建设工程代理制度

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1、1Z301030 建设工程代理制度建设工程代理制度在建设工程活动中，通过委托代理实施民事法律行为的情形较为常见。因此，了解和熟悉有关代理的基本法律知识是十分必要的。本节包括 3 项内容1Z3001031 代理的法律特征和主要种类代理的法律特征和主要种类1Z3001032 建设工程代理行为的设立和终止建设工程代理行为的设立和终止1Z3001033 代理人和被代理人的权利、义务及法律责任代理人和被代理人的权利、义务及法律责任1Z3001031 代理的法律特征和主要种类代理的法律特征和主要种类民法通则规定，公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。代理人在代理权限内，以代理人在代理权限内，以被代理人

2、的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。所谓代理，是指代理人在被授予的代理权限范围内，以被代理人的名义与第三人实施法律行为，而行为后果由该被代理人承担的法律制度。代理涉及三方当事人，即被代理人、代理人和代理关系代理涉及三方当事人，即被代理人、代理人和代理关系所涉及的第三人。所涉及的第三人。一、代理的法律特征代理具有如下的法律特征代理具有如下的法律特征：(一一)代理人必须在代理权限范围内实施代理行为代理人必须在代理权限范围内实施代理行为代理人实施代理活动的直接依据是代理权。代理人实施代理活动的直接

3、依据是代理权。代理人实施代理行为时有独立进行意思表示的权利代理人实施代理行为时有独立进行意思表示的权利(二二)代理人应该以被代理人的名义实施代理行为代理人应该以被代理人的名义实施代理行为(三三)代理行为必须是具有法律意义的行为代理行为必须是具有法律意义的行为代理人为被代理人实施的是能够产生法律上的权利义务关系(四四)代理行为的法律后果归属于被代理人代理行为的法律后果归属于被代理人代理人在代理权限、范围内二、代理的主要种类代理的主要种类代理包括委托代理、法定代理和指定代理代理包括委托代理、法定代理和指定代理。(一)委托代理委托代理按照被代理人的委托行使代理权委托代理按照被代理人的委托行使代理权。

4、如：监理单位授权王某为某工程总监。(二)法定代理法定代理是指根据法律的规定而发生的代理法定代理是指根据法律的规定而发生的代理。例如， 民法通则规定，无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是他的法定代理人。(三)指定代理指定代理指定代理是根据人民法院或有关单位的指定而发生的代理，常发生在诉讼中指定代理是根据人民法院或有关单位的指定而发生的代理，常发生在诉讼中。例如， 最高人民法院关于适用(中华人民共和国民事诉讼法)若干问题的意见第 67 条规定，在诉讼中，无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是他的法定代理人。事先没有确定监护人的，可以由有监护资格的人协商确定，协商不成的，由人民法院

5、在他们之间指定诉讼中的法定代理人。指定代理人按照人民法院或者指定单位的指定行使代理权。1Z301032 建设工程代理行为的设立和终止建设工程代理行为的设立和终止、建设工程代理行为的设立(一)不得委托代理的建设工程活动民法通则规定，依照法律规定或者按照双方当事人约定，应当由本人实施的民事法律行为，依照法律规定或者按照双方当事人约定，应当由本人实施的民事法律行为，不得代理。不得代理。建设工程的承包活动不得委托代理建设工程的承包活动不得委托代理。 建筑法规定，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别 转包给他人。施工施工总承包的，建筑工

6、程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。(二)须取得法定资格方可从事的建设工程代理行为般的代理行为可以由自然人、法人担任代理人，对其资格并无法定的严格要求般的代理行为可以由自然人、法人担任代理人，对其资格并无法定的严格要求。即 使是诉讼代理人，也不要求必须由具有律师资格的人担任。如民事诉讼法第 58 条规定：“律师、当事人的近亲属，有关的社会团体或者所在单位推荐的人，经人民法院许可的其他公民，都以被委托为诉讼代理人。 ”但是，某些建设工程代理行为必须由具有法定资格的组织方可实施某些建设工程代理行为必须由具有法定资格的组织方可实施。如招

7、标投标法规定，招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当招标代理机构应当具备下列条件：具备下列条件：(1)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；(2)有能够编制招标文件和组织评标有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；的相应专业力量；(3)有符合本法规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专有符合本法规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。家库。 招标投标法还规定，从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管

8、部门认定。二、建设工程代理行为的终止民法通则规定，有下列情形之一的，委托代理终止委托代理终止：(1)代理期间届满或者代理事务完成；代理期间届满或者代理事务完成；(2)被代理人取消委托或者代理人辞去委托；被代理人取消委托或者代理人辞去委托；(3)代理人死亡；代理人死亡；(4)代理人丧失民事行为能力；代理人丧失民事行为能力；(5)作为被作为被代理人或者代理人的法人终止。代理人或者代理人的法人终止。建设工程代理行为的终止，主要是第(1)、(2)、(5)三种情况：有下列情形之一的，法定代理或者指定代理终止法定代理或者指定代理终止：(1)被代理人取得或者恢复民事行为能力；被代理人取得或者恢复民事行为能力

