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1、新闻传播毕业论文-加强管理，深化改革，大力促进新闻出版业繁荣【摘 要 题】发展战略 【正 文】2006 年全国新闻出版局长会议按照预定的议程开得非常成功。东生同志代表中央宣传部 发表了重要讲话，深入分析了当前我国新闻出版工作的形势和主要任务，指出了当前和 1015期间做好新闻出版工作需要把握好的重大问题，强调要贯彻落实党的 106 大、106 届 3 中、4 中、5 中全会精神，以3 个代表重要思想为指导，推 动我国新闻出版业的繁荣和发展。对东生同志的讲话，我们要认真学习和贯彻。永湛同志 代表总署党组所做的工作报告，全面总结了新世纪头 5 年特别是 2005 年的工作，肯定了成 绩，总结了经验
2、，对如何深入贯彻 106 届 5 中全会精神，从战略的高度制定好新闻出版业 1015发展规划，谋划好1015开局之年的工作，进行了全面的 部署和周密的安排。斌杰同志就制定新闻出版业1015发展规划作了说明。 这些我都完全同意。各位代表在讨论中紧紧围绕总署党组的工作报告，求真务实，畅所欲 言，建言献策，提出了许多重要的意见和建议，我们将根据大家的意见和建议，对工作报 告进行修改，并以正式文件的形式下发。希望各级新闻出版行政部门认真抓好落实，把我 们的思路、计划和各项要求贯彻到实际工作中去。下面，我根据中央领导同志的指示精神， 结合这次会议大家在讨论中提出的问题，就新闻出版系统明年应当着重抓好的几
3、项重点工 作，讲几点意见。1、关于积极推进新闻出版改革党中央、国务院高度重视文化体制改革，即将出台关于深化文化体制改革的若干意见 这 1 重要文件。新闻出版特别是出版、发行的改革，是整个文化体制改革的重要组成部分， 具有极端的重要性、紧迫性、艰巨性、复杂性。近两年进行文化体制改革试点以来，新闻出版和发行的改革取得了重要突破，试点单位 的成果已开始显现，并创造了很好的经验，对此，中央领导同志是充分肯定的。但我们必 须看到，在发展社会主义市场经济和对外开放的新形势下，我们仍然面临着深化改革、加 快改革的繁重任务。当前，国际间出版发行业的竞争 10 分激烈。我国加入世贸组织后，从今年开始，出版 物分
4、销领域对外资全面开放，而我们的版权进出口却严重倒挂，形势不容乐观。从国内市 场看，从事国有出版、发行的企事业单位总体上市场竞争力不够强，1 些出版社向私人企 业卖书号的情况还时有发生，原来国有的新华书店可能逐步被边缘化。如果我们自己的社 会主义思想文化阵地都难以守住，就更谈不上我国的出版发行业跨出国门，打到世界上去。 所以，无论从国内市场的现实状况还是从国际竞争的角度讲，都迫切需要继续深化出版发 行体制改革。按照中央的部署，2006 年，我国文化体制改革将进入 1 个新阶段，即由少数省市和单 位进行试点转变为逐步全面展开。已经试点的省市要全面推进文化体制改革；没有试点的 省市要进行文化体制改革
5、试点；还不完全具备试点条件的省市要逐步创造条件。总署在工 作报告中已经就新闻出版系统如何推介试点单位的经验，如何扩大改革试点的范围，进 1 步巩固和扩大改革试点成果做出了部署，请各地区、各部门结合自己的实际切实做好安排。 我们总的想法是，原来作为试点并取得了成效的单位，要总结经验，再接再厉，乘势而上， 扩大成果，努力做大做强。同时鼓励和支持这些单位进行跨行业、跨地区的兼并、合作、 联营，力求形成 1 批在国内有较强实力和竞争力，在国际上有 1 定影响的大型新闻出版发行集团。这里我还要强调 1 下，在谋划改革的过程中，不要简单地把集团化就看作是改革的唯 1 模式，改革可以搞集团，但改革不等于集团
6、化。文化体制改革的核心是创新体制。没有体 制的创新，单纯去追求集团化，那只是简单的捆绑和撮大堆，实际效果也 不会好。另外，也不要把机制层面的东西如内部人事制度、分配制度的改革，就当作改革 的主体和全部内容。公益性文化事业着重要转换机制，而文化产业则要从体制上去突破。 体制不行，仅从机制上去做，解决不了根本问题，也就是说，不能靠机制层面的工作去解 决体制的问题。1 定要以资产为纽带，以市场为主体，推动出版、发行单位的改制。对发 行单位除少数民族地区以外，原则上都要推向市场；对出版单位，除极少数政治性强、公 益性强的以外，绝大多数也要转换机制，推向市场。总之，今后几年，我们要在改革上下大决心，要加
