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1、1“案例教育”在安全教育培训中的应用安全教育培训是一种成人教育培训，其特点是时间短，专业 性强，实用性高。安全教育培训又有别其他的成人培训，其重点 在于安全教育，它是一项为提高职工安全技术水平和防范安全事 故能力而进行的教育培训工作。不但要向从业人员灌输安全生产 方针劳动保护方针、安全法律法规、政策和安全知识，而且要普 及安全知识，更重要的是提高员工的安全意识，因此，安全教育 是企业管理的一项基础性工作，是从根本上减少安全生产事故， 抓好安全生产的治本之策，是向全体从业人员进行安全思想，安 全知识，安全技能所必须做的宣传、教育和培训，是企业建立安 全文化的有效措施，是企业最终实现本质安全，走“
2、安全发展、科学发展、和谐发展”的必由之路。通过对近几年来安全教育的 实践，我们对安全教育培训更有深刻的体会。在培训的教学方式 上，虽然多种多样，各有特点，互有补长，但“案例分析法”由 于贴近实际，跟培训人员的生产生活息息相关，容易引起培训人 员的关注和共鸣，有非常好的教学效果。 第一、案例分析教学是理论结合实际，安全法律与安全生产 息息相关的教育。由于案例是发生在自己厂里或相近的其他厂里 的事情，别人怎么管，为什么没管好？为什么会发生安全事故？ 自己没有发生事故，是自己管得好，还是自己的“运气”好？这 起事故怎样处理？对厂里的生产有什么影响，我们从这个事故上 应吸取什么教训？等等带着这些问题去
3、学习，容易激起被培训人 员的学习兴趣。其次案例分析培训教学法是一种寓教于乐，寓教于故事中的 方法。一起事故，就是一个故事，就是一个教训，它里面有辛酸 苦辣的故事，有催人泪下的故事，有令人撕心裂肺的故事，给员 工讲一个案例就是讲一个故事，能引起培训人员的注意，加强培2训人员的记忆。 第三案例分析，要注意事故发生的客观性，不要主观同臆断。 一定要掌握正确的世界观和方法论，注意事物发展的正反两个方 面。如告诉培训人员，事故的发生是偶然的，但事故的发生有其 规律性，事故是可预防的。人的不安全行为，物的不安全状态和 管理上的缺陷是导致安全生产事故发生的原因，在一个事故案例 中，我们叙述事故的整个概况后，
4、要从这个事故中找到人的哪些 不安全行为，物的哪些不安全状态，我们在管理上的哪些缺陷是 导致该起安全事故发生的直接和间接原因，从而找到如何预防和 防治安全事故的措施和办法。 第四安全生产伤亡事故依据“四不放过”的原则处理，其目 的就是为了使事故案例起到警示教育作用，达到预防为主、安全 发展、防范安全事故的目的。举例如下：毕节市红贵砖厂 8.12 触电事故案例的启示。 一、事故简介毕节市红贵砖厂位于海子街镇桥头村，2007 年 5 月 18 日由福建人郑文标投资新建，主要从事页岩砖生产、 销售。2009 年 5 月 18 日，四川乐山人胡恃贵与郑文标签订转让 协议，郑文标以 156.3 万元将红贵
5、砖厂转让给胡恃贵。胡恃贵接 管砖厂后与其弟胡恃华轮流负责管理厂上的一切事务，同时聘请 董松柏管理生产和安全，但胡与董之间未签订劳动用工合同，未 签订安全管理协议，只用口头交付工作安排，2009 年 7 月 15 日 胡恃贵为了改造砖厂的生产环境，投资将砖厂进行彩钢大棚覆盖， 并将此项工作包工包料承包给毕节市昌举冷作铆焊物资销售经营 部（有营业执照）的罗昌举进行施工。但毕节市昌举冷作铆焊物 资销售经营部从未取得从事施工建设的资质证书，其所用民工也 未持有电工、焊工证。2009 年 8 月 12 日下午 5 时左右，昌举冷 作铆焊物资销售经营部所请的农民工雷在进行彩钢大棚的焊 接作业过程中，移动铝
