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1、第二章 总则 2-1 第二章 总则 2.1 编制依据 2.1.1 国家法律、法规 （1） 中华人民共和国环境保护法 （2015 年 1 月 1 日起实施） ； （2） 中华人民共和国环境影响评价法 （2016 年 9 月 1 日实施） ； （3） 中华人民共和国水污染防治法 （2008 年 2 月 28 日修订） ； （4） 中华人民共和国大气污染防治法 （2016 年 1 月 1 日起施行） ； （5） 中华人民共和国水法 （2016 年 7 月 2 日修订） ； （6） 中华人民共和国环境噪声污染防治法 （1997 年 3 月 1 日起施行） ； （7） 中华人民共和国固体废物污染环境防治
2、法 （2016 年 11 月 7日修订）)； （8） 中华人民共和国水土保持法 （2011 年 3 月 1 日起实施） ； （9） 中华人民共和国土地管理法 （2004 年 8 月 28 日通过） ； （10） 中华人民共和国城乡规划法 （中华人民共和国主席令第七十四号，2008 年 1 月 1 日） （11） 建设项目环境保护管理条例 （国务院第 253 号令，1998 年11 月 29 日起施行） ； （12） 中华人民共和国水土保持法实施条例 （2011 年 3 月 1 日） ； （13） 建设项目环境影响评价文件分级审批规定 （环境保护部令第 5 号，2009 年 3 月 1 日起施行
3、） ； （14）交通建设项目环境保护管理办法（交通部令 2003 年第 5 号，2003 年 6 月 1 日） ； （15） 城市建筑垃圾管理规定 （建设部令第 139 号，2005 年 6 月漯河市西城区丹江路建设项目环境影响报告书 2-2 1 日） ； （16） 关于加强城市建设项目环境影响评价监督管理工作的通知（环办200870 号） ； （17） 产业结构调整指导目录 （2013 年修正） （2013 年 2 月 16 日，国家发展改革委员会令第 21 号） ； （18） 关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境的指导意见 （环发201044 号文） ； （19） 环境影响评价工作参
4、与暂行办法 （2006 年 2 月） ； （20） 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 （环发201298 号） ； （21） 城市道路管理条例 （国务院令第 198 号发布，2011 年 1 月修订） ； （22） 关于有效控制城市扬尘污染的通知 （环发200156 号， 2001年 4 月） ； （23） 环境空气细颗粒物污染综合防治技术政策 （环境保护部公告 2013 年第 59 号，2013 年 9 月） ； （24）关于调整公路交通情况调查车型分类及折算系数的通知（交通运输部 厅规划字2010205 号，2010 年 10 月 29 日） ； （25） 环境保护公众参与办
5、法 （环境保护部令第 35 号） ； （26）国土资源部、交通部、铁道部联合印发国土资发（2000）第186 号“关于认真贯彻执行公路铁路建设用地指标的通知” ； （27） “关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知”环发200394 号； （28）“关于发布 地面交通噪声污染技术政策 的通知” 环发20107号文； 第二章 总则 2-3 （29）国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发 （2013）37 号） ； （30）公路安全保护条例（国务院令第 593 号， 2011 年 7 月 1 日） ； （31）建设项目环境影响评价政府信息公开 （试行） （环
