环境影响评价报告公示：栾川县热电联产集中供热热电站项目(4)环评报告

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1、栾川县热电联产集中供热热电站项目环境影响报告书 99 遗迹分布及保护对象的重要性， 在公园及其周边设置不同级别的地质遗迹保护区(点)：地质遗迹保护区 14 个，面积为 21.39km2，其中一级保护区 4 个，二级保护区 2 个，三级保护区 8 个；地质遗迹保护点 20 个，一级保护点 1 个，二级保护点 15 个，三级保护点 4 个。 地质遗迹保护措施：一级保护要求：对于公园内的一级地质遗迹保护区，严禁交通工具在内行驶（栾川古生物化石保护区因化石埋于地下，允许交通工作行驶），限制游客数量，严禁对地形地物人为改变或破坏，在易受游客接触而破坏的地质遗迹或需要特别保护的地段， 附近设置必要的保护隔

2、离措施禁止游客随意进入；除必要的安全、旅游设施外，不得修建建筑物，旅游设施应与自然相协调；区内除解说牌、方向牌、公益提示牌外，严禁安放不当的商业广告；对区内进行生态复育，在适当区域进行绿化培育；严禁采石开矿，未经批准不得采集岩石矿物标本； 区内地质遗迹及自然生态环境保护落实到人， 并建立定期巡查制度。 二、三级保护要求：二级、三级保护区属一般保护区，允许设立少量地学旅游服务设施，但必须限制与地学景观游赏无关的建筑，各项建设与设施应与景观环境协调。 所有地质遗迹保护区内不得进行任何与保护功能不相符的工程建设活动；不得进行矿产资源勘查、开发活动。 除以上地质遗迹保护的控制要求处，还采取以下措施：

3、坚决贯彻执行和积极宣传国家地质遗迹保护相关法律、法规，并在总的原则下，制定地方性地质遗迹保护管理规定、细则，不断增强公众地质遗迹保护的自觉性。 在保护区的适当位置，树立标志牌，对一级保护区划界立桩；边界重要的拐点位置，树立界桩，界桩要统一标准、统一材料，在特别重要的地质遗迹点，用防护栏隔离。 保护区内严禁乱开、滥采矿产资源；对一级地质遗迹进行监控、维护，防止地质遗迹受到人为破坏和环境污染；严禁对保护的地质遗迹进行敲打、刻画、挖掘和采集标本等。 栾川县热电联产集中供热热电站项目环境影响报告书 100 旅游开发、生产实验，均须在保护规划的控制下严格按规定实施，各项设施的建设必须保护地质遗迹和自然生

4、态环境为原则，在专业人员的指导下进行。 保证资金稳定持续地投入， 按照国家有关规定将保护资金纳入当地财政预算，并尽可能多方位、多渠道筹措资金。 （6）规划相符性分析 根据规划， 本项目热源生产区、煤粉加工区均不在伏牛山世界地质公园栾川园区范围内（见图 3.4-33.4-5），热源生产区、煤粉加工区最近拐点距离伏牛山世界地质公园边界 226 米， 项目临近区域为地质公园总体布局 “六区一中心”中的老君山景区，该区无二级保护区，项目距离最近的三级保护区 DB3-1 约2450m，距离最近的一级保护区马鬃岭约 5450m，厂址设置与伏牛山世界地质公园无冲突（附件 8），项目建设对其影响很小。 3.4

5、.12 与河南省洛阳市老君山风景名胜区总体规划相符性分析 （1）规划期限 近期：2008-2012 年 中期：2013-2020 年 远期：2021-2025 年 （2）风景区范围 风景区范围南至石林，东至朝阳洞东侧山脊，北至同河口，西至追梦谷西侧山脊，包括现有景点、服务区及道路沿线的可利用土地，总面积 9.97 平方公里。 同时，规划将老君山风景区与栾川县城和周边寨沟等景区之间 3.60 平方公里的地段，划为外围控制地带，以协调风景区发展与县城规划和周边景区建设的关系。 规划范围为上述两者的总合范围。 （3）总体布局 老君山风景区的总体布局可用“三线三片六区”概括。 “三线三片”指风景区规划

