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1、河南永光 20 万吨超高压输变电生产项目环境影响报告书13 - 1第十三章公众参与13.1 公众参与的目的公众参与是项目建设方或评价单位同项目所在地公众之间的一种双向交流。 其目的是让公众了解项目以及项目对周围环境可能产生的影响，同时听取公众对项目建设意见和建议，让公众在项目筹建阶段便参与进来，协调建设单位与当地居民的关系，使项目能被公众充分认可，在取得良好的经济效益、环境效益的同时，获得稳定的社会效益。在本项目环境影响评价过程中， 建设单位与评价单位非常重视公众参与的作用， 就项目中一些重要和敏感的问题开展了公众参与活动。本次公众参与调查主要目的：一是详细告知公众工程的位置、工程主要建设内容
2、、工程特点及主要污染因素、治理措施和可能产生的环境问题，充分听取公众对本工程提出的意见或建议，并反馈给建设单位和设计单位，使工程更趋完善和合理，从而最大限度地减少项目建设对环境的影响；二是发挥公众监督作用，确保工程环保措施正常运行；三是提高评价的实用性、有效性和可靠性，增强全民的环境保护意识。13.2 公众参与的方法和原则13.2.1 公众参与对象本次公众参与对象为项目周边村民、 项目建设单位职工以及项目编制单位人员等。年龄阶层主要为国家法定成年人，健康状况为具有正常行为能力，无男女性别限制。本次公众参与调查全面、客观、公正，并具有广泛性和代表性。13.2.2 公众参与程序方法按照公众参与的要
3、求，本次环境影响评价的公众参与工作，采取网络公示、召开座谈会、发放公众参与调查表相结合的方式开展公众参与活动，分确定委托评价单位后的环评初期、环评基本结论得出后的环评中后期实施。13.3 公众参与调查实施河南永光 20 万吨超高压输变电生产项目环境影响报告书13 - 213.3.1 环境影响评价公众参与第一次公示在确定由河南源通环保工程有限公司承担该项目环境影响评价工作后 7 日内，河南永光电力科技有限公司于 2016 年 6 月 22 日7 月 5 日，在漯河市环境保护局网（http:/ 初步征求公众意见， 公告详细内容见本章附 13.1。13.3.2 环境影响评价公众参与第二次公示在环评报
4、告初稿编制完成后，河南源通环保工程有限公司于 2016 年 7 月 13日7 月 24 日，在漯河市环境保护局网（http:/ 13.2。13.3.3 公众参与座谈会在环评后期，即评价单位完成工程分析、区域环境质量现状调查与评价、环境影响预测与评价等专题重要工作后， 于 2016 年 7 月 27 日下午在河南永光电力科技公司会议室召开了公众参与座谈会。会议主题：征求项目周边群众对本项目建设及环境保护方面的意见。会议时间：2016 年 7 月 27 日下午与会人员：建设单位负责人及代表、环评单位代表、周边村民代表等人参加了座谈会（参加人员名单见附件六），并进行签到。会议程序：会议由建设单位首先
5、介绍了项目建设概况、位置、规模以及该项目投入运营后对当地的积极意义；接着由环评单位对项目的污染环节、采取的污染防治措施进行了较为详细地介绍；然后与会代表之间进行了交流与互动、对所关心问题进行了认真讨论，最终形成公众参与座谈会会议纪要（见附件五），公众参与座谈会现场照片见附图九。河南永光 20 万吨超高压输变电生产项目环境影响报告书13 - 313.3.4 公众参与问卷调查项目在环境影响评价报告书编制阶段，建设单位向有关单位、个人和公众发放了公众参与调查表，广泛征求与收集社会公众意见；为方便公众，问卷调查选择了与公众关系最密切及敏感的问题进行多项选择。 本次评价制作的公众参与调查表格式见表 13