9、；(2)被代理人或者代理人死亡；被代理人或者代理人死亡；(3)代理人丧失民事行为能力；代理人丧失民事行为能力；(4)指定代理的人民法院或者指定单位取消指定代理的人民法院或者指定单位取消指定；指定；(5)由其他原因引起的被代理人和代理人之间的监护关系消灭由其他原因引起的被代理人和代理人之间的监护关系消灭。IZ301033 代理人和被代理人的权利、义务及法律责任代理人和被代理人的权利、义务及法律责任、代理人在代理权限内以被代理人的名义实施代理行为民法通则规定，代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理

10、行为，承担民事责任。代理人的代理行为，承担民事责任。二、转托他人代理应当事先取得被代理人的同意民法通则规定，委托代理人为被代理人的利益需要转托他人代理的，应当事先取得被代理委托代理人为被代理人的利益需要转托他人代理的，应当事先取得被代理人的同意。事先没有取得被代理人同意的，应当在事后及时告诉被代理人人的同意。事先没有取得被代理人同意的，应当在事后及时告诉被代理人，如果被代理人不同意，由代理人对自己所转托的人的行为负民事责任，但在紧急情况下，为了保护被代理人的利益而转托在紧急情况下，为了保护被代理人的利益而转托他人代理的除外。他人代理的除外。代理人为处理代理事务，为被代理人选任其他人进行代理被称

11、为代理人为处理代理事务，为被代理人选任其他人进行代理被称为复代理复代理。复代理所基于的代理。复代理所基于的代理称为本代理，由本代理中的代理人转托的代理人称为称为本代理，由本代理中的代理人转托的代理人称为复代理人复代理人。三、无权代理无权代理与表见代理民法通则规定，没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任。未经追认的行为，由行为人承担民事责任行为人承担民事责任。本人知道他人以本人本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的，视为同意。名义实施民事行为而不作否认表示的，视为同意。表见代理表见代理是

12、指行为人虽无权代理，但由于行为人的某些行为，造成了足以使善意第三人相信其有代理权的表象，而与善意第三人进行的、由本人承担法律后果的代理行为。 合同法规定，行为行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。有代理权的，该代理行为有效。表见代理除需符合代理的一般条件外，还需具备以下特别构成要件构成要件：(1)须存在足以使相对人相须存在足以使相对人相信行为人具有代理权的事实或理由。信行为人具有代理权的事实或理由。这是构成表见代理的客观要件。它要

13、求行为人与本人之间应存要求行为人与本人之间应存在某些事实上或法律上的联系在某些事实上或法律上的联系，如行为人持由本人发出的委任状行为人持由本人发出的委任状、已加盖公章的空白合同书已加盖公章的空白合同书或者有有显示本人向行为人授予代理权的通知函告显示本人向行为人授予代理权的通知函告等证明类文件。(2)须本人存在过失。须本人存在过失。其过失表现为本人表达了足以使第三人相信有授权意思的表示，或者实施了足以使第三人相信有授权意义的行为，发生了外表授权的事实。(3)须相对人为善意。须相对人为善意。本人不能以无权代理为抗辩本人不能以无权代理为抗辩。本人在承担表见代理行为所产生的责任后，可以向无权代理人本人

14、在承担表见代理行为所产生的责任后，可以向无权代理人追追偿偿因代理行为而遭受的损失因代理行为而遭受的损失。四、不当或违法行为应承担的法律责任(一)委托书授权不明应承担的法律责任 委托书授权不明的，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任委托书授权不明的，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任。(二)损害被代理人利益应承担的法律责任代理人不履行职责而给被代理人造成损害的，应当承担民事责任。代理人和第三人串通，损害代理人和第三人串通，损害被代理人的利益的，由代理人和第三人负连带责任。被代理人的利益的，由代理人和第三人负连带责任。(三)第三人故意行为应承担的法律责任第三人知道行为人没有代理权、超越代理权或者代理权已终止还与行为人实施民事行为给他人第三人知道行为人没有代理权、超越代理权或者代理权已终止还与行为人实施民事行为给他人造成损害的，由第三人和行为人负连带责任。造成损害的，由第三人和行为人负连带责任。(四)违法代理行为应承担的法律责任代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的，或者被代理人知道代理人的代理行为违法代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的，或者被代理人知道代理人的代理行为违法 不表示反对的，由被代理人和代理人负连带责任不表示反对的，由被代理人和代理人负连带责任。