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1、 乐清经济开发区投资发展有限公司 乐清市翁垟镇(现翁垟街道)沙头普通建筑用石料(凝灰岩)矿开采工程 乐清经济开发区投资发展有限公司 乐清市翁垟镇(现翁垟街道)沙头普通建筑用石料(凝灰岩)矿开采工程 环境影响报告书 环境影响报告书 (报 批 稿) 煤科集团杭州环保研究院有限公司 CCTEG Hangzhou Environmental Research Institute 国环评证乙字第 2015 号 二一六年十月 乐清市翁垟镇(现翁垟街道)沙头普通建筑用石料(凝灰岩)矿开采工程环境影响报告书 煤科集团杭州环保研究院有限公司 11 前言前言 1.1 项目由来项目由来 近些年随着来乐清经济的快速发
2、展，城市建设步伐的加快，对建筑材料的需求日益增加，建筑材料短缺成为工程的建设的瓶颈，严重制约了工程进度，迫切需要在项目附近开采大型矿山，为重点工程的建设保驾护航，目前翁垟街道辖区内在建比较大的项目有乐海围垦工程和乐清市经济开发区。 乐海围垦工程是乐清市重点建设项目之一，围涂总面积 9142 亩，堤线总长 7.2475km，工程的实施对缓解乐清市土地紧缺状况及加快经济发展具有重要意义， 目前该工程建设还需要大量的普通建筑石料。 本矿区位于乐清市翁垟街道沙头村， 拟定采矿区范围面积为 23.00hm2(约合 345亩)，矿区由 18 个拐点圈定，开采标高+8.0+130.0m，开发利用方案估算普通
3、建筑石料(中风化岩)资源储量为 1773.61 万吨，宕碴(强风化岩)资源储量为 58.05 万吨，合计为 1831.65 万吨。矿区生产规模为 465 万吨/年(175 万立方米/年)，服务年限为5 年(含 1 年基建期)，本项目年工作日 280 天，每班 8 小时工作制，两班制作业。项目已经浙江省国土资源厅批复同意(浙土资厅函2011339 号和浙土资厅函2012737 号)，乐清经济开发区投资发展有限公司取得了本矿山的采矿权。 本矿山为台阶自上而下顺序开采的露天矿山， 采用潜孔钻台阶中深孔非电多排孔延时爆破崩矿、挖掘机铲装和汽车运输的生产工艺，爆破产生的无法铲装的大块石料，需要二次破碎的
4、，采用液压碎石器机械破碎，不采用二次浅孔爆破。矿石主要用于乐海围垦工程和乐清市经济开发区等场地回填平整，不作为商业化出售，其产品方案主要为普通建筑石料(凝灰岩)，不需破碎加工，直接以宕渣的形式回填。 为科学、客观地评价本项目建成后及建设期间对环境所造成的影响，按照建设项目管理程序的规定，该项目必须在可行性研究阶段进行环境影响评价，从环保角度论证建设项目的可行性。为此，乐清经济开发区投资发展有限公司委托煤科集团杭州环保研究院有限公司进行该项目的环境影响评价工作，我公司接受委托后，对本项目拟开采地周围环境实地踏勘并进行了调查分析，收集了有关资料，同时对省内和市内部分类似的矿山开采项目进行了类比调查
5、，并征求了当地环保部门的意见，确定了本次环评工作的深度。本环评主要对山体爆破、凿岩开采以及汽车装卸运输等过程可能产生的环境问题进行全面分析(不含回填区的工程分析，该部分由工程环评进行说明)，特别注重对周围生态环境的影响。在此基础上，根据国家、乐清市翁垟镇(现翁垟街道)沙头普通建筑用石料(凝灰岩)矿开采工程环境影响报告书 煤科集团杭州环保研究院有限公司 2省市的有关环保法规及浙江省建设项目环境影响评价技术要点(修订稿)，编写了本环境影响报告书报批稿，供有关主管部门作为项目审批和环境管理的依据。 1.2 环境影响评价的工作过程环境影响评价的工作过程 环境影响评价工作一般分三个阶段，即前期准备、调研