6、-1。表 13-1 河南永光 20 万吨超高压输变电生产项目公众参与调查姓 名性别男女年 龄 1840 岁 41-60 岁 60 岁以上文化程度 初中以下 初中或高中 大学以上职 业工人农民干部学生其他主要经济来源务农务工经商其他现住址/工作单位联系电话项目简介项目简介 河南永光 20 万吨超高压输变电生产线项目位于召陵区东城产业集聚区阳山 路，项目工程总投资 90000 万元，占地面积 350 亩，建筑面积 168000 平方米，项 目建成后年产 20 万吨角钢塔、钢管塔、金具、钢构架等。 主要污染物防治措施：废气防治措施：焊接废气经移动式焊接烟尘净化装置处理后排放；盐酸雾废气经收集、洗涤塔
7、洗涤后经排气筒排出；热镀锌产生的氧化锌烟尘、氨气经收集、洗涤塔洗涤后经排气筒排出；食堂油烟经油烟净化装置处理后排放；项目无组织排放焊接废气、盐酸雾、氧化锌烟尘、氨气通过加强车间通风排放；各废气经相应措施处理后均能达标排放。废水防治措施：酸洗清洗废水、地面清洗废水、洗涤塔废水进入废水处理系统处理；综合废水处理系统采用絮凝沉淀+气浮+砂率+离子交换处理工艺，废水经厂区污水处理站处理达标后回用于生产；纯水制备废水作为地面清洗水，不外排；生活废水经化粪池处理后，经管道排入东城产业集聚区污水处理厂处理，经过污水处理厂处理后的废水最终进入黑河。固废防治措施：原料剪切、冲孔等边角废料由废品回收站收购，综合利
8、用：项目加工中废机油收集后委托有资质的单位处理；酸洗废液收集后由厂家回收；酸洗、助镀、钝化废渣、污泥委托有资质单位处置； 氧化锌渣可由化工厂回收作为氧化锌产品生产利用； 生活垃圾集中收集后运往垃圾处理厂处理，不外排。固体废物处置率 100%。噪声防治措施：本项目设备运转产生的噪声，经采取减振、隔声、消声等措施并经距离衰减后，厂界噪声达到工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）2 类标准。为了维护公众自身环境利益， 并为有关部门提供科学的决策依据， 特征求您的意见和建议，请认真阅读上述材料后，协助完成以下项目，衷心感谢您的参与！您认为目前居住地的环境状况如何?较好一般较差您认为评
9、价区域内目前最突出的环境问题是什么？地表水污染空气污染噪声污染生态环境破坏固体废弃物您认为本项目在建设期的最主要环境问题是什么？扬尘污染生态环境破坏废土（渣）堆置噪声扰民河南永光 20 万吨超高压输变电生产项目环境影响报告书13 - 4您认为本项目营运期对环境的不利影响主要表现在哪些方面？地表水污染 空气污染噪声污染固体废物污染您是否支持该项目的建设？非常支持支持不支持您对该项目有什么意见和建议（如反对项目建设请说明理由）：13.4 公众参与调查结果13.4.1 问卷调查评价单位与建设单位互相配合，于 2016 年 7 月在项目周边村庄开展了问卷随机抽样调查。 调查人员共发放调查表 200 份
10、， 有效回收 200 份， 回收率为 100%。公众参与基本情况见表 13-2，汇总统计结果见表 13-3。表 13-2被调查人员基本情况统计表调查项目调查项目调查人数调查人数占有效表格中的比例（占有效表格中的比例（%）年龄构成1840 岁以下13165.54160 岁以下6532.560 岁以上42文化程度构成初中以下4422高中或初中12864大学及以上2814职业构成工人10251农民6532.5干部31.5学生189其他126表 13-3公众参与调查内容与结果统计调查内容调查内容意见意见人数人数比例（）比例（）1、您认为目前居住地的环境状况如何？较好15175.5一般4824较差10.
