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1、1目 录第一章 概述4一、中国哥斯达黎加自由贸易区的背景4二、中国宏观经济概况 4三、中国与其他经济体商签的自由贸易协定 6第二章 中国的贸易与投资政策和体制12一、介绍 12二、影响货物贸易的措施13（一）关税13（二）非关税措施14（三）原产地规则18（四）动植物检验检疫与食品安全19（五）与贸易有关的技术措施 20三、服务贸易22（一）影响服务贸易的措施26（二）与服务贸易有关的国际承诺38四、外国投资管理体制 41（一）外国投资待遇41（二）特别投资管理体制和地区43五、贸易救济44（一）保障措施 44（二）反倾销和反补贴措施452（三）机制安排 46六、中国加入世界贸易组织时的承诺
2、49第三章 中哥经济关系及双边发展前景52一、双边货物贸易52二、双边服务贸易57三、双边投资57四、中国关税水平58五、对中哥竞争性及互补性产业的分析59第四章 贸易投资自由化的影响68一、双边贸易自由化68二、双边服务贸易自由化73三、对双边直接投资的影响74第五章 信息交流和经济合作 75一、商务人员流动75（一）旅游者75（二）居住76（三）永久居留许可76（四）对商务人员流动协议的评估76二、透明度77三、贸易和投资促进78四、中小企业合作80五、海关程序813六、争端解决机制83七、贸易便利化措施84八、政府采购86九、竞争政策88十、知识产权89（一）工业产权 89（二）版权和相
3、关权利 90（三）地理标志 90（四）中国在 WIPO 范围内针对主要知识产权协定的政策91（五）知识产权执行91十一、环境92十二、劳工93第六章 结论及建议 954第一章 概述一、中国哥斯达黎加自由贸易区的背景2007 年 6 月，中国和哥斯达黎加建立外交关系。这是中国在中美洲地区的第一个建交国家。中哥建交为两国经贸关系的顺利发展创造了有利的政治条件和外部环境，为推动双边经贸关系进一步广泛、深入地发展注入了强劲活力。中国已经成为仅次于美国的哥第二大贸易伙伴，哥斯达黎加也是中国在中美洲的重要合作伙伴。中哥双方在建交之初即提出建立双边自由贸易区。2008 年 1 月，中国哥斯达黎加自由贸易协定
4、可行性研究联合工作组第一次会议在哥首都圣何塞举行，双方就联合研究的框架和模式达成一致。二、中国宏观经济概况改革开放以来，中国保持了 30 年的快速经济增长，GDP 年均增长速度在 8%以上，名列世界前茅。2007 年，中国的 GDP 达到了 24.66 万亿人民币，约为 3.38 万亿美元（按当年年底人民币兑美元汇率计算） ，比上年增长 11.4%，人均GDP 约为 2500 美元。2007 年末，中国总就业人口为 7.699 亿人，城镇登记失业率为 4.0%，相比上年下降了 0.1 个百分点。相比 2006年，中国的 CPI 增长了 4.8%。2007 年，中国的贸易顺差额为 2622亿美元
5、，比上年增长 47.7%。2007 年底，中国的外汇储备达到15282.49 亿美元，世界第一。年末人民币汇率为 1 美元兑 7.30465元人民币，比上年末升值 6.9%。自 2005 年 7 月 21 日中国实行汇率制度改革、采取盯住一篮子货币的政策以来，截至 2008 年 3 月 21日，人民币兑美元汇率已累计升值 14.7%。6表 1-1 20012007 年中国宏观经济基本状况单位：%年份 经济增长率（GDP）消费物价指数（CPI）城镇登记失业率固定资产投资增长率货币供应量 M2 增长率银行贷款增长率2001 7.50.73.613.117.613.02002 8.0-0.8416.