7、大力度，迈出新步伐，取得新成效。 当然，在推进改革的过程中，要认真贯彻好中央关于文化体制改革的方针、原则，要做好 深入细致的思想政治工作，搞好各项政策的配套，妥善处理好各种利益关系；改革既要抓 紧，步子又要稳妥，方法要得当，切实维护稳定，确保改革的顺利进行。2、关于大力促进新闻出版业的繁荣发展发展是我们党执政兴国的第 1 要务。发展，既包括经济的发展，也包括社会事业的发展。 在广大人民群众物质生活水平有了较大提高的今天，人们对精神文化生活的需求愈加强烈。 而且在国际间综合国力竞争日益激烈的新形势下，文化已成为综合国力的重要因素和有机 组成部分。我们必须按照党的 106 大和 106 届 3 中
8、、4 中、5 中全会精神，大力加强社会主 义先进文化建设，大力促进新闻出版业的繁荣发展。目前，我国新闻出版业发展之快，产品数量之多，总量规模之大为世界罕见，但质量、 效益、竞争力、影响力同发达国家相比还有很大差距，新闻、出版、发行业占国内 GDP 的 比重也还有限。因此，中央特别强调，在繁荣和发展文化事业的同时，必须大力推动文化 产业的发展。出版业是文化产业的重要组成部分，在文化产业中完全可以搞成 1 个大的产 业。搞好了，对丰富人民群众精神文化生活，培育新的经济增长点，扩大对外开放，推动 我国新闻出版业更好更快地走向世界，都具有重要的意义。繁荣和发展新闻出版业，首先要按照3 个代表重要思想的
9、要求，始终坚 持中国先进文化的前进方向。要坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚 的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。要坚持贴近实际，贴近生活，贴近群众，努力办好 报刊和出版社，努力创作和生产健康向上、为人民群众喜闻乐见的图书和各类出版物。繁荣和发展新闻出版业，从产业的角度讲，必须把加快出版、发行业的产业化作为突破 口。要在发育、完善市场主体的同时，构建批发交易平台，发展物流配送、连锁经营。法 兰克福书展在国际上影响很大，日本、韩国的动漫产业迅速打入世界，我们完全可以借鉴 这些成功的经验，精心打造我国出版发行业的国际交易品牌。这些年，我们组织了 1 些国 际性的图书博览会，也包括在北
10、京举办的这类活动，对推动出版发行业的对外交流发挥了 1 定的作用，但通常还是给境外出版、发行商提供卖书和做广告宣传的平台。如何把这些 图书博览会做成我国出版发行业的国际知名品牌，扩大我们的图书出口和版权贸易，这是 1 篇大文章，需要我们很好地来研究和探索。繁荣和发展新闻出版业，还必须坚持以科学发展观为统领，注意调控规模，合理布局， 注重内涵式发展，着眼提高质量和效益。要统筹兼顾城乡之间、地区之间的新闻出版业的 协调发展。那些经济比较发达，文化比较繁荣的地区和大、中城市，完全可以把新闻出版 业作为新的经济增长点，作为支柱产业促使其更快更好地发展，为全面建设小康社会做出 更大贡献。同时，我们还要高
11、度重视满足广大农村地区农民群众、边疆地区少数民族群众、 城镇低收入家庭，以及社会上 1 些困难群体对各类出版物的不同需求，千方百计降低成本和价格，使我国广大人民群众都能享受到新闻出版事业繁荣发展的实际成果。随着科学技 术的飞速进步，以互联网技术为载体和基础的新媒体层出不穷，而且发展速度越来越快， 对社会生活的影响越来越大。面对这种新情况，我们要解放思想、迎难而上，紧紧抓住这 1 历史机遇，在新媒体新技术方面，争取主动，趋利避害，为我所用，有所作为，力求在 国际文化市场竞争中占据主动，争得先机。3、关于切实加强对新闻出版的管理管理是 1 门学问，也是新闻出版业的老话题、大难题。我们年年讲管理，年
