世界影响力的软件和信息服务业城市。产业结构不断完善，成为全球综合性软件和信息服务城市之一。产业结构不断

7、完善，成为全球综合性软件和信息服务城市之一。北京软件和信息服务 业以行业应用软件和信息服务为主体，产业链相对完整，优势领域比较突出，新兴领域较 快发展，形成了涵盖信息传输、基础软件、应用软件、信息技术(IT)服务、信息服务、嵌 入式软件、集成电路(IC)设计等完整的产业链。多个领域在全国竞争优势明显。在行业应用软件方面，以政府、金融、电信、制造业、 能源、教育等领域的行业解决方案为代表，收入规模占全市的 36%，约占全国市场的三分 之一。在信息服务方面，以互联网信息服务、IT 外包、数字内容为代表，收入规模占全市 的 27%，成为全国互联网信息服务中心和极具竞争力的全球新兴接包地之一。在企业管

8、理 软件、信息安全软件、搜索引擎、网络游戏、大型系统集成等细分市场，北京的优势地位进一步加强。以移动互联网、云计算、物联网和电子商务等为代表的新兴领域收入增速超 过 50%，正在形成新的产业增长点。骨干企业实力增强，世界级企业初具雏形。骨干企业实力增强，世界级企业初具雏形。北京软件和信息服务业的集中度有较大提 高，一批重点企业在全国、全球的市场地位明显增强。2010 年，年收入 10 亿元以上的软 件和信息服务企业超过 40 家，占全行业业务总收入超过 40%，比 2006 年提高 6 个百分点。 在中国软件业务收入前百家企业、国家规划布局内重点软件企业中，北京占全国的 30%左 右。我市软件

9、和信息服务企业在资本市场表现活跃，截至 2010 年底，共有上市企业 90 家， 总市值超过 8000 亿元。从全球看，有 4 家企业达到世界软件百强收入规模；有 3 家外包企 业入围全球外包百强，进入国际外包服务供应商一线阵营；有 12 家企业进入全球知名网站 前 100 名行列。创新能力不断提升，成为全球新兴的软件创新中心之一。创新能力不断提升，成为全球新兴的软件创新中心之一。经过“十一五”的发展，北 京软件和信息服务业的核心技术取得进一步突破，初步形成了自主完整的产品体系。2010 年，北京软件著作权登记量为 24905 件，占全国软件著作权登记总量的 30.4%。跨国公司 在北京设立的

10、研发中心超过 100 家，拥有一批世界知名的研发机构。产业集聚效应明显，世界一流园区建设初见成效。产业集聚效应明显，世界一流园区建设初见成效。中关村国家自主创新示范区的软件 和信息服务收入占全市的 82%，呈现出在中关村科技园区高度聚集的布局态势。中关村软 件园及上地信息产业基地聚集 200 余家企业和 35 家国际知名软件研发中心，是全国经济规 模最大的软件和信息服务产业基地，培育了一批国内领先、国际知名的企业，正向一流的 世界软件和信息服务业园区迈进。( (二二) )存在的主要问题。存在的主要问题。平台化发展能力不足，软硬协同效应未能充分发挥。平台化发展能力不足，软硬协同效应未能充分发挥。

11、北京软件和信息服务企业多数采 取“平台跟随”战略。随着国际主流厂商发展软件、硬件、运营、服务一体化的整合平台， 北京企业的市场空间和利润空间受到挤压。加快软件和硬件的融合发展，形成一批“软件 拉动硬件发展，硬件带动服务消费”的自主平台产品已成当务之急。传统优势领域增速趋缓，新兴领域产业化需要提速。传统优势领域增速趋缓，新兴领域产业化需要提速。我市具有优势的一些传统软件和 信息服务市场已基本成熟，难以继续保持快速增长的态势。新兴产业领域市场尚处培育之 中，企业的商业模式尚需探索，短期内难以成为拉动产业发展的新引擎。大型企业规模偏小，产业生态环境仍需完善。大型企业规模偏小，产业生态环境仍需完善。同

