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1、电电大大【 【社会保障概社会保障概论论】 】形成性考核册作形成性考核册作业业答案答案作业一作业一一、填空题1“社会保障”一词首先使用于 1935 年美国“新政”中的（社会保障法社会保障法）。（P3P3）21952 年国际劳工组织制定并通过的（社会保障最低标准公约社会保障最低标准公约）为各国制定社会保障制度提供了依据。（P4P4）3现代型的社会保障，（国家国家）必须扮演出场的主要角色，这就意味着社会保障要由（国家国家）来组织和领导，并统一付诸实施和管理。（旧教材（旧教材 P56P56）4社会保障是现代国家的一种（安全安全）制度。（P6P6）5社会保障的特点是（强制性强制性）、（社会性社会性）、（
2、福利性福利性）、（互济性互济性）、（不可逆性不可逆性）。（P89P89）6社会保障的功能有（补偿功能）（补偿功能）、（稳定功能）（稳定功能）、（调节功能）（调节功能）。（P1011P1011）7社会保障的利益主体（按：应是“责任主体）可分为（政府）（政府）、（企业）（企业）、（个人）（个人）。（P13P13）8从共性上看，（社会救助）（社会救助）、（社会福利）（社会福利）、（社会保险）（社会保险）显然是社会保障体系不可或缺的组成部分。（P18P18）9现代社会保障理论逐渐向（多样化）（多样化）、（复杂化）（复杂化）方向发展。（P31P31）10社会保障理论由（社会保障的基本理论）（社会保障的基
3、本理论）、（社会保障资金运行理论）（社会保障资金运行理论）、（社会保障制度理论）（社会保障制度理论）三大部分构成。（P21P21）11传统社会保障时期可分为（萌芽阶段）（萌芽阶段）、（慈善阶段）（慈善阶段）、（济贫阶段）（济贫阶段）三个阶段。（P33P33）12现代社会保障时期是以 160 多年前社会保障开始形成（制度）（制度）为起点的。（P36P36）13社会保障制度的雏形最早可追溯到 19 世纪上半叶英国颁布实行的新（济贫法济贫法）。（P37P37）14从时间顺序上看，现代社会保障建立的标志是 1935 年（美国）（美国）颁布的社会保障法。因为这是世界上第一部社会保障法。（P40P40）1
4、5新中国的社会保障制度，始建于 1951 年 2 月政务院颁布的（中华人民共和国劳动保险条例中华人民共和国劳动保险条例（简称简称劳保条例劳保条例）。（P43P43）二、名词解释（每题 5 分 55=25 分）1社会保障以立法的形式确定的、由国家举办并承担责任、以国民收入再分配方式为全体社会成员以立法的形式确定的、由国家举办并承担责任、以国民收入再分配方式为全体社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会稳定机制的基本生活权利提供安全保障的社会稳定机制。（P7P7）2就业关联制度属于属于“收入维持收入维持”方案的一种。它规定：享受年金或其他定期补助的权利，一般取方案的一种。它规定：享受年金或其他定期
5、补助的权利，一般取决于工作或独立劳动时间（即工龄）的长短；家属津贴和工作保障则取决于是否存在雇佣关系。政府是决于工作或独立劳动时间（即工龄）的长短；家属津贴和工作保障则取决于是否存在雇佣关系。政府是所有保障待遇的最后保证人所有保障待遇的最后保证人。（P12P12）3普遍保障制度属于属于“收入维持收入维持”方案的一种。又称按方案的一种。又称按“人头人头”补助制度，即对公民或居民，不论补助制度，即对公民或居民，不论其收入、工作或财产如何，均按统一的标准提供现金补助。补助资金通常来源于国家财政收入的拨款，其收入、工作或财产如何，均按统一的标准提供现金补助。补助资金通常来源于国家财政收入的拨款，补助金
