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1、第一章总 论1-1第一章第一章总总 论论1.1项目背景项目背景专用汽车是指配置有专用设备、具备专用功能、用于承担专门运输任务或专项作业任务的汽车。专用汽车的研制、生产和应用不仅在实现专业化运输和作业方面受到社会的广泛重视和欢迎，而且在提高运输效率、降低运输成本、扩大汽车的应用领域方面都发挥着极其重要的作用。随着全球经济的复苏与快速发展，汽车向专业化、专用化、高速化、重型化方向发展的趋势越来越明显，促使各行业对专用汽车的需求呈不断增加并不断扩展的态势，专用汽车在汽车工业中有着举足轻重的地位，可以说，专用汽车的发展速度和发达程度是代表国家汽车工业现代化水平的标志之一。世界各国都把发展专用汽车作为发
2、展汽车工业的重点之一，予以高度重视和关注，我国也不例外。专用车与国民经济的发展息息相关，它直接参与国家经济建设，无论用于运输或施工作业，都对经济的发展起着促进作用。众所周知，专用汽车具有其特殊用途，与普通载货车相比，具有多品种、小批量、附加值高的特点。随着我国经济的快速发展，汽车工业作为国家支柱产业获得了迅猛发展， 专用汽车作为汽车产业的重要组成部分，也呈现出快速发展态势。 一方面， 随着产业政策逐步落实和行业标准法规的不断完善，国家从标准法规上规范生产、提高技术水平及产品质量；另一方面，随着我国城市化建设、高速铁路建设、公路建设及运输业的快速发展，为我国专用汽车提供了大量的市场需求，专用汽车
3、的产品品种日趋丰富、合理，产品质量、技术水平不断提高。经过多年发展，我国专用汽车和国际水平的差距逐渐缩小，产业规模不断扩大，车型品种日益丰富，已成为世界最大的生产国和需求国，产量和品种不仅能满足国民经济建设的需要，而且具备参与国际市场竞争的能力，成为我国汽车出口的主力军。截至 2014 年底，国家道路机动车辆生产企业及产品公告专用汽车生产企业达 983第一章总 论1-2家，其中，2014 年新增 50 家。全国机动车合格证数据显示，2014 年我国专用汽车实现产量 182.63 万辆。在中国制造 2025 规划、 “国家一带一路” 战略以及全面提升汽车产品制造水平的大背景下，从近年来国家政策与
4、宏观经济走势可以看出，我国专用汽车已进入智能化快速发展机遇期。河南冰洋汽车有限公司是专业从事汽车零部件的生产厂家，多年来致力于专用车箱体的研发和试制工作，掌握了该项目的核心技术，并于 2016 年投资 5000 万元筹建年产 5000 辆专用车各类箱体生产装配建设项目， 在该项目筹建过程中， 公司为了适应市场要求，拓宽销售渠道，给客户提供更优质的专用车辆，决定在原有箱体生产工艺的基础上，新增喷漆工艺，使生产的箱体更优质耐用，并外购二类底盘，组装成整车后外售。为此，河南冰洋汽车有限公司又投资 5700 万元，采用改进后的生产工艺新上年产 900 辆冷鲜肉专用冷藏运输车项目。按照建设项目环境影响评
5、价分类管理名录的规定，本项目需编制环境影响报告书。据河南省环境保护厅审批环境影响评价文件的建设项目目录（2016 年本）（201610 号)，本项目不在其目录中，因此本项目属于漯河市环保局审批。受河南冰洋汽车有限公司委托，河南省正大环境科技咨询工程有限公司承担了该项目的环境影响评价工作。评价单位在实地踏勘、调研和收集分析相关资料的基础上，依据国家有关环保法规、产业政策、环评导则及建设单位提供的有关工程资料，本着客观、公正、科学、规范的原则，编制了本项目环境影响报告书。1.2编制依据编制依据1.2.1法律、法规依据法律、法规依据1.2.1.1中华人民共和国环境保护法 （2015 年 1 月 1
