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1、1题目题目：我国工资集体协商制度的我国工资集体协商制度的地方经验比较地方经验比较所在班级：所在班级： 司法官教育院二学位法院司法官教育院二学位法院 1 1 班班学学 号：号： 姓姓 名：名： 赵赵 静静专专 业：业： 法法 学学指导教师：指导教师： 曹曹 燕燕2声 明本人郑重声明：所呈交的毕业论文，是本人在指导老师指导下，独立进行研究工作所取得的成果。尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，本毕业论文的研究成果不包含任何他人享有著作权的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人签名： 日 期： 年 月 日3我国工资集体协商制度的地方经验比较【 【内容摘
2、要内容摘要】 】工资集体协商制度的实施已有十多年时间，但成效不尽理想。本文通过对北京、上海、广东、浙江、江苏这几个地区工资集体协商的考察。针对当下工资集体协商中存在的问题，提出完善我国工资集体协商制度的建议：明确工会职责，发挥工会作用，维护职工权益；明确企业的法律责任和社会责任；充分发挥劳动关系三方机制的作用；完善机制，加强队伍建设，畅通职工诉求渠道；从实际出发，做好区域性行业性工资集体协商；制定相关政策法规，为工资集体协商制度的实施提供指导。旨在进一步深化工资集体协商工作，使得企业劳动关系走向和谐。【 【关关键词键词】 】工资集体协商 经验 比较 完善 【Abstract】The colle
3、ctive wage consultation system implemented more than ten years but the results have been mixed. This article through to the Beijing, Shanghai, Guangdong, Zhejiang, Jiangsu several parts of this collective wage consultation investigation. Aiming at the current problems of collective consultation on w
4、ages, perfecting the system of collective wage negotiation suggestion: clear trade union duties, exert the function of trade union, safeguarding the rights and interests of workers; clear the legal responsibility of the enterprise and social responsibility; give full play to labor relations three pa
5、rties mechanism; perfect mechanism, strengthen team construction, open worker demand channel; seting out actually, do a good job of regional and industry collective wage consultation; and formulating the relevant policies and regulations, for putting the collective wage consultation system into effe
6、ct to provide guidance. Further deepening the work of collective wage consultation, make the enterprise labor relations to harmony. 【Key words】collective wage consultation Trade union Experience Compare Perfect工资问题是企业和职工关注的核心问题。对于企业，工资是劳动力成本，工资的高低关系到企业的发展和竞争力，影响着企业的利益。对于职工，工资是生活来源和基本保障，是赖以生存的重要渠道。因此
7、，工资问题关系到企业和职工共同的利益。在市场经济条件下，企业经营者追求利润最大化和职工追求工资收入的最大化，致使劳动关系双方始终存在利益矛盾。4而工资集体协商制度正是基于社会主义市场经济的基本要求和企业劳动关系存在矛盾性的特点而开展的。其最根本的价值在于彻底打破了以往由企业单方决定劳动报酬的机制，建立起适应市场发展，由企业劳动关系双方通过集体协商共同决定劳动报酬的机制。一、工资集体协商制度的基础一、工资集体协商制度的基础 （一）工资集体协商制度的法律背景自 1994 年起，政府有关部门和工会组织分重点、有步骤地开展和进行工资集体协商制度建设工作。这 10 余年来的工作可以分为 3 个阶段：（1
8、）试点摸索阶段（1994 年至 1999 年） 。1994 年起，政府有关部门选择部分外商投资企业、私营企业以及改组为股份有限责任公司的企业试行集体协商谈判决定工资标准和增资水平的制度。以劳动合同法和集体合同条例 （已废除）相继出台为标志，开始摸索建立以集体协商和集体合同为基本形式的劳动关系主体自主协商机制。 （2）重点实施阶段（2000 年至 2006 年） 。2000 年政府要求在非公有制企业，只要建立了企业工会的，都要大力推行工资集体协商制度；在国有企业特别是在已改制的企业，积极进行试点，取得经验后逐步推行。2000 年 11月，劳动和社会保障部颁发工资集体协商试行办法 ，规范了工资集体