6、一般普遍适用于已在这个国家居住达到规定年限的申请人。补助金一般普遍适用于已在这个国家居住达到规定年限的申请人。（P12P12）4储蓄保险金制度是一种强制性的储蓄制度，主要存在于发展中国家。它要求企业和职工定期交纳是一种强制性的储蓄制度，主要存在于发展中国家。它要求企业和职工定期交纳规定的保险金，共同出资建立特别基金，款项记入每个雇员的账户，专款专用。当雇员发生规定的偶然规定的保险金，共同出资建立特别基金，款项记入每个雇员的账户，专款专用。当雇员发生规定的偶然事故时，按照规定将各账户下的储蓄保险金连同利息一次发还给受益人。但在有些情况下，受益人也可事故时，按照规定将各账户下的储蓄保险金连同利息一
7、次发还给受益人。但在有些情况下，受益人也可自行选择分期领取本金或遗属恤金。自行选择分期领取本金或遗属恤金。（P1213P1213）5社会保障体系指社会保障各个有机构成部分系统的相互联系、相辅相成的整体。指社会保障各个有机构成部分系统的相互联系、相辅相成的整体。（P16P16） 三、简答题1简述我国目前建立的社会保障体系 （P20P20）A、社会保险社会保险职工养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险，以及公务员养老保险、农职工养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险，以及公务员养老保险、农民养老保险。民养老保险。B、社会救助社会救助自然灾害救助、最低生活保障制度、乡村自然灾害救
8、助、最低生活保障制度、乡村“五保五保”制度等制度等C、社会福利社会福利全民保健、残疾人福利、老年人福利、妇女儿童福利、教育福利、住房福利。全民保健、残疾人福利、老年人福利、妇女儿童福利、教育福利、住房福利。D、军人保障军人保障军人社会保障、军人抚恤、退伍军人安置、军人福利、军属优待。军人社会保障、军人抚恤、退伍军人安置、军人福利、军属优待。E、其他制度其他制度公务员医疗补助、住房公积金等公务员医疗补助、住房公积金等或者答：我国社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等。我国社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等。2简述社会保障的基本理论的主要
9、内容 （P21P21）社会保障的基本理论的主要内容包括：社会保障的概念，社会保障的范畴及其发生发展，社会保障的功社会保障的基本理论的主要内容包括：社会保障的概念，社会保障的范畴及其发生发展，社会保障的功能和作用，社会保障体系及其构成，社会保障的理论依据，社会保障与经济发展和社会稳定的关系等。能和作用，社会保障体系及其构成，社会保障的理论依据，社会保障与经济发展和社会稳定的关系等。3简述社会保障资金运行理论的主要内容 （P2122P2122）社会保障资金运行理论的主要内容包括：社会保障资金筹集原则，不同筹资模式的特点及适用条件，社社会保障资金运行理论的主要内容包括：社会保障资金筹集原则，不同筹资
10、模式的特点及适用条件，社会保障储备基金规模的确定和结构优化，社会保障基金支付的原则、方式及程序，社会保险、社会福利、会保障储备基金规模的确定和结构优化，社会保障基金支付的原则、方式及程序，社会保险、社会福利、社会救助等不同的社会保障资金的运行特点及相互间的区别与联系，社会保障储备基金投资的理论和方社会救助等不同的社会保障资金的运行特点及相互间的区别与联系，社会保障储备基金投资的理论和方法等。法等。4简述社会保障制度理论的主要内容 （P22P22）社会保障的基本理论的主要内容包括：社会保障制度的概念、构成要素及构成内容，建立社会保障制度社会保障的基本理论的主要内容包括：社会保障制度的概念、构成要
11、素及构成内容，建立社会保障制度的原则，社会保障的制度的历史、现状和目标模式，各国社会保障制度的评价和比较等。的原则，社会保障的制度的历史、现状和目标模式，各国社会保障制度的评价和比较等。四、论述题（每题 10 分 102=20 分）1论述福利经济学、福利国家论和福利制度的基本观点（按：（按：“福利制度福利制度”应为应为“福利国家制度福利国家制度”）（P2324P2324）福利经济学的基本观点：国民收入总量越大，福利也越大；收入越平均，福利也越多。在国民收入分配方面，同等数量的收入或货币，对于穷人的“边际效用”要比富人的大。因此主张实行均等化政策。福利国家论的基本观点：1收入均等化，通过对不同收
