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1、党风廉政建设两个责任学习体会汇编集党风廉政建设两个责任学习体会汇编集落实党风廉政建设落实党风廉政建设“两个责任两个责任”心得体会心得体会党的十八大以来，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效。但必须清醒看到,当前滋生腐败的土壤依然存在,反腐败斗争形势依然严峻,一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。党中央清醒地认识到，惩治腐败,遏制腐败蔓延势头,必须适应形势和任务的发展变化,必须有针对性地加强反腐败体制机制改革和制度创新。其中,一个很重要的方面就是理清责任、落实责任。如果责任不明确,出了问题不追究责任,反对腐败这个艰巨的任务就不可能完成,党要管党、从严治党就会成为一句空话。党的十八届三中
2、全会对加强反腐败体制机制创新和制度保障进行了重点部署,其中首要的就是“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,制定实施切实可行的责任追究制度”。 这是以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体对反腐倡廉形势正确判断后作出的重大决策，是对反腐倡廉规律的深刻认识和战略思考，是对反腐倡廉建设的重要制度性安排，必将有力推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。为防止党风廉政建设责任流于形式，必须完善并严格执行责任追究办法，对每一个问题都要分清党委负什么责任、纪委负什么责任，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，坚持有错必究、有责必问。对那些领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋长蔓延
3、，或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，无论是党委还是纪委，只要有责任，都必须严格追究，并对典型案例进行通报，切实增强党风廉政建设责任制的威慑力。落实“两个责任”关乎党的事业兴衰成败，关乎党的建设科学化发展，关乎新时期反腐败斗争成效。作为基层党员领导干部，对“两个责任”不能停留在认知上，更应该积极建言献策，为镇党委、纪委做好“两个责任”落实尽自己的力量。我想我们应该具体做好以下几方面工作：一是要准确把握当前形势，深刻认识党风廉政建设主体责任和监督责任的极端重要性。从查办的案件看，既有管钱、管物、管项目等权力大的单位和干部出问题，也有一些“清水衙门”出问题。从反腐倡廉工作层面分析，主要
4、是履行党风廉政建设主体责任和监督责任认识不到位、工作不到位。落实主体责任和监督责任，基础在党委，关键在党委书记。各级党委书记要认真落实“一岗双责”，不但要强化党委书记意识，更要强化第一主体责任意识，强化党建意识、党风廉政建设意识，自觉管好班子、带好队伍。各级党委要真正把思想和行动统一到中央精神上来，切实强化党要管党、从严治党的政治责任意识，切实强化敢于担当的历史使命意识，带头在落实党风廉政建设建设主体责任和监督责任上当表率、作示范。二是要丰富工作形式载体，下大力气狠抓党风廉政建设主体责任和监督责任重点工作。落实主体责任和监督责任不是简单表态，不能务虚、必须务实。党委要带头，领导班子成员要带头，
5、把责任传递下去、把压力传递下去。一是加强理想信念教育，使领导干部“不想腐”。要牢牢把握新形势下党员干部面临的社会环境及其思想变化和行为动向，积极探索增强党风廉政教育有效性的新途径、新方法，营造风清气正良好氛围。要积极开展拒腐防变预警教育系列活动，形式涵盖观片思廉、参观警示教育基地、专题辅导讲座、廉政谈话等。二是坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部“不敢腐”。要坚持抓早抓小抓细、治病救人，在重大时节、重要职位调整和重大改革事项中，对党员干部身上可能出现的苗头性倾向性问题，早发现、早教育、早查处，防止小问题变成大问题。要坚持有案必查、有腐必惩，分析研判反映处置党员领导干部涉嫌违法违纪的问题线索，坚决