9、协商和签订工资集体协议的行为。在此期间，集体协商得到三方的共同重视和支持，为加大集体协商推进力度创造了有利条件。 （3）全面推进阶段（2007 年起） 。2007 年起，全国以工资集体协商为重点，全面启动和实施集体合同制覆盖计划；三方进一步指导、推动企业建立健全工资集体协商制度。工资集体协商制度进入全面深化发展的新阶段。（二）工资集体协商制度的社会背景长期以来，我国职工收入水平较低，增长速度缓慢，没有形成正常的增长机制，不利于职工共享企业效益提高、经济发展、社会进步的成果，同时也影响企业生产效率。部分职工劳动报酬权益没有得到充分保障，同工不同酬现象普遍存在，拖欠工资时有发生。较低的劳动报酬与生
10、活水平的提高以及物价的日益上涨使企业与职工矛盾凸显。2010 年由于经济迅速回暖，沿海地区和内地同时出现严重缺工现象。其中，广州、深圳、东莞等珠三角城市缺工超过 200 万人，部分生产线处于停工状态。对此，复旦大学社会学教授胡守钧表示，出现“用工荒” ，是因为企业与个人参见王霞多数先进企业的经验证明，开展工资集体协商，可以使职工群众从关心自身的收益出发，关心企业的各项管理-工资集体协商：为劳资双赢护航EB/OL第一部分“主要阶段” http:/ （2012 年 3 月 28 日访问） 5之间的供求关系失衡导致的，而推进集体协商制度是促进社会调整劳动关系的很好的一个解决方案。用人单位与劳动者在劳
11、资法框架下，通过双方之间的集体协商制，使得双方利益都得到满足，达到供求平衡，才是解决的最根本的方法。由于涨薪是用工荒迫使企业接受的选择，工资上调使得企业用工成本增加，一些企业采取措施规避最低工资标准带来的压力。南海本田事件便在这样的背景下产生。南海本田罢工的发生直接将建立新的工资增长机制的需求带回公众视线。至此，在 2010 年春夏劳动者因薪酬纠纷和利益表达机制不畅导致的劳动社会事件频发的背景下，在工资决定上由政府规范型制度向工资协商型制度调整的思路被高度重视。如何建立合理职工工资增长机制和利益诉求机制，引起中央到地方、政府到工会各方高度关注。而其中核心的工资集体谈判因其在西方缓解劳资矛盾和破
12、解收入分配困境中的良好效果被寄予厚望。（三）工资集体协商的实施现状工资集体协商覆盖面逐步扩大，制度框架已基本形成。工资集体协商出现了多层次、多结构发展的局面。各地针对本地区经济结构特点，在企业规模较小、工会不能单独进行工资集体协商的地区，着重开展了区域性工资集体协商；在同行业企业较多的地区，着重开展了行业性工资集体协商。北京、天津、深圳、温州、哈尔滨、南京等城市已将行业性工资集体协商扩展到餐饮、装饰装潢、美容美发、服装等多个行业。尤其是行业性集体协商，增强了行业自律、行业竞争力和工会活力，具有很强的引导力。在充分论证各地的实践经验的基础上，全国范围内也开始积极倡导开展区域性、行业性的集体协商工
13、作。2007年颁布的劳动合同法对开展区域性、行业性集体协商的范围进行了规范，明确了区域性行业性集体合同的法律地位。全国已有 20 多个省、区、市依据国家法律法规制订了在本区域内实施集体协商和集体合同的法规或规章，并且根据本地实际，制定了形式多样、内容丰富的地方法规，许多地区拟定下发本地工资集体协议书的参考文本，有的明确规定了企业职工工资集体协商规范运作程序（如唐山） ，有的详细规定了职工民主参与工资集体协商的制度框架（如南京） 。此外，工资集体协商的专业参见从民工潮到民工荒中国经济深刻变局EB/OLhttp:/ webapp/doc/docDetailCNML.jsp?docid= （2012
14、 年 3 月 28 日访问） 胡宝秀市总工会:工资集体协商能有效缓解企业“用工荒”EB/OL.第五段.2011-2-18- 07:56http:/ 年 3 月 28 日引用）. 参见刘建华南海本田工资集体协商案始末EB/OL2011-08-08-10:14http:/ （2012 年 3 月 28 日访问）.参见工资集体协商：为劳资双赢护航EB/OL2010-11-2 15:34:00. http:/www.zjftu.org/news/2010/1102/4168.html （2012 年 3 月 28 日访问）.6化队伍开始形成。全国各地涌现出一些工资集体协商的成功范例。二、我国工资集体协
15、商制度构建的地方经验二、我国工资集体协商制度构建的地方经验通过对全国各地工资集体协商情况的了解，最终选取了北京、上海、广东、浙江、江苏这几个开展效果先进的地区进行考察。主要从以下几个方面入手汲取考察地经验：1、工会在工资集体协商中作用的发挥。2、在协商中，企业不应约时采取的措施及责任承担。3、区域性行业性工资集体协商的经验。4、畅通职工诉求表达渠道。5、地方工资的确定标准。6、三方机制中，各方作用的发挥。（一）工会在工资集体协商中的先进经验广州市总工会“请工会律师介入” 。由广州市总工会牵头制定的广州市劳动关系集体协商条例提出请工会律师介入工资协商，并且对参与谈判的代表，固定职位和工资待遇，若单位解除谈判代表劳动合同或降低工资待遇，均属违法行为。此做法规避了职工谈判和企业的依附关系问题，使谈判地位平等，也为职工代表解决了谈判的后顾之忧。另外，条例还规定工会履行职责向企业发出工资协商要约书遭企业消极对待的，责任应由企业方承担。此规定明确了企业消极应约的责任，解决了工会不敢谈的问题。上海市总工会强调充分发挥工会凝聚群众、组织群众的作用，不断增强工会的组织动员能力、参与社会管理和服务