11、52、您认为评价区域内目前最突出的环境问题地表水污染4422河南永光 20 万吨超高压输变电生产项目环境影响报告书13 - 5调查内容调查内容意见意见人数人数比例（）比例（）是什么？空气污染7236噪声污染3316.5生态环境破坏105固体废弃物4120.53、您认为本项目在建设期的最主要环境问题是什么？扬尘污染6030生态环境破坏7336.5废土（渣）堆置4221噪声扰民2512.54、您认为本项目营运期对环境的不利影响主要表现在哪些方面？地表水污染8241空气污染5628噪声污染2311.5固体废物污染3919.55、您是否支持该项目的建设？非常支持15778.5支持4321.5不支持00
12、13.4.2 问卷调查结果与分析13.4.2.1 公众参与调查广泛性分析由表 11-2 可以看出，本次调查参与的公众年龄主要集中在 1840 岁之间，占调查公众的 65.5%、4160 岁之间占总调查人数的 32.5%、60 岁以上占调查人数的 2%；本项目周围调查对象为项目四周的村庄及附近居民范围内，文化程度在初中以下占调查公众的 22%，在高中或初中占调查公众的 64%，大学以上占调查公众的 14%；本项目调查对象多数为工人和农民，占调查公众的 83.5%。本次调查参与的公众基本反映了当地居民情况，具有一定的代表性。13.4.2.2 问卷调查公众意见分析从统计结果表 13-3 可以看出：（
13、1）被调查对象中 75.5%的公众认为目前居住地的环境状况较好，另有 24%的公众认为环境状况一般；（2）在调查评价区域内目前突出的环境问题时，22%的公众认为存在地表水河南永光 20 万吨超高压输变电生产项目环境影响报告书13 - 6污染，36%的公众认为存在空气污染，16.5%认为存在噪声污染，20.5%认为存在固废污染问题，5%认为生态环境破坏。（3）在调查项目建设期的主要环境问题上，30%的公众认为存在扬尘污染，36.5%认为生态环境破坏， 12.5%的民众认为是噪声扰民、 21%民众认为废土 （渣）堆置污染。（4）对于项目运营期的主要环境问题，41%的公众认为是地表水污染、28%的人
14、认为是空气污染、11.5%的人认为是噪声污染，19.5%的人认为是固废污染。（5）在对该项目的建设持什么样的态度的调查中，100%的公众表支持或非常支持的态度。在问卷调查过程中通过询问的方式对本项目建设及环境保护有何具体的建议和要求时，公众的想法归纳如下：项目是好项目，投入运营后将会促进当地经济发展；希望建设单位落实环评单位提出的各项污染物治理措施， 将项目对周围环境的影响降至最低。可以看出，项目所在区域的公众对本项目的建设持支持态度，所有的被调查者都认为本工程的建设将带动当地就业和社会经济的发展，希望项目尽快投产。13.5 公众调查总结在项目周围开展的问卷调查、网络公示和座谈会等公众参与多种
15、形式，调查对象为周围居民，调查结果汇总如下：（1）公众对项目建设持支持态度，认为项目的建设有利于当地经济的发展，会对当地的居民提供更多的就业机会， 但是公众也普遍意识到项目建设也将给当地的环境带来一定的影响，对其环保问题比较关注。（2）本项目运营期产生的环境影响因素主要是废气、噪声。建设方应严格按照评价提出的治理措施进行污染防治，将项目对周围环境的影响降至最低。（3）评价建议项目运营后要做好清洁生产，减少资源浪费，减少工程污染河南永光 20 万吨超高压输变电生产项目环境影响报告书13 - 7物的排放量， 使工程在取得良好经济效益的同时也要具有良好的社会效益和环境效益。13.6 建设方反馈意见评价将公众调查结果反馈给建设方，建设方对公众提出的意见非常重视。建设方表示，非常感谢有这么多热心公众对本项目提出宝贵意见，针对公众提出的担心及建议，我们将做好以下几个方面的工作：一是切实落实环保投资，严格执行建设项目“三同时”制度，确保环评提出的各项污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。二是严格落实环评提出的各项污染措施，并认真加强运行管理，确保污染物达标排放。13.7 综合结论通过调查，公众对本项目总体上持赞成和支持态度，希望建设方加强清洁生产，严格落实各项污染防治措施，并认真加强运行管理，最大限度
