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1、黑龙江省巴彦县基本农田土地整理项目1 1 综合说明1.1 项目名称黑龙江省巴彦县基本农田土地整理项目。1.2 项目类型拟申报国家土地整理重大投资项目。项目区总面积 8.28 万公顷，项目建设规模为 74519.8545 公顷。整理完成后，新增耕地面积 2660.3345 公顷，新增耕地比率 3.57%。1.3 项目性质土地整理项目。1.4 项目建设规模项目区可整理土地面积为 74519.8545 公顷。1.5 项目位置和范围项目区位于巴彦县境内。属黑龙江省粮食主要产区，土地整理重大工程项目被选片。巴彦县位于黑龙江省中南部，松花江中游北岸，隶属哈尔滨市管辖，地理坐标为东经 12645531274
2、216，北纬 455428464018。东依黄泥河与木兰接壤，南隔松花江与宾县接壤，北枕泥河与绥化、庆安县为邻，西以漂河与呼兰县毗邻。总面积为 3135.2 平方公里。项目区共分 9 片，分别位于巴彦县的部分乡镇。四邻 项目区位置坐标范围 东西南北1 区巴彦镇、西集镇、巴彦港镇东经 1271826-1272942北纬 46445-46947凌河村、西架镇、沿江村干马架乡、兴旺村、韩家乡五四村、五四村、新和村村荣誉村、文明村、太安村黑龙江省巴彦县基本农田土地整理项目2 项目区位置坐标范围四邻东西南北2 区兴隆镇东经 1264859127243北纬 462250462719绥化市中兴村呼兰区丰裕村
3、3 区洼兴镇东经 1272621-1272942北纬 461237-462225镇东乡华山乡太泉乡长明村4 区黑山镇东经 12723351272958北纬 462232462716洼兴镇大众村庆丰乡坚强村5 区天增镇东经 12715031272758北纬 463229463734庆安县德祥乡德祥乡山后乡6 区德祥乡东经 1277301271845北纬 46730462730天增镇兴隆镇兴隆镇万发镇7 区丰乐乡东经 12704512772北纬 46140461930志达村呼兰区丰富村良种村8 区龙庙镇东经 12711151271855北纬 461449461952青山新立村张家店曹挂清屯9 区红
4、光乡东经 12650231270554北纬 462729463229兴隆镇绥化市建国村绥化市1.6 项目区地貌类型项目区地貌类型为丘陵。1.7 项目区土地权属情况项目区土地所有权属系国家所有，使用权单位为巴彦镇、西集镇、巴彦港镇、兴隆镇、洼兴镇、黑山镇、天增镇、德祥乡、丰乐乡、龙庙镇、红光乡，权属明确，黑龙江省巴彦县基本农田土地整理项目3 界址清楚，无土地争议。1.8 项目区预计新增耕地面积、新增耕地率项目区预计新增耕地面积 2660.3345 公顷，新增耕地率 3.57%。1.9 项目主要建设内容项目区规划利用地下水，发展喷灌，部分旱田改为水田。项目主要建设内容有：土地平整工程、灌排工程、道
5、路工程、植树造林工程、建筑物工程、电力工程等。1.10 现状耕地质量状况及开发整理后耕地质量变化情况现状耕地种植单一，全部为旱田，抵抗自然灾害能力低，特别是旱涝灾害造成单产低、总产不稳。整理后，完成灌、排、林、路、井综合治理，不仅增加耕地数量，同时也提高了耕地质量，增加对自然灾害的抵抗能力，在一定的程度上，可以做到旱能灌、涝能排。项目区农田可见成高产稳产农田。1.11 项目建设目标项目实施后，能有效增加耕地面积 2660.3345 公顷，完善各种农田配套设施，较大程度提高耕地质量，更好地推广农业科学技术，实现了科学技术与现代化农业的强大的示范、辐射、带动作用，突出了生态效益、经济效益、社会效益
