水资源利用及水环境污染防治对策

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1、水资源利用及水环境污染防治对策水资源利用及水环境污染防治对策 1 前言前言 水和空气一样，是人类赖以生存的必要因素。水在人类生活和生产中的作用是不言而喻的。有人把水称作“工业的血液、生命的乳浆”。没有足够的水，工农业生产无法进行；没有足够的清洁的淡水，人类社会将无法生存下去。水又是构成生物体的一个最基本的要素，是生命发生、发育和繁衍的源泉。随着现代科学技术的发展，人类不断向太空发射宇宙探测器，其主要目的是揭开外星人是否存在之谜。 宇宙探测器的首要任务是确定其它星球上是否存在水， 这也从侧面说明，没有水的星球，不可能存在生物。 2 水资源现状水资源现状 随着人类的进步和工农业生产的发展， 人们逐

2、渐认识到， 水并不是取之不尽用之不竭的资源，而是人类社会正面临的紧缺资源。日益严重的水资源短缺和严重的水环境污染困扰着国计民生，而且也已成为制约社会经济可持续发展的主要因素。 据不完全统计， 目前全世界有一百多个国家缺水，其中严重缺水的国家已达四十多个。我国同样面临水资源紧缺的现实。我国人均占有水资源 2700m3，仅相当于世界平均值的 1/4。近年来，生产和生活用水需要量不断增加，因此甚感水资源之不足。尤其是北方地区气候干旱，雨水烯少，水资源更加缺乏。特别是在人口稠密、工业集中的城市、地区，如北京、天津、河北、山西、豫北、胶东和辽河流域，人口占全国的 17.6%，土地占全国的 6%，工农业产

3、值却占全国的 25%，而水资源仅占全国的 3.4%，人均仅 517m3/人，为全国人均值的 1/5。 日趋严重的水污染，使本来有限的水资源的相当部分失去了使用价值。据统计，由于水资源短缺，我国山东、辽宁、江苏、黑龙江、陕西五省 94 个城市 1989 年影响工业产值 127 亿元左右。 以北京市为例，北京市地处华北平原北端，年降雨量多年平均仅 600mm左右，而且由于受季风气候及地形的影响，降雨的时空分布极不均匀，年际变化悬殊，年降雨也很集中。为解决北京市用水问题，除勘探、开采地下水外，还修建了密云、官厅等水库来存蓄地表径流，对解决北京市用水问题起到了很大作用。 随着城市建设的不断发展， 目前

4、全市工农业及城市环境等总用水量已经接近本市可供水源的能力， 市区地下水已经严重超量开采。 “南水北调”计划正是为解决北京、天津等北方城市用水及农业用水而制定的，但工程投资大、难度大、周期长，而且，如不加强污染治理和节约用水，将会造成更大的环境问题。 3 水环境问题水环境问题 随着人口的增长，世界用水量大幅度增加，主要表现在：一、工业与城市用水量激增。由于人口激增和工业化的发展，用水量急剧增加。二、农业耗水量增加。同时，水污染又加剧了水资源紧缺的局面。据报道，称目前全世界每年约有 4200 多亿立方米污水排入江河湖海。据联合国第二次人类居住区大会称：到 2010 年，世界城市将面临非常严重的缺水

5、危机，水危机将成为“21世纪城市里最容易引起争端的问题。” 从目前我国水环境存在的问题看，主要有以下五个方面的问题。第一，江河水污染问题。据近期的水资源评价反映，在评价的 700 条河流中，水质良好的占评价河长的 32.2%，受污染的河长占评价河长的 46.5%。全国七大江河中，淮河、黄河、海河的水质最差，均有 70%的河段受到污染。黄河、淮河、海河等中下游发生的断流现象，导致河口严重淤积；不少中小河流由于城镇工业的超量排放污水已成为污水河。第二，湖泊、水库的富营养化严重。由于我国人口增长和城市化进程的加快，工农业的发展，特别是农用化肥及农药的大量使用，使排入湖泊、水库的磷、http:/www