6、办2013103号） ； （32） 道路危险货物运输管理规定 （交通部第 9 号令，2005 年 7月 12 日） 。 2.1.2 地方性法律、法规及政策 （1） 河南省建设项目环境保护条例 （2007 年 5 月 1 日施行） ； （2） 河南省水污染防治条例 （2010 年 3 月 1 日起施行） ； （3） 河南省固体废物污染环境防治条例 （2012 年 1 月 1 日施行） ； （4） 河南省减少污染物排放条例 （2014 年 1 月 1 日施行） ； （5） 关于加强环评管理防范环境风险的通知(豫环文2012159号)； （6） 河南省人民政府贯彻国务院关于落实科学发展观加强环境保护
7、决定的实施意见 （豫政200636 号） ； （7）河南省人民政府办公厅关于印发河南省 2016 年度蓝天工程实施方案的通知 （豫政办201627 号） ； （8） 河南省人民政府办公厅关于印发河南省大气污染防治攻坚战7 个实施方案的通知 （豫政办2016117 号） ； （9） 河南省环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于印发河南省） 河南省环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于印发河南省2017 年大气污染防治攻坚战年大气污染防治攻坚战 7 个实施方案及考核奖惩暂行办法的通知个实施方案及考核奖惩暂行办法的通知（豫环攻坚办豫环攻坚办201771 号号） （10） 漯河市人民政府办公室关于印发漯河
8、市 2016 年度蓝天工程实施方案的通知 （漯政办201627 号） 漯河市西城区丹江路建设项目环境影响报告书 2-4 （11） 漯河市人民政府办公室关于印发漯河市 2017 年持续打好打赢大气污染防治攻坚战行动方案的通知 （漯政办20174 号） 。 2.1.3 项目文件及相关资料 （1）漯河市西城区丹江路建设项目委托书； （2） 漯河市西城区丹江路建设项目可行性研究报告 ； （3） 漯河市西城区丹江路建设项目环境影响评价监测报告 ，郑州德析检测技术有限公司； （4）建设单位提供的其他资料。 2.1.4 技术导则及规范 （1） 建设项目环境影响评价技术导则 总纲 （HJ2.1-2016） ；
9、 （2） 环境影响评价技术导则 声环境 （HJ2.4-2009） ； （3） 环境影响评价技术导则 地面水环境 （HJ/T2.3-93） ； （4） 环境影响评价技术导则 地下水环境 （HJ610-2016） ； （5） 环境影响评价技术导则 大气环境 （HJ2.2-2008） ； （6） 环境影响评价技术导则 生态影响） （HJ19-2011） ； （7） 建设项目风险评价技术导则 （HJ/T169-2004） ； （8） 民用建筑隔声规范 （GBJ118-88） ； （9） 公路建设项目环境影响评价规划 （JTGB03-2006） ； （10） 水土保持综合治理技术规范 （GB/T1645
10、3.16-2008） ； （11） 城市公路交通规划设计规范 （GB50220-95） ； （12） 城市道路工程设计规范 （CJJ37-2012） ； （13） 公路环境保护设计规范 （JTGB04-2010） ； （14） 公路沥青路面施工技术规范 （JTGF04-2004） 。 第二章 总则 2-5 2.2 评价对象 本次评价对象为漯河市西城区丹江路建设项目，东起白云山路，西至沙澧工程连通处边界。根据现场调查，丹江路与石武客运专线立体交叉， 现状已建设有涵洞， 直线长 250m， 穿越石武客运专线路段保持现状，该路段不在本次评价范围内。 2.3 评价目的与评价重点 2.3.1 评价目的