6、三为一体的整理模式，成为巴彦县科技与现代化农业密切结合的示范基地。1.12 项目工期项目建设期为 1 年，从 2009 年 1 月至 2009 年 10 月竣工。1.13 项目总投资项目总投资 80717.53 万元，平均每公顷土地投资 0.97 万元。黑龙江省巴彦县基本农田土地整理项目4 2 项目背景2.1 项目所在县简况2.1.1 项目所在市、县地理位置项目区位于黑龙江省哈尔滨市巴彦县境内。巴彦县位于黑龙江省中南部，松花江中游北岸，隶属哈尔滨市管辖，地理坐标为东经 12645531274216，北纬 455428464018。东依黄泥河与木兰接壤，南隔松花江与宾县接壤，北枕泥河与绥化、庆安
7、县为邻，西以漂河与呼兰县毗邻。总面积为 3135.2 平方公里。2.1.2 项目所在县的自然条件巴彦县地势东北高，西南低，平均海拔 250m 左右，东北部属半山区，属小兴安岭余脉，中部为丘陵漫岗区，是本县第二产粮区，南部为松花江沿江平原，是本县粮食的主产区。巴彦县四季分明，气温变化显著，年平均气温 2.7，一月分月平均气温-21.2，七月份平均气温 22.4，无霜期 127 天，年平均降雨量为 597mm，日照2640 小时。2.1.3 项目所在县的社会经济情况巴彦县位于黑龙江省中南部，隶属哈尔滨市管辖，总面积 3135.2 平方公里。总人口 70.01 万人，其中农业人口 56.51 万人，
8、劳动力 30.62 万人。年产值总收入达到 51.2 亿元，其中农业产值收入 37.7 亿元。全县人均收入 5258 元。2.1.4 项目所在县土地利用情况巴彦县全县总面积.9 公顷，其中耕地面积.1 公顷，占 67.49%，林地 44237.3 公顷，占 14.11%，草地 6924.4 公顷，占 2.21%，建设用地 16765.4 公顷，占 5.35%，交通用地 5652.5 公顷，占 1.80%，库、河、塘水面 11131.9 公顷，占 3.55%，未利用地 17184.2 公顷，占 5.48%。黑龙江省巴彦县基本农田土地整理项目5 2.2 项目提出的理由近年来，随着全巴彦县的经济发展
9、，人口不断增加及招商引资项目的不断落实，农业开发用地不断占用耕地，人地矛盾日趋突出，对全县耕地总量动态平衡造成严重的影响。2007 年中央一号文件关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见中指出要切实提高耕地质量，加大土地复垦、整理力度。按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套的要求，加快建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田。国土资源部也下发了关于印发 2007 年国土资源工作要点的通知 （国土资发20071 号） ，通知中指出要不断改进土地规划计划调控，组织开展土地开发整理和基本农田保护示范区建设，加强土地开发整理项目实施监管。针对文件要求，巴彦县积极组织国家投资项目的申报和实施工作，巴
10、彦县为我省粮食主产县之一，巴彦县土地整理项目区土地集中连片，项目区现有耕地 70.00%为基本农田，符合国家政策及文件要求。为贯彻落实“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，积极响应国家对土地整理的号召，充分利用国家对土地整理项目的优惠政策，确保全县耕地总量动态平衡目标的实现，特提出本项目。项目区地处松嫩平原与小兴安岭西南麓接壤的平缓地带，地势属丘陵中的平地，地块规则，中低产田及荒草地较多，项目区基础设施不配套，严重影响了农作物的产量，为了提高人们的生活水平，增加农民的收入，必须进行土地整理，完善农业、水利基础设施配套，增加有效耕地面积，提高土地利用率，为实现全县耕地总量动态平衡做