6、116.816.92003 9.11.24.327.619.629.32004 9.53.94.225.814.614.42005 9.91.84.225.717.612.82006 10.61.54.124.016.914.72007 11.44.84.024.816.716.4资料来源：2007 年中国统计年鉴，2007 年国民经济和社会发展统计公报2007 年，中国商品贸易总额达到 21738.3 亿美元，比上年增长了23.5%，其中，中国出口额为 12180.2 亿美元，进口额为 9558.2 亿美元，比上年分别增长 25.7%和 20.8%。看一个经济体的开放程度有两个指标：一个是进
7、出口贸易额占 GDP 的比重，也称为贸易依存度或者是贸易开放指数；另一个是看存量外商直接投资（FDI）占 GDP的比重。我国贸易依存度自 1991 年以来，一直在 30%以上，2007 年为 64.39%（见表 1-2） 。截至 2007 年，我国实际使用外资金额共计7866.32 亿美元，FDI 存量占 GDP 的比重为 23.30%。7表 1-2 中国的贸易开放度指数 （1991-2007）Trade Openness Index: 1991-20070%10%20%30%40%50%60%70%19911992 199319941995 19961997 199819992000 200
8、12002 200320042005 20062007资料来源：贸易数字来源于海关统计历年，国内生产总值数字来自于 2007 年中国统计年鉴，2007 年国民经济和社会发展统计公报2007 年，中国全社会固定资产投资总额为亿元，比上年增长24.8%。工业部门投资增速明显高于其他部门。2007 年全年非金融领域新批外商直接投资企业 37871 家，比上年减少 8.7%。实际使用外商直接投资金额 748 亿美元，增长 13.6%。其中，制造业占54.7%；房地产业占 22.9%；租赁和商务服务业占 5.4%；批发和零售业占 3.6%；交通运输、仓储和邮政业占 2.7%。年末全部金融机构本外币各项存
9、款余额 40.1 万亿元，增长 15.2%。2001 年以来，工业、建筑业、住宿餐饮业一直保持着快速的增长速度，而近年来金融业发展迅猛，2006 年增长率高达 18.5%。（见表1-3）表 1-3 分行业 GDP 增长率 (%)8农业工业 建筑业运输、仓储和邮政业批发和零售业住宿和餐饮业金融业房地产业20012.88.76.88.89.17.66.411.020022.910.0 8.87.18.812.16.99.920032.512.8 12.16.19.912.47.09.820046.311.5 8.114.56.612.33.75.920055.211.6 12.611.37.812
10、.314.18.720065.012.9 13.78.310.913.618.59.1资料来源：2007 年中国统计年鉴三、中国与其他经济体商签的自由贸易协定中国从 2003 年开始商谈自由贸易区。目前，自贸区已成为加入 WTO之后，中国对外开放的新形式、新起点，以及与其他国家实现互利共赢的新平台。2007 年，中国在中共十七大报告中提出实施自由贸易区战略，进一步强调了自贸区建设对中国发展对外经贸合作的重要意义。目前，中国正在同亚洲、大洋洲、拉美、欧洲、非洲的 29个国家和地区建设 12 个自贸区，这些自由贸易区涵盖了中国外贸总额的 1/4。各自贸区相关情况详见表 1-4 至表 1-5。表 1
11、-4 中国已签自贸区及主要内容名 称签署/生效时间内 容中国内地2003 年 6 月目前共签署一个安排，一个安排附件和四9香港CEPA29 日签署个补充协议。协议于 2004 年 1 月 1 日开始实施。2004 年、2005 年、2006 年和2007 年又分别签署了补充协议 、 补充协议二 、 补充协议三和补充协议四。全面推进货物贸易自由化。香港继续向从内地进口的货物实行零关税；内地逐步地对原产香港的进口货物实行零关税，从2006 年起，内地已经对原产香港的货物全面实行了零关税。香港与内地承诺取消针对对方的关税配额和非关税措施，互不针对对方使用反倾销措施和补贴与反补贴措施，并对保障措施的使