6、合金梯子时，梯子通过该处 10 千伏高压 输电线接触发生触电，雷当场被电击昏迷，承建彩钢大棚的3负责人罗昌举联系 120 急救车将雷送毕节地区医院抢救，因 病情严重于当天转省人民医院医治，2009 年 8 月 25 日，雷 在省医院医治无效死亡。 雷死亡后，市安监局，海子街镇政府，海子街派出所于 2009 年 8 月 26 主持毕节市红贵砖厂和死者家属就赔偿事宜协商 处理并达成协议，由毕节市红贵砖厂赔偿死者家属赔偿金、丧葬 费、被抚养人生活费等共 25 万元，死者由其家属自己安埋。二、毕节市人民政府及市安监局的处理意见： 2009 年 9 月 23 日毕节市安监局会同毕节市监察局、公安局、 总
7、工会、乡企局、地方电力公司组成事故调查组，对该起事故进 行了全面深入调查，查明了事故发生的原因、经过和性质，经过 事故分析会认定该事故是一起生产安全责任事故，并提出处理建 议：毕节市红贵砖厂，不重视安全生产，擅自在电力设施保护区 内修建彩钢大棚，且将工程承包给不具备资质的人员施工作业， 未加强施工作业现场管理，导致存在的安全隐患引发事故，对该 事故应主要责任，该行为违反了安全生产法四十一条及贵 州省安全生产条例第九条、第十二条规定，建议根据贵州省 安全条例第五十八条的规定对毕节市红贵砖厂处以罚款 2 万元， 对主要负责人（实际投资人）胡恃贵处罚 2000 元的行政处罚。毕节市人民政府以毕市府（
8、2010）29 号作了批复，同意市安 监局处理意见。 三、这起事故本来是可以预防的，是可以不发生的，它给我 们从业人员有些什么启示呢？ 1、胡恃贵（实际投资人）不熟悉安全生产法律法规，安全 生产观念不强，安全意识薄弱，好心未能办得好事。建彩钢大棚 未经安全设计，也未进行安全审查，导致彩钢大棚与高压输电线 的安全距离不足的安全隐患也不知道，市安监局、市地电力公司 在施工现场时对彩钢大棚与通过该处的高压输电线的周边距离进4行勘验。现场 10 千伏海东高压线距地面 5.94m，距彩钢大棚前端 （事故点）平行距离 2.9m，距彩钢大棚后端平行距离 2.08m；电力设施保护条例规定：导线边缘向外侧水平延
9、伸 并垂直于地面所形成的两平行面内的区域，在一般地区“1-10 千 伏”导线的边线延伸距离为 5m，第十五条规定：任何单位或个人 在架空电力线路修保护区“不得兴建建筑物、构筑物” 。毕节市 红贵砖厂是在线路保护区内修建彩钢大棚，违反国家电力设施保 护规定，且在施工作业时使用铝合金梯子等容易导电且易接触输 电线路的作业工具，已构成安全隐患， （物的不安全状态） 。 如果当初建彩钢大棚时，向安监部门或电力部门咨询一下， 或者请有设计资质施工资质的单位参与此项工作，自己不懂人家 懂，这个安全隐患没有了，事故自然也就不会发生，因此我们说 管理安全，就是要“学法懂法用法” ，遵章守纪，不能想当然。2、人
10、的不安全行为。这起事故发生时，现场只有受害者作 业人员本人，承包人和厂方都没有配备现场管理人员跟踪提示， 加之施工人员未经培训持证上岗，没有相应的安全资质，不知道 一般的安全知识和安全常识；不懂安全操作规程，使用的铝合金 梯子是导体，在高压电线下使用，容易发生触电事故，但该厂还 用此人上岗作业，其工作行为，构成了重大安全隐患。3、管理上的缺陷。红贵砖厂在与施工单位签订施工协议时， 明知施工单位没有施工资质，不具备施工资格，还是与其签订施 工合同；其次未能明确施工方的安全施工责任，也没有具体的安 全措施，未派人跟踪，未进行现场管理，明明存在安全隐患也不 知道，岂能不造成安全事故？ 在向学员进行案例分析时，我们一定要结合安全生产的法律 法规，安全规章制度，安全操作规程，进行讲解，用法律法规作 为依据理论联系实际，使学员在培训过程中，能融汇贯，加深理 解，取得培训的效果，达到培训的目的。5
