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1、 目 录 1 公众参与的工作依据、目的和原则 . - 1 - 2 公众参与总体方案概述 . - 1 - 2.1 公众参与实施主体 . - 1 - 2.2 公众参与对象 . - 1 - 2.3 公众参与的主要方式 . - 1 - 3 公众参与的实施过程 . - 2 - 3.1 网上公示 . - 2 - 3.2 社区和基层组织公告 . - 5 - 3.3 媒体公告 . - 9 - 3.4 书面问卷调查 . - 10 - 4 公众参与调查意见分析及答复 . - 21 - 5 公众意见采纳情况 . - 25 - 5.1 其它意见采纳情况 . - 25 - 6 公众参与结论 . - 26 - - 0 -
2、 上海环境热线w w w .e n v i r .cn1 公众参与的工作依据、目的和原则 根据国家环保总局 2006 年 2 月发布的环境影响评价公众参与暂行办法（环发200628 号文）、上海市环保局 2013 年 5 月发布的关于开展环境影响评价公众参与活动的指导意见（2013 年版）（沪环保评2013201 号文）的相关要求，同时针对本项目建设将带来噪声、辐射、废气等不利环境影响，建设单位在环境影响评价过程中开展了公众参与调查，并进行了信息公开工作，广泛征求公众的意见。本章主要介绍公众参与调查的过程和信息公开工作，对公众的意见进行汇总，并针对这些意见和建议给出相应的答复。 本次评价公众参
3、与旨在向公众传递硬 X 射线自由电子激光装置情况及评价情况， 以便在环评中全面了解公众意见，并将公众的意见和建议反馈到工程设计、施工及运营管理中，从而使环境影响评价提出的对策措施更具合理性、实用性和可操作性，促进建设项目最大限度的发挥社会经济等综合效益。 本次公众参与主要采取信息公示、 问卷调查、现场走访等形式。 此外，本次评价公众参与秉着公开、平等、广泛、便利、诚实的原则，按照国家及本市的相关规定开展公众参与和信息公开。 2 公众参与总体方案概述 2.1 公众参与实施主体 本次评价公众参与的实施主体为上海科技大学。 2.2 公众参与对象 本次评价公众参与的对象为项目评价范围内的公众。 2.3
4、 公众参与的主要方式 本次评价公众参与的主要方式包括以下几个方面：1.本项目在上海环境热线- 1 - 上海环境热线w w w .e n v i r .cn（）进行了网上信息公示并征询社会各界的意见；2.本项目在浦东时报上发布了公告；3.本项目在工程沿线村、居民委员会的公示栏中进行了公告的张贴；4.本项目对评价范围内的居民进行了公众意见问卷调查。 3 公众参与的实施过程 本项目公众参与的各阶段汇总情况见下表 3-1。 表表 3-1 公众参与各公众参与各阶段汇总情况表阶段汇总情况表 序号序号 工作方式工作方式 实施时间实施时间 1 第一次信息发布 2017 年 7 月 25 日8 月 8 日 2
5、第二次信息发布 2017 年 9 月 28 日10 月 18 日 3 当地报纸刊登项目环评信息 2017 年 10 月 10 日 4 基层组织宣传栏中进行信息公示 2017 年 10 月 16 日 5 书面调查问卷 2017 年 10 月 19 日10 月 25 日 6 电话回访时间 2017 年 10 月 26 日 7 报批前公示 2017 年 11 月 6 日 3.1 网上公示 第一次环评公示：建设单位于 2017 年 7 月 25 日在上海环境热线网站上（http:/ 3-1 所示，公告内容为： 工程概要； 工程建设单位、环评机构的名称和联系方式； 环境影响评价的工作程序和主要工作内容；
6、 征求公众意见的主要事项、公众提出意见的主要方式。 第一次环评公示期间，未收到公众关于本项目建设意见的来电、信函、传真等。 第二次环评公示：建设单位于 2017 年 9 月 28 日在上海环境热线网站上（http:/ 3-2，第二次公告主要内容为： - 2 - 上海环境热线w w w .e n v i r .cn项目建设情况介绍、工程施工期、营运期对环境的影响、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施以及环境影响评价结论； 明确了征求公众意见的范围和主要事项以及具体形式。 第二次环评公示期间，课题组未收到公众关于本项目建设意见的来电、信函、传真等。 - 3 - 上海环境热线w w w .e n v