12、用进行了规定。内地逐步向香港开放服务贸易领域，此外，为方便双方服务贸易的顺利开展，推动专业人员资格的相互承认。贸易投资便利化：加强在贸易投资促进、通关便利化、商品检验检疫、食品安全、质量标准、电子商务、法律法规透明度、中小企业合作、加强中医药产业和会展业合作。中国内地2003 年 10与中国内地香港 CEPA 文本、原产地等10澳门CEPA月 17 日签署规定均相同。中国东盟 FTA2004 年 11月签署争端解决机制协议 、 货物贸易协议 ，分别于 2005年 1 月 1 日和 2005 年 7月 20 日实施；2007 年 1 月14 日签署服务贸易协议 ，自2007 年 7 月1 日实施
13、根据 CAFTA 协定，中国与东盟 6 国在 2010年建成自贸区，与 4 个新成员国于 2015年建成自贸区。大部分商品的双边关税降到 05%，并且取消非关税壁垒。货物贸易：2002 年签署中国与东盟全面经济合作框架协议 ， “早期收获”计划率先在农产品贸易领域，提前进行降税，先行开放市场，对水产品、水果、蔬菜等近600 种农产品实施先期降税，到 2006 年全部取消关税；货物贸易协议涉及关税削减和取消、增加透明度、原产地规则、取消数据限制和非关税壁垒、保障措施、承认中国市场经济地位等。根据货物贸易协议 ，2005 年，中国对东盟国家的平均税率已从 9.9%降到 8.1%，2007 年将降到
14、 6.6%，2009 年进一步降到 2.4%。到2010 年，中国自东盟进口产品将有 93%实行零关税。同样，东盟国家也将做出类似安排。以泰国为例，2005 年其对中国产品的平均税率已从 12.9%降到 10.7%，200711年将降到 6.4%，2009 年进一步降到2.8%，2010 年将对中国 90%以上的产品实行零关税。服务贸易：服务贸易协议是规范中国与东盟服务贸易市场开放和处理与服务贸易相关问题的法律文件。它参照了WTO服务贸易总协定的模式，包括定义和范围、义务和纪律、具体承诺和机构条款 4 个部分，共 33 个条款和 1 个附件。附件中列出了中国与东盟 10 国的具体承诺减让表。具
15、体承诺部分包括市场准入、国民待遇、渐进式自由化、具体承诺减让表、减让表适用方式和减让表的修改等条款。根据协议规定，中国将在 WTO 承诺的基础上，在建筑、环保、运输、体育和商务服务等 5 个服务部门的 26 个分部门，向东盟国家做出了新的市场开放承诺，具体包括进一步开放上述服务领域，允许对方设立独资或合资企业，放宽设立公司的股比限制等内容。 东盟各国也在其 WTO承诺基础上做出了新的开放承诺。新加坡的承诺主要包括商务服务、分销、教育、12金融、医疗、娱乐和体育休闲服务、运输等部门；马来西亚的承诺主要包括商务服务、电信、建筑、金融、医疗、旅游和运输等部门；泰国的承诺主要包括专业服务、建筑及工程、
16、教育、旅游和运输等部门；菲律宾的承诺主要包括商务服务、电信、建筑及工程、环境、旅游等部门；文莱的承诺主要包括旅游和运输等部门；印度尼西亚的承诺主要包括建筑及工程、旅游和能源服务。此外，东盟新成员柬埔寨、老挝、缅甸和越南也在商务服务、电信、建筑、金融、旅游和运输等部门做出了开放承诺，在不同程度上减少了市场准入限制。投资：中国与东盟十国均签订鼓励和相互保护投资协定 ；当前，双方正在积极推动投资谈判，争取尽早签署协议，确保在 2010 年全面建成中国东盟自贸区。争端解决机制：中国东盟全面经济合作框架协议争端解决机制协议于 2005年 1 月 1 日正式生效，是规范中国与东盟双方在自由贸易区框架下处理有关贸易争13端的法律文件，其中就适用争端的范围、磋商程序、调解或调停、仲裁庭的设立、职能、组成和程序、仲裁的执行、补偿和终止减让等问题做出相应规定。 争端解决机制协议适用于 CAFTA。中国智利 FTA2005 年 11月 18 日签署，自 2006 年10 月 1 日实施；2008 年 4