6、日起实施）1.2.1.2中华人民共和国大气污染防治法 （2016 年 1 月 1 日起实施）1.2.1.3中华人民共和国水污染防治法 （2008 年 6 月 1 日起实施）1.2.1.4中华人民共和国环境噪声污染防治法 （1997 年 3 月 1 日起实施）第一章总 论1-31.2.1.5 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2005 年 4 月 1 日起实施， 2013年修正）1.2.1.6中华人民共和国环境影响评价法 （2003 年 9 月 1 日起实施）1.2.1.7中华人民共和国清洁生产促进法 （2012 年 7 月 1 日起实施）1.2.1.8建设项目环境保护管理条例 （国务院令
7、第 253 号）1.2.1.9河南省建设项目环境保护管理条例 （2007 年 5 月 1 日起实施）1.2.1.10 河南省环境保护局关于印发 （豫环监函200531 号）1.2.1.11 产业结构调整指导目录（2011 年本） （修正） （中华人民共和国国家发展和改革委员会令 2013 年第 21 号）1.2.1.12 关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 （环发201298 号）1.2.1.13环境影响评价公众参与暂行办法 （国家环保总局 2006 年 2 月 14 日，环发 200628 号）1.2.1.14 国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知 （国发201142号）1
8、.2.1.15 国务院关于加强环境保护重点工作的意见 （国发201135 号）1.2.1.16国务院关于印发水污染防治行动计划的通知 （国发201517 号） （2015 年 4月 2 日起实行）1.2.1.17 建设项目环境影响评价分类管理名录 ，环境保护部令第 33 号， 2015 年 6月 1 日施行1.2.1.18 河南省减少污染物排放条例 （豫人常【2013】24 号） （2014 年 1 月 1 日起实施）1.2.1.19 河南省环境保护“十二五”规划 （豫政201196 号）1.2.1.20河南省环境保护厅关于印发深化建设项目环境影响评价审批制度改革实施意见的通知 （豫环文【20
9、15】33 号，2015 年 1 月 28 日印发）1.2.1.21危险化学品重大危险源辨识 （2009 年 12 月 1 日实施）1.2.1.22关于加强建设项目危险废物环境管理工作的通知关于加强建设项目危险废物环境管理工作的通知 ；第一章总 论1-41.2.1.23国家危险废物名录国家危险废物名录 （2016 版）版）1.2.1.24建设项目环境影响评价信息公开机制方案 （环发2015162 号） （2015 年 12月 10 日发布）1.2.2技术规范技术规范1.2.2.1环境影响评价技术导则总纲 （HJ2.1-2011）1.2.2.2环境影响评价技术导则大气环境 （HJ2.2-2008
10、） ；1.2.2.3环境影响评价技术导则地面水环境 （HJ/T 2.3-93） ；1.2.2.4环境影响评价技术导则地下水环境 （HJ610-2016） ；1.2.2.5环境影响评价技术导则声环境 （HJ2.4-2009） ；1.2.2.6环境影响评价技术导则生态影响 （HJ19-2011） ；1.2.2.7建设项目环境风险评价技术导则 （HJ/T169-2004） ；1.2.2.8制定地方大气污染物排放标准的技术方法 （GB/T13201-91）1.2.3相关规划相关规划1.2.3.1漯河市城市总体规划（2012-2030） ；1.2.3.2 漯河市淞江产业集聚区发展规划（2009-2020
11、） ；1.2.4项目依据项目依据1.2.4.1本工程环境影响评价工作的委托书；1.2.4.2项目环境影响评价报告书执行标准；1.2.4.2建设单位提供的与本项目环境影响评价相关的资料。1.3评价对象评价对象本次环境影响评价对象为河南冰洋汽车有限公司年产 900 辆冷鲜肉专用冷藏运输车项目。第一章总 论1-51.4工程建设特点及环境识别工程建设特点及环境识别1.4.1工程建设特点工程建设特点本工程属于机械制造类项目，具有以下工程特点：（1）本项目不属于产业结构调整指导目录 （2013 修正）中淘汰类、限制类项目，属于允许类项目，且项目已在漯河市淞江产业集聚区建设管理委员会备案，备案号为豫漯淞江制