12、入阶层的赋税差别来实现再分配；2社会福利化，即通过国家提出一整套津贴补助、社会保险和公共救济制度，以期实现“现代自由民主”的国家，即高福利型国家；3充分就业化，4国有化和计划化、工程社会化，5混合经济论。福利国家制度是社会学家威廉贝弗里奇在英国政府委托下提出的社会保险及相关服务报告的实践。1945 年，英国工党执政，以部分工业国有化、实现充分就业和社会福利为纲领，并先后实行了社会保险、工业伤亡、家庭补助、社会保健四种社会福利法案。社会保障学期末复习指导书（广东电大 2004 年 10 月编印）2试述中国社会保障制度的建立与发展（P4251P4251）中国社会保障制度的建立与发展，经历了 2 大
13、时期，7 个阶段。1.创建时期（1）初创时期（19491956）新中国的社会保障制度始建于 1951 年 2 月政务院颁布的中华人民共和国劳动保险条例（简称劳保条例）。建国初期，我国基本上实行了两套社会保障制度：一是企业职工的社会保险；二是政府机关、事业单位中实行的社会保险。而且社会保险的对象只是城镇劳动者，没有覆盖全体公民。（2）初步调整时期（19571966）调整重点（目标）：将两套社会保障制度统一起来（3）停滞时期（19661976“文革”时期）社会保障的统筹工作停止 社会保险沦为企业保险 影响了社会保险保险资金的积累（4）恢复时期（19761986）2.改革时期（1）第一阶段（1986
14、1993）改革的重点是为国有企业改革配套和缓解贫困地区的乡村贫困问题改革的重点内容：国家责任得到适当控制和调整，改变单位办社会保障事务的做法社会保障社会化开始替代社会保障单位化。（2）第二阶段（19931997）以 1993.11.14 中共十四届三中全会通过的关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定并以其中对社会保障改革提出明确要求与原则规范为主要标志。以养老保险改革和医疗保险改革为重点1996 以来：国务院作出了统一企业职工基本养老保险制度的决定并部署实施，各地各部门按“社会统筹与个人账户相结合”的原则，制定了养老保险制度改革方案。在失业保险制度方面与企业改革和再就业工程接轨，探索出了一
15、条具有中国特色的运用失业保险促进再就业的路子。1997 年，是中国社会保障制度改革取得突破性进展的一年。国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定（1997 年 7 月）的颁布实施标志着社会保障制度改革已经从局部地区的试点和探索走向全国统一的制度建设，迈入了一个新的更高的阶段。（3）第三阶段（1998 年以来）进入这一阶段的主要标志有三：（P4243P4243）在保留民政部的同时，新组建了劳动和社会保障部，相对统一了社会保障管理体制（1998.3）社会保障全面走向社会化，成为改革旧的社会保障制度和建设新的社会保障制度的明确目标。超越了片面为国有企业改革配套和单纯为经济服务的观念，开始将社会保障作为一项基本的社会制度安排来建设。2006 年 10 月中共十六届六中全会通过的关于构建社会主义和谐社会若干问题的决定提出到 2020 年要基本建立“覆盖城乡居民的社会保障体系”即人人享有社会保障。（P4951P4951）按：此题答案与采用旧教材所作答案有较大不同。作业二作业二一、填空题（每空 1 分，129=29 分）1（社会保障基金）（社会保障基金）是社会保障制度的核心问题和中心内容，是社会保障制度得以建立并正常运行的物质基础和前提。（旧 P37）（P55P55）2社会保障的本质是（社会保障分配）（社会保障分配）。（P53P53）3社