6、.chinacitywater.org 中国城镇水网氮、钾等营养物质增加。据统计我国 131 个大中型湖泊中，有 89 个湖泊被污染，有 67 个湖水水体达富营养化程度。 第三， 北方地区地下水超量开采， 导致地下水位下降， 形成许多大小“漏斗”，如北京、太原、石家庄、保定以及黑龙江地区的地下水下降严重。不少水体既不能饮用，也不能灌溉。第四，海水入侵严重。据调查，辽宁、河北、山东等省有 70 个地块发生海水入侵，总面积达 1433.6km2，其中以烟台、大连最为严重。第五，水土流失严重。全国水土流失面积达 367万km2，每年流失的泥沙约 50 亿吨；黄河的泥沙量约为 16 亿吨，其中 4 亿

7、吨淤积在下游，导致黄河河床每年以 10cm速度抬高。以上种种构成了我国严重的水环境问题。 4 水环境污染防治的意义水环境污染防治的意义 我国政府历来重视环保治理工作， 老一代无产阶级革命家周恩来曾提出“全面规划， 合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”的 32 字方针。新一代政府更是注重环境保护和生态建设， 并将环境保护作为我国的一项基本国策， 制定了一系列保护环境的法律、法规和措施，特别是朱镕基总理今年 6 月 5 日在世界环境日发表了“坚持统筹规划，依靠科技进步，加大资金投入，加强污染治理，大力植树种草，搞好水土保持，改善生态环境”的电视讲话，反映了当代政府

8、环保治理的信心和决心。 随着 2000 年底国务院“一控双达标”工作的完成，城市污水的集中处理将成为水污染治理的首要任务。 建立城市污水处理体系对改善城市水环境，保障城市社会经济发展起着举重轻重的作用。在欧美、日本等发达国家，已经普遍施行城市污水的集中处理、二级强化处理，以及一定程度的三级处理。近年来，我国政府及有关部门对城市污水治理工作十分重视，将其作为当前和今后一段时期基本建设保护领域中重点支持的产业之一，城市污水处理领域将出现前所未有的发展速度。 然而，截止到 1998 年底，尽管我国已经建成城市污水厂 187 座，但二级处理能力仅为 822 万m3/d,按此计算的城市污水二级处理率仅

9、14.1%。 目前， 我国城市平均每 100 万人有 1 座污水处理厂，与美国等发达国家每 0.51 万人有 1 座污水处理厂相比，相距很大。 根据国家有关规划，到 2010 年全国设市城市和建制镇的污水平均处理率不低于 50%，设市城市的污水处理率不低于 60%，重点城市的污水处理率不低于 70%。近年来，国务院相继制订了淮河、辽河、海河、太湖、滇池、巢湖等流域的水污染控制总体规划，各省市也制订了相应的水污染控制总体规划，其中城市污水处理厂的建设与运行是重要的组成部分。根据目前的规划，我国用于城市污水处理产业的投资需求在 1800 亿元以上，建成后每年的运行费用在 70 亿元以上。按照国家环

10、保局颁发的污水综合排放标准（GB8978-1996），为了满足出水排放标准，绝大多数城镇污水处理厂都必须采用二级生化处理工艺技术。 毫无疑问，我国的城市污水处理行业具有很大的市场需求与产业发展前景，但同时存在严峻的资金短缺和技术设备国产化开发问题。 由于城市污水处理厂建设和运行资金短缺， 致使一大批规划中的城市污水处理厂迟迟不能上马， 已经建设的城市污水处理厂也不能正常运行， 预期的水环境目标无法实现。对大部分地区而言，当前首要解决的不仅仅是治理深度的问题，而是治理与否的问题。近年来，我国城市污水处理厂建设主要通过利用外资，引进国外技术设备，导致工程投资大、债务负担重，并抑制了国内污水处理技术

11、设备制造产业的发展。 由此可见，为了尽快提高我国的城市污水处理率，除了必须继续开发适应我国国情、切实可行、高效低耗的城市污水处理技术、工艺与设备外，还必须健全和完善城市污水处理综合性技术支持与服务体系，制定合理可行的产业技术经济政策，尽快解决城市污水处理收费及价格问题，加大建设城市污水处理厂的投资力度。 我国目前有各种规模和性质的小城镇近 48000 多个，其中建制镇 19200 多个，吸纳 2 亿多居民，随着乡镇企业的迅速发展和村镇人口的不断集中，小城镇的污水排放量不断增加，但绝大多数没有有效的污水处理设施。 由于缺乏必要的污水收集和处理设施， 不仅造成小城镇本身的环http:/www.ch

