环境影响评价报告公示：第一批次移动通信基站项目环评报告

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1、 建设项目环境影响报告表建设项目环境影响报告表 （公示本） 项 目 名 称 ：项 目 名 称 ： 中国联合网络通信有限公司厦门市分公司中国联合网络通信有限公司厦门市分公司 第一批次移动通信基站项目第一批次移动通信基站项目 建 设 单 位 ：建 设 单 位 ： 中国联合网络通信有限公司厦门市分公司中国联合网络通信有限公司厦门市分公司 编制日期：编制日期：2017 年年 7 月月 国国 家家 环环 境境 保保 护护 部部 制制名词或术语解释 GSM 基站：基站：GSM 是 Global System for Mobile Communications（全球移动通信系统）的简称，是世界上主要的蜂窝系

2、统之一，中国联通的 2G 网络主要为 GSM 基站，包括 GSM900MHz 和 GSM1800MHz 两个制式基站； WCDMA 基站：基站：WCDMA 是 Wideband Code Division Multiple Access（宽带码分多址）的简称，属于全球第三代移动通信系统（也称 3G） ； LTE 基站：基站： LTE 是 Long Term Evolution（分时长期演进）的简称，为第四代移动通信网络（简称 4G 网络） ，中国联通的 4G 网络包括 TDD-LTE、FDD-LTE。FDD 系统空口上下行采用成对的频段接收和发送数据，而 TDD 系统上下行则使用相同的频段在不

3、同的时隙上传输， 较 FDD 双工方式， TDD 有着较高的频谱利用率； 物理站：物理站：以基站所在站址为划分依据，一个站址定义为一个物理站，即在一个站址不管配备几种制式，都合称为一个物理站； 逻辑站：逻辑站：一个移动运营商的一种制式定义为一个逻辑站，即在一个站址同时配备多种制式时，每种制式都称为一个逻辑站； - 1 -建设项目基本情况建设项目基本情况 项目名称 第一批次移动通信基站项目 建设单位 中国联合网络通信有限公司厦门市分公司 法人代表 张新怀 联系人 林龙忠 通讯地址 福建省厦门市湖里区金湖路 69 号 联系电话 18605921519 传真 邮政编码 361001 建设地点 厦门市

4、所辖思明区、湖里区、集美区、海沧区、同安区和翔安区。 立项审批 部 门 中国联合网络通信集团福建有限 公司 批准文号 福建联通批201195 号、福建联通 批2011101 号、福建联通项目批 2015566 号 建设性质 新建 行业类别 及 代 码 I63 电信、广播电视和卫星传输服 务 占地面积 / 绿化面积 / 总 投 资 3.4 亿元 环保投资1271 万元 环保投资占 总投资比例 3.74% 评价经费 / 投产日期 工程内容及规模工程内容及规模 一、项目由来一、项目由来 中国联合网络通信有限公司厦门市分公司（以下简称厦门联通）是中国联合网络通信有限公司在福建分公司的市级分公司。 为适

5、应厦门联通业务的快速发展， 提高网络容量和网络质量、为广大市民提供方便、快捷的通信手段、促进厦门市通信事业发展，厦门联通一直致力于移动通信网的建设，目前拥有 GSM、WCDMA、LTE 网络。GSM 是 Global System for Mobile Communications（全球移动通信系统）的简称，是世界上主要的蜂窝系统之一，中国联通的 2G网络主要为 GSM 基站，包括 GSM900MHz 和 GSM1800MHz 两个制式基站；WCDMA 是Wideband Code Division Multiple Access（宽带码分多址）的简称，属于全球第三代移动通信系统（也称 3G）