6、查处顶风违纪、群众反映强烈的领导干部。深入剖析典型案例，发挥查办案件的惩戒和治本功能，做到查处一起、教育一片。三是要以改革精神谋创新，建立健全落实党风廉政建设主体责任和监督责任工作机制。落实主体责任和监督责任，要靠工作机制来保证。深入落实党风廉政建设“两个责任”，推进党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务，是我们党必须始终高度重视并紧紧抓住不放的重要工作。各级党委、纪委和其他相关职能部门，都承担着重要责任，唯有做到尽职尽责、齐抓共管、形成合力，才能遏制腐败蔓延势头，取得人民群众满意的进展和成效。如何理解党风廉政建设如何理解党风廉政建设“两个责任两个责任”“两个责任”，是指在落实党风廉政
7、建设责任制过程中，“党委负主体责任，纪委负监督责任”的简称。2013 年 11 月 12 日，中共十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定指出:“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。各级纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对同级党委特别是常委会成员的监督，更好发挥党内监督专门机关作用。”2014 年 1 月 15 日，中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议指出:“要改革党的纪律检查体制，完善反腐败体制机制，落实党委的主体责任和纪委的监督责任。”同时指出:要“深入贯彻党的十八大和十八届
8、三中全会精神，加强反腐败体制机制创新和制度保障。各级党委(党组)要切实担负党风廉政建设主体责任，纪委(纪检组)要承担监督责任”。体现反腐领导体制创新体现反腐领导体制创新治理腐败是非常艰难的，在现代化过程中，新加坡和香港是真正从腐败走向廉洁的国家或地区之一。新加坡和香港治理腐败的一条重要经验就是从最高领导人以身作则和创新反腐败体制开始的。“体制”是各机构的职权划分，是制度运行的一种固化模式，而“机制”是制度运行过程中各种因素相互影响和相互制约的一种关系。严格说来，“体制”与“机制”没有严格的区分，它们是交织在一起的。1998 年和 2011 年通过的关于实行党风廉政建设责任制的规定之所以没有遏制
9、腐败蔓延的趋势，一个重要原因就是设计的反腐领导体制在运行过程中存在局限性。规定设计的反腐领导体制或机制是:“实行党风廉政建设责任制，要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与。”这个反腐领导体制设计很全面，把全党和全国人民的力量都整合到治理腐败中来了，但是，在制度实际运行过程中，却难以追究具体治理主体应承担的党风廉政建设责任。而“两个责任”的规定，实际上是明确认定党委和纪委两个治理主体要承担党风廉政建设责任制的职能、权力和责任。两个责任相辅相成两个责任相辅相成中央并未明确规定“两个责任”的具体内容，所以，应如何理解“党委负主体责任，纪委负监督责任”是落实
10、党风廉政建设责任制的重点。“党委负主体责任”中的“主体”有两种意思，一是制度的权利责任主体，二是主要的意思。“党委负主体责任”也要从两个方面理解。其一，党委是参加廉政制度关系的主体，是落实党风廉政建设责任制的权利享有主体和责任承担主体，是党风廉政建设责任制这个制度责任的承担者。其二，党委这个主体也可以是治理腐败主体中的主要部分的意思。从第二层“主要的”意思而言，党委是党风廉政建设责任的主要承担者，其他权利主体则承担次要责任。在治理腐败中，党委、政府、人大、政协、纪委、其他部门及群众等都有责任，但党委要负主要责任，其他权力主体要负次要责任。严格说来，党委与纪委并不是两个平行的政治主体，因为各级纪
11、委书记是党委常委重要成员，所以党委与纪委成员有交叉的因素。但是，在一定程序上，它们是相对独立的主体。纪委负监督责任，就是在落实党风廉政建设责任制过程中，纪律要负监管责任，是监管主体。落实党风廉政建设责任制的监督是由专司监察职能的党务机构各级纪委自上而下进行的一种带有强制性的监督检查。各级纪委在落实党风廉政建设责任制过程中的监督职责到底有哪些，中央也没有具体规定。我认为，各级纪委主要履行的职能有以下几个方面:领导职能。政治廉洁或腐败是关系到政权合法性和社会稳定发展的重大事情，因此，各级纪委具有加强监督管理党风廉政建设责任制的领导责任。督促职能。上级纪委要督促下级纪委履行党风廉政建设责任制监督管理