12、inacitywater.org 中国城镇水网境污染日益严重，而且成为区域性水环境的重要污染源。如太湖流域有各种规模的城市 7 座，而小型城镇高达 978 个，小城镇的污水治理成为太湖水污染防治的关键。 对于我国大量的小城镇产生的污水量一般小于 2 万m3/d,通常在 2000-5000m3/d之间，属于小型污水处理厂范围。由于受经济发展水平偏低、处理要求偏高、可供选择的经济适用技术很小和运营管理经验严重缺乏等方面的问题， 与大中型城市污水治理厂相比， 小城镇小型污水处理厂的设计、建设和运营更加困难，小城镇污水治理将成为今后我国水污染控制的重点和难点之一，与此相对应，小城镇小型污水治理技术与设

13、备的研究开发也是当前需要加速解决的问题。 5 解决缺水问题主要途径解决缺水问题主要途径 人类的不断进步和社会生产力的高速发展，人们逐渐认识到，水并不是取之不尽用之不竭的资源， 水资源紧缺已经成为世界性的问题。 根据不完全统计， 目前， 世界上有一百多个国家缺水，我国是其中之一。全国人均占有水资源量约为 2700m3, 为世界人均占有水资源量的 1/4，南方和北方降雨量的不均匀性，加剧了缺水的矛盾。全国三百多个大中城市中 180 个缺水，其中 50 个严重缺水。以北京市为例,人均占有水资源量是全国的 1/6，即世界的 1/24，每年缺水近 10 亿m3 。 解决缺水问题的途径主要有：节约用水、加

14、强水资源保护防止污染、开辟新水源，其中废水资源化与回用是开辟新水源的有效途径之一。 一是节约用水。水利部部长汪恕诚曾发表了“努力向节水型社会迈进”的电视讲话，他说：在新世纪曙光即将来临的时候， 水问题也日益成为举世关注的焦点问题。 随着人口的增加和经济社会的发展，我国水资源不足和水污染问题将面临更加繁重的任务。“十五”期间，我们要坚持全国规划、统筹兼治、综合治理的原则，实行兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，加强水资源的规划与管理，搞好江河全流域水资源的合理配置，协调生活、生产和生态用水。改革水的管理体制，建立合理的水价机制，调动全社会节水和防治污染的积极性，建立节水型社会。建设部成立了

15、“城市节约用水办公室”，具体抓城市节水工作。各省、市、自治区也都设立相应的节水机构，由所在的地方政府直接领导。全国各大厂矿也设有节水办公室负责本单位的节水工作。国家计划委员会非常重视节约用水， 把节约用水作为节约资源的一部分， 组织有关部门专家研究制定了城市和工业节约用水计划指标体系，已通过鉴定，在统计工作中已参照使用。每年将节水指标下达到城市和工矿企业， 把节约用水纳入城市发展规划， 纳入产品结构调整计划和科学技术及企业改造计划，使在城市和工业部门中逐步做到计划用水、合理用水和科学用水，把节约用水作为国家的基本国策之一。 二是废水资源化与回用有很多优点， 能节约宝贵的新鲜水， 缓和工业与农业

16、及工业与城市的用水矛盾，实现“优质水优用，差质水差用”的原则，减轻或避免了长距离输水问题。因此，许多国家和地区把再生水列入了水资源的行列，在城市总体规划中统一考虑。但在我国，大规模的城市污水资源化工程很少， 主要是由于再生水的成本与自来水的价格差别、 国家的政策法规及人们的接受程度等方面存在的问题所造成的。 污水回用的途径主要包括城市生活用水和市政用水；工业和农业用水；地下水回灌；景观和娱乐用水等。在我国目前应用最多的是浇洒绿地道路、洗车、冲厕所等杂用水和农田灌溉、地下水回灌等，也有用作冷却水甚至锅炉补给水。 三是水资源的合理利用与保护。 人类对水资源的利用分为两大类： 一类是从水源取走所需的量，满足人民生活和工农业生产的需要后，数量有所消耗，质量有所变化，然后在另外地点回归水源；另一类是取用水的位能发电、发展水运、养殖水产和水上游乐，人类早期对水资源的开发利用主要是在农业、航运、水产和水能利用等方面。随着城市经济的发展和人口增长，水资源的开发利用更多地表现在城市生活、工业和第三产业的用水上。 水是一种宝贵的物质财富，迄今为止人类还没有找到大规模“制造水”的办法，