12、软件和信息服务先进国家相比，我市 大企业不够大不够强，小企业不够专不够精。骨干企业整合发展资源的能力不足，带动产 业链的作用不突出。产业联盟、技术联盟支撑产业发展的效果还不明显。产业发展的关键要素配置尚需优化。产业发展的关键要素配置尚需优化。产业转型发展所需的关键技术、高端人才供应不 足。企业初创期的风险投资难以满足要求，企业成长期的并购机制尚不完善，企业规模扩 张期的土地资源供给不足，引进企业和初创企业的扶植政策尚需优化。二、二、“十二五十二五”时期面临的发展机遇和挑战时期面临的发展机遇和挑战未来五年，全球软件和信息服务业进入转型阶段，各种新技术、新产品、新平台和新 模式将成为产业发展的核心

13、力量；随着软件和信息服务在经济社会领域应用的不断深化， 市场需求将大幅释放；欧美成熟市场新的行业需求、新兴发展中国家信息化加速建设所带 来的需求，为我市企业提供了新的市场空间；同时我市也面临激烈的国内外资源、市场和 政策的竞争。( (一一) )发展机遇。发展机遇。世界城市建设机遇。世界城市建设机遇。“十二五”时期是首都着眼建设中国特色世界城市、全面实施“人文北京、科技北京、 绿色北京”战略的五年。一方面，北京更好的发展环境将聚集更多的优秀创新人才和产业 领军人才，培育出更多的世界级企业，吸引更多的国际软件和信息服务研发中心；另一方 面，建设世界城市，需要实现“数字北京”向“智慧北京”的全面跃升

14、，对软件和信息服 务提出更加现实、更加高端的支撑需求。产业转型发展机遇。产业转型发展机遇。软件和信息服务向网络化、平台化和服务化发展，将带动产业进 入转型阶段。基于互联网的软件开发模式、开发技术、部署技术加速成形，新技术和新需 求给新平台带来新的发展机遇，对已有的主流平台形成冲击。特别是以云计算为后台支撑 的、以“IT 资源随需而取，一切皆服务”为特征的新 IT 应用模式，将重塑产业格局。专栏专栏 1 1：云计算带来：云计算带来 ITIT 变革变革云计算是基于互联网、通过虚拟化方式共享资源的计算模式，使计算、存储、网络、 软件等资源按照用户的动态需要，以服务的方式提供。云计算是继大型机、PC、

15、局域网、互联网之后正在兴起的一种新的计算模式，历史上 每次计算模式的变迁都会带来新的产业变革。图 1 服务器客户端架构向云终端架构转变云计算的战略意义有三点：一是将促进信息技术应用的普及化，尤其是中小企业和个 人的信息化瓶颈可望有所突破；二是将促进信息技术产业的节能减排，是绿色 IT 的代表； 三是将促进信息技术新应用领域的开发，物联网、智能电网等最有希望的 IT 应用都必须有 云计算支撑才能实现。未来几年云计算将高速发展，综合各方面的分析预测，未来 23 年，全球云计算市场 规模将超过 1000 亿美元。许多国家对云计算广阔的市场前景和巨大的产业机遇高度关注， 纷纷出台相关战略规划和政策措施

16、，加快推动云计算的发展和应用，抢占未来产业的战略 制高点。产业融合发展机遇。产业融合发展机遇。随着信息化与工业化的深度融合，软件和信息服务对工业的渗透 逐渐从外围走向核心，对服务业的内容和形式带来更大变革，对其他行业的核心支撑和高 端引领作用进一步加强，将全面带动软件和信息服务的发展。信息产业自身新一轮的技术 融合、产品融合、网络融合和业务融合的趋势加快，为软件和信息服务业各种创新业务的 发展拓展了新的空间。专栏专栏 2 2：中国软件和信息服务业市场将成为世界级市场：中国软件和信息服务业市场将成为世界级市场两化深度融合、信息产业内部的全面融合在促进经济社会发展的同时，给软件和信息 服务业带来新的增长空间，“十二五”末，我国软件和信息服务业产业规模将超过 4 万亿 元。回顾半个多世纪的软件和信息服务产业历史可以发现，世界级市场是培养世界级企业 的基础。2010 年，美国软件产业规模为 3702 亿美元，占世界软件产业的 36%，是日本的三 倍多，是整个欧盟的 1.3 倍。一批企业依托美国市场快速成长，并成为世界软件业的领导 者。以