12、年抓管理， 但大家在工作实践中还总是压力重重、如履薄冰。对全国各级新闻出版和版权行政部门来 讲，我们最主要的职责就是依法行政，加强管理。中央领导同志 1 再嘱托我们，要大力加 强对新闻出版的管理，努力探索卓有成效的、具有中国特色的新闻出版管理途径和管理方 法。从新闻出版全行业来讲，现在，我们的主流媒体、党报党刊，从总体上看，管理是比较 好的，党的领导体制比较健全，管理制度比较严格，领导班子和干部队伍政治素质、业务 素质也比较好。问题突出的是在 1 些小报小刊。多年来，各级宣传部门、新闻出版部门在 管理上做了大量工作，但管理不严、管理不到位等问题依然存在，应当说还不是完全意义 上的依法管理。新闻
13、出版部门管审批，这是 1 种权力，但审批的权力是同管理、监督的责 任连在 1 起的，也同新闻出版业的健康、繁荣、发展息息相关。我们要认真研究依法行政、 加强管理的办法。1 方面要强化监管，实行优胜劣汰；另 1 方面又要加强服务，推动办得 好的报刊社、出版社深化改革，做大做强。中央领导同志特别要求我们要研究体现中国特 色、符合社会主义精神文明建设要求的报刊管理办法，这是摆在各级新闻出版管理部门面 前的 1 项重要任务，我们务必潜心研究，大胆实践，努力改进和加强新闻出版管理工作。说到加强管理，我们还要始终坚持不懈地开展扫黄打非斗争，这项工作 必须抓得很紧，1 刻也不能放松，并力求从体制、机制上进
14、1 步加强和完善。在文化体制 改革试点过程中，文化市场综合执法已在试点城市进行试点，现在试点城市可以全面铺开； 不是试点的城市和地区，也可以进行文化综合执法的试点，以整合资源，形成合力，强化 市场监管。在这方面，广东省新闻出版局做出了积极、有益的探索。关于扫黄打非 工作，前几天，全国扫黄打非工作小组已专门发出通知进行部署， 希望大家认真贯彻落实好通知精神，集中力量，做好元旦、春节和期 间的扫黄打非工作，努力营造良好的社会文化环境。我们还要高度重视版 权保护工作，这不仅是版权产业自身发展的要求，也是近年来处理复杂的国家关系问题中 经常遇到的 1 个大问题。这次会议对明年加强版权管理工作提出了要求
15、，国家版权局还将 召开专门会议进行部署。新的形势，新的任务，对我们提出了新的要求，新闻出版面临的管理任务 10 分艰巨。 我们 1 定要以高度的政治责任感，切实负起责任，敢抓敢管。新闻出版行政部门作为国家 和地方政府的 1 个执法部门，既要坚持依法管理，又要在加强管理的实践中，不断提高科 学行政、民主行政、依法行政的水平。关于总署、省级新闻出版局和地市级新闻出版局 3 级行政管理部门主要职能的定位问题，总署将进行深入的调研，并在已有工作成果的基础 上，就各级新闻出版局特别是地市级以下新闻出版行政部门的权限、职能提出意见。希望 各地新闻出版行政部门要解放思想、与时俱进，不断拓宽行政管理空间和社会
16、服务领域， 以有为推动有位，不断提高新闻出版行政管理水平。4、关于建设高素质的新闻出版工作队伍人才兴业，人才强国。邓小平同志说过，办好中国的事情，关键在党，关键在人。我们 要深化新闻出版改革，发展新闻出版事业，加强新闻出版管理，关键是要加强党的领导， 建设 1 支宏大的政治强、业务精、作风正、纪律严的新闻出版工作队伍。当前，我国改革开放和现代化建设进入了关键时期。随着改革的不断深化，对外开放的 不断扩大，各种利益格局的碰撞与调整，既给我们带来了发展的良好机遇，也使我们面临 许多严峻的挑战。新闻出版事业是党和国家工作全局的 1 个组成部分，是宣传思想战线的 1 个重要领域，在大宣传的战略格局中具有举足轻重的作用。新闻出版工作政治性、政策 性强，涉及面广，10 分敏感，可以说，新闻出版关大局，新闻出版无小事。各级新闻出版 和版权行政管理部门，新闻出版行业的各级领导和党员、干部，1 定要切实增强政治意识、 大局意识、责任意识，坚定不移地在政治上思想上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持 高度 1 致，坚持马克思主义对新闻出版工作的指导地位不动摇，坚持正确的新闻出版导向 不动摇，始终坚持