6、和工作方案阶段，分析论证和预测评价阶段，环境影响评价文件编制阶段。具体流程见图 1-1。 图 1-1 环境影响评价工作程序图 乐清市翁垟镇(现翁垟街道)沙头普通建筑用石料(凝灰岩)矿开采工程环境影响报告书 煤科集团杭州环保研究院有限公司 3根据中华人民共和国环境保护法 、 环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例的有关规定，2016 年 8 月乐清经济开发区投资发展有限公司委托我公司进行本项目环评工作。 评价单位接受委托后，按环境影响评价公众参与暂行办法(原国家环保总局环发200628 号文)和浙江省环境保护厅建设项目环境影响评价公众参与和政府信息公开工作的实施细则(试行)(浙环发【2014】
7、28 号)等文件精神，2016 年 8月 15 日至 2016 年 8 月 26 日在乐清经济开发区管委会、翁垟街道办事处、沙头村、山环村和新河村的公示栏内进行了环境影响评价第一次公示， 评价组人员在熟悉项目采矿权设置方案、 地质普查报告和开发利用方案等资料基础上对现场进行了认真踏勘和调查，在工程分析和环境影响筛选的基础上，实施现场监测和类比调查，开展社会调查、资料收集等现场工作。在现状、类比调查与监测的基础上进行现状评价、预测评价，提出污染防治措施，完成了乐清市翁垟镇(现翁垟街道)沙头普通建筑用石料(凝灰岩)矿开采工程环境影响报告书(简本)，2016 年 9 月 8 日至 2016年 9 月
8、 21 日在乐清经济开发区管委会、翁垟街道办事处、沙头村、山环村和新河村的公示栏内进行了第二次环评公示，向公众提供项目概况、环境影响和环保措施等方面的信息，于 2016 年 9 月 22 日和 23 日两日期间，以发放问卷调查表的形式广泛征求公众意见。 在此基础上， 于 2016 年 10 月初编制完成了 乐清市翁垟镇(现翁垟街道)沙头普通建筑用石料(凝灰岩)矿开采工程环境影响报告书(送审稿)的编制，该送审稿于 2016 年 10 月 12 日经过了专家评审，本公司根据专家意见进行了认真仔细地修改，形成了本报批稿，并将该报告书报批稿上报乐清市环保局。 1.3 关注的主要环境问题关注的主要环境问
9、题 根据项目性质、所处的位置特征，本项目关注的主要环境问题为： (1)矿山开采过程中凿岩、爆破和采装运输等粉尘处理达标可行性分析及对周围环境的影响。 (2)含油废水和地表径流水处理达标后回用的可行性分析，以及暴雨时泥浆水对周围水体环境的影响。 (3)环境振动、凿岩机等设备噪声对周围各关心点的影响分析。 (4)因矿山开采造成生态环境破坏和水土流失等环境问题。 1.4 环评主要结论环评主要结论 乐清市翁垟镇(现翁垟街道)沙头普通建筑用石料(凝灰岩)矿开采工程环境影响报告书 煤科集团杭州环保研究院有限公司 4根据后文的环评报告工程分析、环境影响预测和评价、污染防治措施技术可行性分析以及政策规范符合性
10、分析等，其环评结论具体如下： (1)本矿区位于乐清市翁垟街道沙头村，拟定采矿区范围面积为 23.00hm2(约合345 亩)，矿区由 18 个拐点圈定，开采标高+8.0+130.0m，开发利用方案估算普通建筑石料(中风化岩)资源储量为 1773.61 万吨， 宕碴(强风化岩)资源储量为 58.05 万吨，合计为 1831.65 万吨。矿区生产规模为 465 万吨/年(175 万立方米/年)，服务年限为 5 年(含 1 年基建期)，本项目年工作日 280 天，每班 8 小时工作制，两班制作业。项目已经浙江省国土资源厅批复同意(浙土资厅函2011339 号和浙土资厅函2012737 号)，乐清经济
11、开发区投资发展有限公司取得了本矿山的采矿权。 经采取环评要求的污染防治措施和环保管理对策后，项目的建设符合浙江省建设项目环境保护管理办法中的项目环保审批原则和相关要求。 (2)经预测分析，本项目粉尘和废气经治理后对周围环境和周围各环境敏感点的影响不大；地表径流(除暴雨时多余部分排放外)、含油废水经处理达标后全部回用，厕所污水经地埋式生活污水处理装置处理达标后用于区域农田或者林地的灌溉，不排放；经拆迁后开采区与周围各环境敏感点距离较远，且有未开采的山体阻隔，故不会造成噪声扰民现象；剥离物中表土可用于矿区覆土绿化，宕渣和石料全部用于乐海围垦工程和乐清市经济开发区等场地回填平整， 故本项目的建设对周