11、1、通过调查项目所在区域的环境质量现状，针对工程特点及环境特征， 分析并预测项目施工期和营运期对周围环境造成的影响程度及范围，针对不利影响提出有效的污染防治措施及对策，力求把工程建设的不利影响降到最低，以达到社会、经济和环境效益的统一，为环保行政主管部门环境管理提供决策依据。 2、通过现场调查、环境现状监测等手段查明项目所在地自然环境特征及环境质量现状。 3、通过采取相应的措施后，力求把工程建设的不利影响降到最低程度，以达到社会、经济和环境效益的统一。 4、 为建设项目工程设计方案的确定以及建设单位进行管理提供科学依据，并最终实现环境保护与经济的可持续发展。 2.3.2 评价重点 依据筛选的评
12、价因子和评价内容，根据区域功能规划以及建设项目实施可能造成的影响范围与程度，确定本项目的环境影响评价重点是： 1）施工期：分析施工期土地占用和路基挖填方、施工场地对沿线的植被生态破坏及水土流失的影响；施工噪声、扬尘、固体废物等对环境的影响。 漯河市西城区丹江路建设项目环境影响报告书 2-6 2）营运期：分析营运期交通噪声对敏感点的影响、车辆尾气对沿线环境空气质量的影响和路面径流对附近水体的影响。 2.4 环境影响识别及评价因子的筛选 2.4.1 环境影响识别原则 综合考虑项目的性质、工程特点、实施阶段（施工期、运营期）及其所处区域的环境特征，识别出可能对自然环境、社会环境产生影响的因子，并确定
13、其影响性质、时间、范围和影响程度等，为筛选评价因子及确定评价重点提供依据。 2.4.2 环境影响识别 （1）环境影响因子识别 道路建设的施工期和营运期，分别会对沿线环境产生直接或间接影响。 施工期环境影响，主要是施工机械的噪声影响；运输车辆的扬尘、施工机械废气、沥青烟气对大气影响；设备冲洗废水和地表径流对水体的影响；建筑垃圾和生活垃圾对环境影响；施工车辆增加使原来道路的交通负荷增加；征地对社会环境的影响等方面。 营运期的环境影响，主要是随着交通量的增加，交通噪声对沿线居民的影响加大，汽车尾气中的多种污染物如 CO、NO2、THC 会污染环境空气；由于局部工程防护需要稳固，植被恢复尚需时间，水土
14、流失依然存在。根据项目特点及周围环境情况，确定拟建项目的环境影响要素详见表 2-1。 第二章 总则 2-7 表 2-1 环境影响因素识别 工程环节 环境影响 影响因子 施 工 期 社会环境 拆迁 本项目杨冢村沿线居民房和商铺涉及拆迁 城市生态 农田和植被 等 项目施工不占用农田，会破坏现状道路防护林 各种施工 施工中施工机械的设置、基础开挖等将造成城市道路的破 坏，影响城市景观，会产生少量施工废水 土方工程 工程弃土、建筑垃圾的堆放会占用城市土地，如措施不当， 给城市生态造成一定影响，并可能造成局部水土流失 施工人员 施工人员产生的生活污水和生活垃圾 环境空气 道路施工、 车 辆运输、 拆迁
15、施工过程中的开挖、回填、拆迁以及水泥、粘土、砂石等在 装卸过程产生粉尘，运输过程中沿途散落及运输车辆在运行 过程产生的粉尘 施工机械 使用 以燃油为动力的施工机械和运输车辆的增加，必然导致废气 排放量的增加 噪声 拆迁、 车辆运 输、 各种施工 机械使用 各种施工作业如大型挖土机、打桩机、空压机及压路机等以 及各种重型运输车辆、建筑物拆除以及已有道路破碎等作业 产生的噪声 运 营 期 社会环境 车辆行驶 本工程的实施，提高了机动车的平均运行速度，改善对非机 动车、 行人与机动车的冲突， 提高非机动车和行人的安全度， 改善机动车的出行，促进漯河市社会经济发展 城市生态 绿化工程 道路中的侧分隔离带和中分带，增加城市道路的美化、绿化 等景观建设工程，将给城市生态环境和城市景观带来运有利 影响 环境空气 车辆行驶 道路的改善将使车流量相对增加， 汽车排放的尾气含有 CO、 NOx 等污染物质，可能增加沿线的大气污染负荷 噪声 车辆行驶 项目完成后，交通噪声源距环境保护目标距离变近，各类车 辆产生的交通噪声对线路两侧的敏感点产生不同程度影响 （2）环境影响识别 根据本工程特点和主要环境问题识别结果，采用矩阵法对可能受本工程影响的环境要素进行识别和筛选，详见表 2-2。 漯河市西城区丹江路建设项目环境影响报告书 2-8 表 2-2 环境影响识别矩阵 施工行为 前期 施工期 运