12、职责，下级纪委对上级纪委有关对党风廉政建设责任制的监督管理，应给予配合和支持。加强对同级党委特别是常委会成员的监督是纪委负监督责任的最新规定，所以上级纪委要督促下级纪委履行对同级党委特别是常委会成员的监督管理职责，如果没有履行这个监督责任，就是失职的表现，就要被追究责任。协调职能。各级纪委要对党风廉政建设责任制监督管理中存在的重大问题应当及时予以协调、解决。纪委是党风廉政建设责任制的监管主体，应加强对党风廉政建设责任制工作的领导，依托监督权力和组织体系，充分运用政治的、经济的、法律的手段进行党风廉政建设综合治理。其基本职能是抓好事前预防、事中控制和严肃查处腐败案件，追究有关人员的责任。两个主体
13、、两个负责制相辅相成，它们共同构成中国党风廉政建设责任制基本责任制度。责任追究是落实关键责任追究是落实关键既然执政党的权力是人民给的，就要对人民负责，党委或纪委是否履行了职责，就要受普通公民的监督，如果没有履行好自己的职责，就要受到责任追究。责任追究机制是责任政府建设一个重要组成部分，也是党风廉政建设责任制的一个重要组成部分。只有实行了责任追究制度，才能震慑不负责任的现象，才能真正纠正党委或纪委在落实党风廉政建设责任过程中的缺点和错误。责任追究制有两种形式:一种是体制内的责任追究制，这种责任追究的途径包括:执政党的追究。如果党委或纪委没有履行廉洁从政的职责，要受到上级党委或纪委的追究。要对党委
14、或纪委的制度责任、政治责任以及伦理责任加以追究，最有效的就是建立和完善对党委或纪委成员的引咎辞职制度。一种是体制外的责任追究制，即普通公民对党委或纪委责任的追究。体制内的责任追究制是公民监督的间接体现，而体制外的责任追究是公民监督的直接体现，而后者更为重要。问责制是责任追究的一种形式。问责制是指党委或纪委及其成员在未能认真履行自己的职责，或在履行职责的过程中滥用执政党权力、违反法定职责和义务并在工作中造成重大损失时，由特定主体追究其责任，令其承担其后果的一种责任追究制度。问责制的本质在于对权力进行监督以及对过失权力进行责任追究，其最终目的在于保证权力系统的正常运行，遏制权力腐败以及保障公众利益
15、尽量不受损失或损失最小化。党委或纪委问责制的完善与否事关责任党委或责任纪委建设的成败。问责制是责任党委或责任纪委建设的实质与核心，没有一套系统的党委或纪委问责制度，责任党委建设或责任纪委建设就没有保障。党风廉政建设两个责任学习体会党风廉政建设两个责任学习体会在十八届中央纪委第三次全会上，习近平总书记强调指出，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。王岐山同志也多次对落实党风廉政建设“两个责任”提出明确要求。“两个责任”的提出，抓住了党风廉政建设和反腐败斗争的关键环节，是十八届三中全会关于全面深化改革部署的一个重点。各级党委、纪
16、委，尤其是中央国家机关党组织和纪检监察机构，必须不断强化“两个责任”意识，把思想认识和行动统一到中央的部署和要求上来，加强担当，各司其职、各负其责，把落实好“两个责任”作为当前一件大事抓紧抓实，确保党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。牢牢牵住牢牢牵住 “牛鼻子牛鼻子”党的十八大以来，在党中央的坚强领导下，党风廉政建设和反腐败各项工作取得了新的明显成效。但我们也要看到，当前腐败现象仍然多发，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂。影响反腐败成效的问题主要是反腐败机构职能分散，形不成监督合力，有些案件受到各种因素的影响难以得到坚决查办，有的地方腐败案件频发却追究责任不力。坚决惩治腐败，遏制腐败蔓延势头，必须适应形势和任务的发展变化，有针对性地加强反腐败体制机制改革和制度创新，其中一个很重要的方面就是理清责任、落实责任。党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予各级党委和纪委的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。如果责任不明确，出了问题不追究责任，反对腐败这个艰巨的任务就不可能完成，党要管党、从严治党就会成为一句空话。党委能