12、围环境的影响不大。 (3)本项目无超标点，故不需设置大气环境防护距离，卫生防护距离为：以矿区征地红线向外延伸 100m 范围内。经分析，本项目大气环境防护距离和卫生防护距离内均无现状环境敏感点。 本项目未列入产业结构调整指导目录(2011 年本修正)中的淘汰类和限制类产业，生产规模符合浙江省石灰岩、叶蜡石、普通建筑石料等三个矿种开采准入条件(试行) ；采取了其它一系列的污染防治措施和清洁生产工艺，各项污染物的排放均能满足国家、省规定的有关排放标准；项目选址符合乐清市生态环境功能区规划和乐清市矿产资源规划(20112015 年)，项目建设符合清洁生产和总量控制的要求，项目产生的“三废”经治理后均
13、能做到达标排放，对周围环境的影响不大。开采结束后要求采矿权人对矿区进行生态环境综合治理，对破坏的生态环境进行修复。 故本项目的选址和建设从环保角度来说是可行的。 乐清市翁垟镇(现翁垟街道)沙头普通建筑用石料(凝灰岩)矿开采工程环境影响报告书 煤科集团杭州环保研究院有限公司 52 总则总则 2.1 编制依据编制依据 2.1.1 国家法律法规及规范性文件国家法律法规及规范性文件 (1)中华人民共和国环境保护法(2014 年 4 月 24 日修订)； (2)中华人民共和国环境影响评价法(2016 年 9 月 1 日)； (3)中华人民共和国水污染防治法(2008 年 6 月 1 日)； (4)中华人
14、民共和国大气污染防治法(2016 年 1 月 1 日)； (5)中华人民共和国环境噪声污染防治法(1997 年 3 月 1 日)； (6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2015 年 4 月 24 日)； (7)中华人民共和国清洁生产促进法(2012 年 7 月 1 日)； (8)中华人民共和国水土保持法(2011 年 3 月 1 日)； (9)中华人民共和国森林法(修正)(1998 年 4 月 29 日)； (10)中华人民共和国矿产资源法(修正)第八届全国人大常委会(1996 年 8 月29 日)； (11)爆破安全技术规程(GB6722-2014)(2015 年 7 月 1 日)；
15、 (12)矿山生态环境保护与污染防治技术政策(环发 2005109号)； (13)关于进一步加强水利建设项目前期工作中征地、移民、环评和水保等工作和完善立项报批程序的通知(水利部 水规计2005199 号)； (14)关于切实做好全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知(环发200644号)； (15)爆破工程施工安全技术标准实用手册 ； (16)爆破安全规程实施手册 ； (16)环境影响评价公众参与暂行办法 ，国环发200628 号； (17)国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知 ，国务院文件，国发200715 号(2007 年 5 月 23 日)； (18)国土资源部等十二个部委联合
16、下发 国土资发2009141 号关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知 ； (19)矿山地质环境保护规定(2009 年 5 月 1 日施行)； (20)国务院关于加强环境保护重点工作的意见国务院，国发201135 号(2011 年 10 月 17 日)； 乐清市翁垟镇(现翁垟街道)沙头普通建筑用石料(凝灰岩)矿开采工程环境影响报告书 煤科集团杭州环保研究院有限公司 6(21)国务院关于印发国家环境保护十二五规划的通知 ，国务院文件，国发201142 号(2011 年 12 月 15 日)； (22)主要污染物排放总量控制“十二五”规划编制工作方案 ，环保部，环办201097 号文； (23)关于通报“十二五”期间主要污染物排放总量控制指标的函环保部办公厅，环办函20101456 号； (24)矿山环境保护与综合治理方案编制技术要求(征求意见稿)； (25)关于实