6、东西向分布的三条游览环线（道路），将整个风景栾川县热电联产集中供热热电站项目环境影响报告书 101 区划分为山下、山间、山上三片，从而形成山下服务接待、山间游赏体验、山上观光揽胜的功能结构布局。 “六区”指根据总体布局，老君山风景区可以划分为综合服务区、老子文化园区、休闲度假区、风景游览区、风景恢复区和生态保护区六个分区。 （4）外围控制区 七里坪十方院伏牛山旅游栾川游客中心周边， 按照县城城市规划相关要求执行， 并充分考虑此地作为风景区主入口的交通组织和景观形象建设。村落的改造建设应控制规模， 利用村民自家民房， 合理置入旅游接待服务功能， 做好污水、垃圾收集等环境保护基础设施建设。 自十方

7、院村至同河口道路两侧现有农家餐馆应逐步拆除，沿线做好植被景观的恢复和建设。该段道路上宜通行景区内部环保车辆，限制自驾车的任意驶入。 梅苑谷西北的山体植被环境应严格保护， 除根据规划需要建设索道和相关附属设施的场地外，其余山体及山脚缓坡地带不得砍伐树木，新修道路两侧注意绿化景观建设。 （5）规划相符性分析 根据河南省老君山文化旅游集团有限公司出具的 栾川县热电联产集中供热项目热源厂位置确认函（附件 9）：本项目不在老君山风景区范围内，本项目距老君山风景名胜区北边界约 2061m，项目热源厂最近处距离老君山风景名胜区外围控制区 80m（见图 3.4-6），与景区规划无冲突，项目建设与河南省洛阳市老

8、君山风景名胜区总体规划相符。项目各项污染物经治理后均能达标排放，评价建议运营期加强厂界四周、生产区等构筑物四周绿化工作，绿化植被选择当地适生种，项目四周绿化结合周边原始景观造型，注重与周围环境相容性。 3.4.13 与河南伏牛山国家级自然保护区的相符性分析 （1）地理位置与范围 河南伏牛山国家级自然保护区位于河南省西部的伏牛山，地理坐标为北纬32503354，东经 1111711217，北连栾川、嵩县，东接鲁山县，西与卢栾川县热电联产集中供热热电站项目环境影响报告书 102 氏、灵宝搭界，南至内乡、南召、西峡三县，东西长 100 公里，南北宽 60 公里，总面积 5.6 万 hm2。 （2）功

9、能区划分 河南伏牛山国家级自然保护区划分为核心区、缓冲区和实验区。核心区是保护区的核心， 主要是天然次生林， 具有明显的自然垂直带谱和多样性的生态类型，生物种类繁多，森林生态系统完整稳定，其面积 19622hm2，占保护区总面积的34.9%；缓冲区是核心区的过渡地带，其地势多以悬崖峭壁为主，形成一道天然屏障，其面积 6108hm2，占保护区总面积的 10.9%；实验区是保护区内除核心区和缓冲区以外的地带，主要是天然次生林，含有部分人工林，其面积 30431hm2，占保护区总面积的 54.2%。 （3）重点保护区域 重点保护区域包括核心区和缓冲区， 主要是保护森林生态系统及野生自然资源（尤其是珍

10、稀濒危物种），使其始终保持自然状态，扩大生物多样性；核心区要实行绝对保护，其生态过程禁止人为干扰，即使是枯木、病木也不允许清理；禁止盗伐、开荒、狩猎等任何破坏性活动； 核心区内任何人不得进入， 只有管理和生态监测人员得到批准后才可有计划有限制的进行活动。 缓冲区实行严格保护，禁止狩猎和经营性采伐活动，采取封育等人工促进更新方式恢复植被； 最大限度扩大和改善珍稀物种的栖息条件； 禁止开展旅游活动。 （4）保护经营区域范围 保护经营区域范围严格控制在实验区内， 在该区范围内， 可以进行科学考察、教学实习、采集标本以及设立定位观测点、实验地等，繁殖培育珍稀濒危野生动植物， 探索和研究野生动植物资源的

11、合理开发利用途径，开展湿地生态系统的结构、演替规律研究，探索提高生产力途径，开展科普性参观、生态旅游、夏令营等活动，对游人进行保护自然、保护环境和热爱祖国的教育。 （5）项目影响分析 栾川县热电联产集中供热热电站项目环境影响报告书 103 根据规划，本项目热源生产区、煤粉加工区均不在河南伏牛山国家级自然保护区范围内（见图 3.4-7），热源生产区、煤粉加工区最近拐点距离河南伏牛山国家级自然保护区边界约 4.5km，厂址设置对河南伏牛山国家级自然保护区影响不大。 3.4.14 与河南省环境保护厅关于印发深化建设项目环境影响评价审批制度改革实施意见的通知（豫环文（2015）33 号）相符性分析 根