12、造【2016】10444，因此项目的建设符合国家产业政策要求；（2） 项目位于漯河市淞江产业集聚区工业内， 项目建设符合漯河市城市总体规划要求及漯河市淞江产业集聚区发展规划要求；（3）本项目产生的主要污染物为生活污水、废气、机械噪声、固废等。因此，工程分析、污染防治措施分析是本次环评工作的重点；（4）项目排水系统采用雨污分流制。雨水排入龙江路的市政雨水管网，就近排入水体；项目废水主要为员工生活污水，项目食堂废水经隔油池（隔油效率 80%）后与其它生活污水进入化粪池处理，通过产业集聚区市政污水管网进入淞江产业集聚区污水处理厂处理达标后排入柳支河，再经过柳河，最终汇入颍河。 。1.4.2环境影响识
13、别环境影响识别根据工程特点和区域环境特征，进行环境影响因子识别，以确定工程在运行期对自然环境、社会环境及生态环境等的影响情况。工程环境影响因素识别内容见表 1.4-1。表表 1.4-1环境影响因素识别表环境影响因素识别表项目因素 类别施工期运行期土建安装运输污染物排放生产运营自然生态环境地表水1SP/1LP/地下水1SP/1LP/大气环境1SP/1SP1LP第一章总 论1-6项目因素 类别施工期运行期土建安装运输污染物排放生产运营声环境1SP1SP1SP1LP/土壤1SP/1LP/社会经济环境工业1SP/2LP农业1SP/公众健康1SP1SP1SP1SP/公众生活质量1SP/1LP1LP就业/
14、1LP注：影响程度：1轻微；2一般；3显著；影响时段：S短期；L长期；影响范围：P局部；W大范围；影响效果：-有利影响；-不利影响。由表 1-4 可以看出，本项目施工过程中对周围环境影响较小，并随着施工期的结束而逐渐消失和恢复，项目在运行期对区域大气环境、地表水体和声环境等会产生一定的不利影响。1.5评价指导思路评价指导思路（1） 机械制造项目在废气和固废处理方面均有成熟可靠的污染治理技术。 针对项目特点，强化污染防治措施可行性的评价工作，最大限度的控制污染，实现污染物的达标排放或安全处置。（2）本次评价以“达标排放、总量控制、资源利用”为原则，充分利用已有可靠资料，采用类比调查、物料平衡等方
15、法确定废气、噪声、废水、固体废物产排源强。（3） 实施区域主要环境要素的现状调查与评价工作， 为项目建设提供环境背景数据；预测项目建设对环境空气的影响程度和范围。（4） 综合工程建设和环境评价结论， 从环境保护角度明确工程建设的环境可行性。1.6污染控制与环境保护污染控制与环境保护根据工程特点和环境特征的初步分析， 本项目建设的主要污染因素有废气、 废水、第一章总 论1-7噪声和固废，各污染因素的控制内容和环境保护目标见表 1.6-1。表表 1.6-1工程污染控制内容与环境保护目标工程污染控制内容与环境保护目标污染物控制内容环境保护目标废水项目废水主要为员工生活污水， 项目食堂 废水经隔油池
16、（隔油效率 80%） 后与其它 生活污水进入化粪池处理， 通过产业集聚 区市政污水管网进入淞江产业集聚区污 水处理厂处理达标后排入柳支河。柳支河废气各车间废气达标排放厂址区域环境空气及附近环境敏感点噪声噪声达标排放，不扰民厂界外 1m一般固废实现安全填埋和回收利用厂区及周围环境危废送往有资质单位进行合理处置厂区及周围环境1.7评价工作等级确定评价工作等级确定（1）环境空气评价工作等级根据环境影响评价技术导则大气环境 （HJ2.2-2008）中有关大气环境影响评价工作等级的划分原则，结合本项目工程分析结果，选择营运期正常生产下排放的主要污染物及排放参数，采用估算模式计算其最大影响程度和最远影响范围，然后按照评价工作分级判据进行分级，确定本次评价的环境空气评价等级为三级。相应参数选取见表