7、 i r .cn图图 3-1 第一次公示网站截图第一次公示网站截图 - 4 - 上海环境热线w w w .e n v i r .cn图图 3-2 第二次公示网站截图第二次公示网站截图 3.2 社区和基层组织公告 2017 年 10 月 16 日， 在工程沿线居委会的公示栏中对该项目建设情况及环评信息公- 5 - 上海环境热线w w w .e n v i r .cn开情况进行了公告。社区和基层组织公告期间，课题组没有收到公众关于本项目建设意见的来电、信函、传真等。 康桥镇锦绣华都居委康桥镇锦绣华都居委 北蔡镇北蔡镇 莲溪一居委会莲溪一居委会 莲溪四居委会莲溪四居委会 莲溪六居委会莲溪六居委会 莲
8、溪八居委会莲溪八居委会 莲溪九居委莲溪九居委 龙港居委会龙港居委会 - 6 - 上海环境热线w w w .e n v i r .cn鹏海居委会鹏海居委会 卫行村村委会卫行村村委会 五星村村委五星村村委 御桥第二居委会御桥第二居委会 中界村村委中界村村委 一六村村委一六村村委 花木街道花木街道 万邦居委万邦居委 联洋三居委联洋三居委 - 7 - 上海环境热线w w w .e n v i r .cn牡丹六居委牡丹六居委 牡丹三居委牡丹三居委 培花七居委培花七居委 培花二居委培花二居委 培花九居委培花九居委 张江镇张江镇 碧波路居委碧波路居委 晨晖路居委晨晖路居委 - 8 - 上海环境热线w w w
9、 .e n v i r .cn藿香路居委藿香路居委 科苑路居委科苑路居委 荣科路居委荣科路居委 杨镇路居委杨镇路居委 张江高科园区张江高科园区 创业公寓创业公寓 高科苑高科苑 图图 3-3 沿线居委沿线居委/村委公示张贴情况村委公示张贴情况 3.3 媒体公告 在浦东时报上刊登了该项目的环评公示，公示情况详见图 3-4。浦东时报- 9 - 上海环境热线w w w .e n v i r .cn公告期间，没有收到公众关于本项目建设意见的来电、信函、传真等。 图图 3-4 浦东时报浦东时报公示情况公示情况 3.4 书面问卷调查 在第二次网上公示结束后，建设单位于 2017 年 10 月开展了现场问卷调
10、查。现场调查具有随机抽样的性质，可基本反映项目评价范围内沿线公众对本工程的意见，是了解公众意见的主要渠道，现场问卷调查对象为项目评价范围内的居民。单位问卷建设单位以红头文件的形式通过挂号信进行问卷的发放和意见的征询， 并留有联系方式方便单位负责及时询问。 - 10 - 上海环境热线w w w .e n v i r .cn表表 3-2 公众调查意见分布统计表公众调查意见分布统计表 序号序号 类类别别 名称名称 类别类别 发放问发放问 卷卷 有效回收有效回收 问卷问卷 1. 风险、 辐射、 大气 龙沟村 居民 24 22 2. 杨桥村郑家队郑家宅 居民 24 24 3. 上海电影艺术学院 单位 1
11、 0 4. 上海海关学院 单位 1 0 5. 风险、 辐射、 大气、 噪声 中科院上海高等研究 单位 1 1 6. 大气、 风 险 龙沟村潘家宅 居民 6 6 7. 龙沟新苑 居民 12 12 8. 聚龙家园 居民 12 12 9. 花木新村第三居委会 居民 3 3 10. 花木新村第六居委会 居民 3 3 11. 万邦第一居委会 居民 3 3 12. 培花新村第九居委会 居民 3 3 13. 培花新村第四居委会 居民 3 3 14. 培花新村第二居委会 居民 3 3 15. 培花新村三居委会 居民 3 3 16. 培花新村七居委会 居民 3 3 17. 联洋新社区第三居委会 居民 3 3 1
12、8. 锦绣居委会 居民 3 3 19. 华林幼儿园芳波部 单位 1 1 20. 锦绣居委会 居民 3 3 21. 杨桥村北蔡家居广场北侧农村住宅 居民 15 15 22. 中界村复兴队 顾家宅 居民 3 3 23. 中界村陈家宅 居民 3 2 24. 中界村沈家队 沈家宅 居民 3 2 25. 中界村黄家队 黄家宅 居民 3 2 - 11 - 上海环境热线w w w .e n v i r .cn序号序号 类类别别 名称名称 类别类别 发放问发放问 卷卷 有效回收有效回收 问卷问卷 26. 中界村中家宅 居民 3 0 27. 中界村新陈路南侧、罗山路西侧住宅 居民 3 0 28. 卫行村顾家队 居民 6 6 29. 卫行村张浜队南顾家宅 居民 6 6 30. 龙港居委会 居民 3 3 31. 杨桥村村委会 居民 2 2 32. 中界村村委会 居民 3 2 33. 莲溪一居委会 居民 3 3 34. 莲溪二居委会 居民 0 0 35