12、据 河南省环境保护厅关于印发深化建设项目环境影响评价审批制度改革实施意见的通知（豫环文（2015）33 号），以河南省主体功能区中重点开发区域、 限制开发区域和禁止开发区域的不同功能定位为基础，结合环境保护规划和环境功能区划的要求，将全省划分为工业准入优先区、城市人居功能区、农产品主产区、重点生态功能区、特殊环境敏感区等 5 个区域，分别实行不同的建设项目环境准入政策，优化项目准入，引导工业项目向园区集聚，实现产业集聚发展、污染集中控制，保障人居环境和粮食生产安全，构筑良好生态屏障。 根据栾川县城乡总体规划， 本项目用地为供热用地， 四周规划区以居住为主，项目所处区域属于城市人居功能区。城市人

13、居功能区：主体功能区划重点开发区域中城市、县城建成区，以及规划区中以居住、商贸、文教科研为主的区域，要以保障人居环境安全为目标，坚持重污染项目“只出不进”，严格控制工业开发活动，着力解决大气、水和噪声污染等城市突出环境问题，不断提升人居环境质量。项目与河南省环保厅豫环文201533 号的相符性分析见表 3.4-2。 表 3.4-2 项目与河南省环保厅豫环文201533 号的相符性分析表 序号 豫环文201533 号文人居功能区要求 相符性分析 1 取消部分审批事项。对建设项目环境影响评价豁免管理名录中的城市交通设施、城市基础设施、社会事业与服务业等 3 类项目，不需办理环评手续 本项目不在建设

14、项目环境影响评价豁免管理名录 2 简化部分审批程序。依据环保部建设项目环境影响评价分类管理名录规定，对本项目为编制环境影响报告书的城市基础设施 栾川县热电联产集中供热热电站项目环境影响报告书 104 序号 豫环文201533 号文人居功能区要求 相符性分析 编制环境影响报告表的城市基础设施、交通设施、房地产、社会事业与服务业的项目，简化审批程序，即报即受理 3 严控重污染项目。不予审批工业项目分类清单中三类工业项目和排放重金属、持久性有机污染物、挥发性有机污染物等影响人居环境安全的二类工业项目 栾川县热电联产集中供热热电站项目以供热为主，为充分利用高温高压煤粉锅炉的优质热能进行背压发电，属于城

15、市基础设施，区别于纯粹的燃煤发电三类工业项目；同时本项目建成后将拆除供热范围内的小锅炉， 实现区域污染物 1.5倍消减替代，改善人居环境，与河南省环保厅豫环文201533 号不冲突 4 从严掌握准入标准。其他建设项目的清洁生产水平应达到国内先进水平，废水须进入区域集中式污水处理厂处理，废气污染物排放执行国家大气污染物特别排放限值 项目清洁生产水平达到国内先进水平，废水进入栾川县城第二污水处理厂处理，废气污染物排放执行全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案中污染物超低浓度限值，因此本项目的建设与河南省环境保护厅关于印发深化建设项目环境影响评价审批制度改革实施意见的通知（豫环文（2015）33

16、号）要求相符。 3.4.15 与栾川县产业集聚区发展规划（2011-2020）及栾川县产业集聚区发展规划（2011-2020）环境影响报告书相符性 1、规划范围 产业集聚区东至育人南路、西至伏牛路、南至新南环路、北至新北环路，规划面积 764.57 公顷。其中，起步区（建成区）236.28 公顷，发展区 477.15 公顷，控制区 51.14 公顷。 2、发展定位 我国中部地区旅游休闲度假胜地；伏牛山地区主要的度假、观光旅游目的地和旅游服务中心；洛阳市旅游副中心城市的重要载体；以发展旅游商品及相关轻工产品制造业为主的城市发展示范区。 栾川县热电联产集中供热热电站项目环境影响报告书 105 3、总体发展目标 （1）充满活力的先进产业集中区。 （2）基础设施及社会服务设施高度完善的现代化生活服务区。 （3）环境优美的现代化生态园区。 4、分阶段发展指标 （1）2012-2015 年发展指标 规划按照“高起点、高标准、大投入、大发展”的原则，围绕近、中、远的战略