6、 ；LTE 是 Long Term Evolution（分时长期演进）的简称，为第四代移动通信网络（简称 4G 网络） ，中国联通的 4G 网络包括 TDD-LTE、FDD-LTE。FDD 系统空口上下行采用成对的频段接收和发送数据，而 TDD 系统上下行则使用相同的频段在不同的时隙上传输，较FDD 双工方式，TDD 有着较高的频谱利用率。 厦门地区移动通信基站分期分批建设，中国联合网络通信有限公司厦门市分公司于 2015- 2 -年启动该地区基站的环境影响评价工作，并结合公司的年度资金预算安排，基站的环评工作分批进行。 目前， 已委托进行了第一批次的基站环评工作 （即本项目） ， 该批次包括

7、了 438 个 GSM基站、1234 个 WCDMA 基站和 942 个 LTE 基站，共涉及 1244 个物理站址。涉及基站详细情况见附件 1。 根据厦门市环境保护局行政处罚决定书（厦环（监察）罚决字201724 号） ，中国联合网络通信有限公司厦门市分公司存在未依法报批建设项目环评文件， 擅自开工建设的环境违法行为，对厦门分公司处以罚款的行政处罚，中国联合网络通信有限公司厦门市分公司接受了处罚，在规定期限内缴纳了罚款。厦门市环境保护局行政处罚决定书及中国联合网络通信有限公司厦门市分公司缴费凭证见附件 7。 根据中华人民共和国环境保护部第 33 号令建设项目环境影响评价分类管理目录中“W 核

8、与辐射项第 191 条无线通讯项目”全部编写环境影响报告表，所以本项目应编制环境影响报告表。据此，厦门联通公司委托具备相应环评资质的四川省核工业辐射测试防护院承担厦门地区第一批次基站项目的环境影响评价工作。四川省核工业辐射测试防护院接受委托后，立即组织有关技术人员进行现场踏勘、 资料收集， 按照国务院第 253 号令、 国家环保总局 18 号令与 环境影响评价技术导则等有关规范要求，编制完成了中国联合网络通信有限公司厦门市分公司第一批次移动通信基站项目环境影响报告表 。 二、编制依据二、编制依据 1、环境保护法律法规、环境保护法律法规 中华人民共和国环境影响评价法 （2016 年 9 月 1

9、日起实施） ； 中华人民共和国环境保护法 （2014 年修订，2015 年 1 月 1 日实施） ； 中华人民共和国城乡规划法 （2008 年 1 月 1 日起实施） ； 中华人民共和国环境噪声污染防治法 （1997 年 3 月 1 日实施） ； 建设项目环境保护管理条例(国务院 253 号令，1998 年 11 月 29 日起实施)； 建设项目环境影响评价分类管理名录 （2015 年 6 月 1 日实施） ； 电磁辐射环境保护管理办法(国家环保总局 18 号令，1997 年 3 月 25 日起实施)； 环境影响评价公众参与暂行办法(国家环境保护总局环发200628 号)，2006 年 3月

10、18 日实施） ； 福建省环境保护条例（2002 年 8 月 12 日实施）； 国家危险废物名录（2016 年 8 月 1 日实施）。 - 3 -危险废物贮存污染控制标准 （GB18597-2001） 。 2、评价技术规范、评价技术规范 环境影响评价技术导则总纲 （HJ 2.1-2016） ，国家环境保护部发布，2017 年 1 月1 日实施； 环境影响评价技术导则大气环境 （HJ 2.2-2008） ，国家环境保护部发布，2009 年4 月 1 日实施； 环境影响评价技术导则声环境 （HJ 2.4-2009） ，国家环境保护部发布，2010 年 4月 1 日实施； 环境影响评价技术导则地面水

11、环境 (HJ/T2.3-93)， 原国家环境保护总局批准， 1994年 4 月 1 日实施； 电磁环境控制限值 （GB8702-2014） ，环境保护部和国家质量监督检验检疫总局发布，2015 年 1 月 1 日实施； 辐射环境保护管理导则电磁辐射环境影响评价方法与标准 （HJ/T10.3-1996） ，原国家环境保护总局发布，1996 年 5 月 10 日实施； 辐射环境保护管理导则电磁辐射监测仪器和方法（HJ/T10.2-1996），原国家环境保护总局批准，1996 年 5 月 10 日实施； 移动通信基站电磁辐射环境监测方法（环发2007114 号），原国家环境保护总局，2007 年 7