11、贡献。2.3 可行性研究报告编制依据2.3.1 法律法规中华人民共和国土地管理法;中华人民共和国农业法; 中华人民共和国水法;黑龙江省巴彦县基本农田土地整理项目6 中华人民共和国环境保护法;中华人民共和国水土保持法; 中华人民共和国农村土地承包法 。中华人民共和国土地管理法实施条例;基本农田保护条例 。土地复垦规定土地开发整理若干意见;2.3.2 土地开发整理相关政策文件国土资发2000316 号国家投资土地开发整理项目管理暂行办法 ；国土资发200164 号关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知 ；国土资发200529 号关于加强和改进土地开发整理工作的通知 ；国土资耕函2005
12、010 号关于进一步规范国家投资土地开发整理项目报件的函 ；财建2005169 号土地开发整理预算定额标准 。2.3.3 相关规划a) 黑龙江省巴彦县土地利用总体规划；b) 黑龙江省巴彦县土地年度规划；c) 黑龙江省巴彦县土地、水务、农业、林业、环保规划。2.3.4 技术标准a） 灌溉与排水工程设计规范 （GB/5028899） ；b） 公路桥涵设计通用规范 （JTGD602004） ；c) 水闸设计规范 （SL2652001） ；黑龙江省巴彦县基本农田土地整理项目7 d) 黑龙江省水文图集1996 年黑龙江省水利厅出版。2.3.5 相关基础资料a） 黑龙江省巴彦县土地整理项目现状图;b） 1
13、：50000 项目区地形图；c) 水工定型设计图册。黑龙江省巴彦县基本农田土地整理项目8 3 项目区概况3.1 自然条件3.1.1 地形地貌项目区地处松嫩平原与小兴安岭西南麓接壤的平缓地带，地势起伏多岗坡地，地面海拔高程 150180 米，地面自然坡降 1/5001/50 不等。项目区主要种植旱田作物。项目区分布着各种形状荒草洼地。荒草地生长着野古草、羊草、蒙古柳、地榆、香蒲、杂类草植物，植被高小于 1.0 米。3.1.2 气候项目区属于中温带大陆性季风气候，受蒙古内陆冷空气和海洋季风交替的影响，冬季漫长寒冷，春季风大干旱，夏季炎热多雨，秋季早霜，年平均气温 3.9。最冷一月份平均气温-21.
14、2，极端最低气温-40.2。最热七月份平均气温 22.4，极端最高气温 36.8。无霜期 143 天，日照 2576.5 小时，光照充足，为我省第二积温带，10的年积温 2646。初霜九月中旬，终霜五月中旬，多年平均结冻期 152 天，多年平均冰厚 1.0 米。冻层深度 2.2 米。多年平均封江日期为 11 月 17 日，多年平均开江日期为 4 月 12 日。项目区多年平均年降雨量 470 毫米，年内分配不均，降水集中在 6、7、8 夏季风盛行时期的三个月，雨热基本同季，对农业生产最有力的一个重要方面，其降水量占全年降水量的 82.77%。降雨年际变化很大，多雨地区最多雨年份降雨一般是最少降雨
15、年份的 34 倍。黑龙江省巴彦县基本农田土地整理项目9 项目区水面蒸发量（E601）840 毫米。3.1.3 土壤项目区土壤类型主要为薄层粘底碳酸盐草甸黑钙土，黑土层厚 2030 厘米，占总面积的 17.1%，草甸土占总面积的 82.2%，沼泽土占总面积的 0.7%。土壤化验各种含量见表 3.1-1。表 3.1-1 土壤各种含量化验成果表 项目名称黑土层 厚（cm）有机质（%）含氮mg/100 克土含钾mg/100 克土含磷（%）PH值土壤特性草甸黑钙土10203.03247100.1015.90耕性好，肥力不高，怕旱不怕涝。草甸土15254.540.0946.30属凉性土，抗旱怕涝。沼泽土10203.440.0906.053.1.4 水文地质和工程地质项目区地构造上属于新华夏系第二隆起带与第二沉降带松辽平原之间的过渡地带，由于地势较平坦，地形坡度变化一般，有利于地下水储存，主要赋存砂卵石层