12、 月 31 日实施。 3、地方相关规章及规范性文件、地方相关规章及规范性文件 福建省环保厅关于印发 福建省建设项目环境影响评价文件分级审批管理规定 的通知，闽环发20158 号。 4、项目立项文件、项目立项文件 关于 2011 年中国联通福建 GSM 主体网络扩容工程环一阶段设计的批复，福建联通批2011101 号； 关于 2011 年中国联通福建 WCDMA 主体网络扩容工程环一阶段设计的批复，福建联通批201195 号； 2015 年中国联通福建 LTE 无线网扩容（第一期）工程设计批复单，福建联通项目批2015566 号； 项目立项文件见附件 2。 - 4 -5、项目相关文件、项目相关文

13、件 环境影响评价工作委托书（附件 3） ； 关于印发存量铁塔资产交接方案的通知，中国铁塔2015183 号（附件 4）； 中国联合网络通信有限公司厦门市分公司关于对“第一批次移动通信基站项目”基站数量、发射功率及天线增益的说明（附件 5） ； 四川省创晖德盛环境检测有限公司中国联合网络通信有限公司厦门市分公司第一批次移动通信基站项目噪声监测报告 （附件 8） ； 福建标普检测有限公司中国联合网络通信有限公司厦门市分公司第一批次移动通信基站项目电磁环境监测报告 （附件 9） 。 三、评价目的三、评价目的 1、选取典型基站进行现场监测，了解已运行典型基站周围的电磁环境现状； 2、对部分基站周围的环

14、境特征进行现场调查，掌握基站周围敏感目标分布情况； 3、 对本项目基站进行工程分析， 并对现场监测的典型基站周围的电磁辐射环境监测结果进行分析，进而评价各基站正常运行时可能造成的电磁辐射影响水平； 4、对已运行基站可能存在的电磁辐射污染环境问题和不利影响提出防治措施和相关建议，对超标基站提出整改措施； 5、提出环境保护措施，为环境保护行政主管部门提供决策依据。 四、产业政策符合性四、产业政策符合性 数字蜂窝移动通信网建设是国家发展和改革委员会制订的产业结构调整指导目录（2011年本） （修正） （国家发展改革委 2013 年 21 号令）中第一类鼓励类项目中的第二十八项第 8款：“数字蜂窝移动

15、通信网建设” 鼓励类项目，而基站是数字蜂窝移动通信网的重要组成部分，其建设符合国家现行产业政策。 五、建设项目概况五、建设项目概况 1、项目名称、性质、建设地点、项目名称、性质、建设地点 项目名称：第一批次移动通信基站项目 建设单位：中国联合网络通信集团福建有限公司厦门分公司 建设地点：厦门市所辖思明区、湖里区、集美区、海沧区、同安区和翔安区，基站分布图见附图。 - 5 -项目性质：本项目各基站已全部建成投运，涉及基站具体情况见附件 1。 投资：项目总投资约 3.4 亿元，其中环保投资为 1271 万元，占总投资的 3.74%。 2、项目规模及工程分布、项目规模及工程分布 本项目共包括 261

16、4 个移动通信基站，其中思明区 704 个、湖里区 606 个、集美区 612 个、海沧区 393 个、 同安区260个和翔安区39个。 本项目2614个基站均为宏基站， 其中GSM900MHz基站 202 个、GSM1800MHz 基站 236 个、WCDMA 基站 1234 个、FDD-LTE 宏基站 898 个、TDD-LTE 基站 44 个。建成覆盖厦门市的移动通信网络，基站名称、地址及相关参数详见附件1。 本项目基站各区具体分布情况见表 1-1。 表 1-1 项目基站按行政区域分布一览表 （单位：个） 区县 制式 FDD GSM1800 GSM900 TDD WCDMA 总计海沧区 153 21 30 1 188 393湖里区 201 77 43 6 279 606集美区