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1、安阳市市政府电子政务系统设计与实现安阳市市政府电子政务系统设计与实现摘要摘要当前电子政务发展迅猛，从上到下，各级政府都在建立自己的电子政务系统，有专业性很强的政务系统，也有作为管理功能使用的政务系统。而一站式电子化的政务服务、政务公开、政务门户、网上办事等信息化手段，既提高了政府效率，又方便了群众。本文介绍了电子政务的产生和国内外的发展状况，研究了面向对象的系统设计和分析，本系统用java语言作为实现语言，数据库系统的实现采用了流行的ms_sql server2000。介绍了MVC设计模式，以及本系统要用到Struts框架的技术原理，通过对需求的分析和电子政务以及J2EE的特点的综合论证，提出
2、了基于JZEE的电子政务的技术框架和业务框架。结合自己的工作实际，用面向对象的系统设计方法，实现了安阳市市政府电子政务系统的开发。其主要关键技术及解决方案有:(1) 采用基于MVC模式的struts框架结构，使得表示层、业务层独立性更好，增加软件系统的可靠性;(2) 网站普通浏览者和系统管理人员、单位领导可实现双向交流;(3)可扩展性好，可随时增、删网站栏目、内容以及电子政务新系统。(4)可为各部门设定不同的操作权限;(5)内容发布简单、方便如编辑WORD文档，功能强大;(6) 系统安全性好，结合了数据库管理安全和各种安全技术;(7) 由于系统的分析设计采用了先进的软件工程思想，保证了本系统的
3、高效可靠与开放性。关键词:电子政务、STRUTS、MVC、数据库、安全ABSTRACTCurrently, the e-Government becomes more and more widely used. All levels of the government are building their own e-Government systems, some of which are professional systems, others are managing systems. Electronics information service based on one-websit
4、e such as government affaires services, government affaires publicity, government affaires portal, affaires on website, not only improve the Government efficiency, but also bring convenience to the people. This paper introduces the progress and actuality of national and international e- Government.
5、We have researched the object-oriented system design and analyses. The system used java language as language, database system using popular ms_sql server2000. Introduced the MVC design pattern, as well as the use of the system to the Struts framework of the principles of technology, The demand for a
6、nalysis and e-government J2EE, as well as the characteristics of a comprehensive argument, based on the JZEE e-government framework of the technical and operational framework. Combined with their practical work, using object- oriented systems design, the city of Anyang city government realized the e
7、-government system. The key technologies and solutions of our system are as following: 1. MVC-based model struts framework, making that level, the operational independence of the better layer to increase the reliability of the system software; 2. The people browsing the web page, the system manager
8、and the leader of department can communicate each other. 3. It has well expansion ability, for example, it can add or delete web navigation bar, web page and new e-Government system conveniently. 4. It can set up the different operation authorization for each department. 5. The content issuance is v
9、ery simple and convenient, and has the powerful function similar to editing the document of word.6. Security system, a combination of database security and security management technology; 7. As the analysis of the system designed with advanced software engineering, and ensure the reliable and effici
10、ent system of openness.Key words: E-government, STRUTS, MVC, Database, safe第一章第一章 绪论绪论1.11.1 系统开发背景和意义系统开发背景和意义加入世贸组织，是中国主动参与经济全球化、融入世界经济主流的重要战略选择，入 世后，政府以及各个部门将面临最为严峻的挑战，政府的公共管理的法制化、公开化、科 学化、效率化的要求将越来越高。随着信息技术进步的加快，尤其是国际互联网的迅速发 展，通过网上办公，可以有效改善政府公共管理的水平和效率。为顺应时代的要求，各级 政府加大了建立网上办公的力度，即电子政务建设。 在世界各国积极
11、倡导的“信息高速公路”的五个应用领域中， “电子政务”被列为第一 位.它是政府部门进入现代化行政管理、提高决策的科学性、客观性，增强民主意识，加大 行政管理透明度的重要环节。政府作为国家组成及信息流的“中心节点” ，在社会信息化的 进程中起着无可替代的作用。电子政务打破了时间、空间和部门分隔的制约，有助于建成 一个精简、高效、廉洁、公平、有竞争力的政府运作模式。推进电子政务建设，可以促进 政府部门在管理观念和工作模式上的变革;实现由传统政府的管理职能向现代政府的管理和 服务职能转变:有利于提高政府工作的透明度、优化机关作业流程、提高办事效率、克服官 僚主义、促进勤政、廉政建设;有利于加强政府与
12、民众的信息交流、增强与民众的沟通与互 动、拉近与民众的距离。同时实施电子政务，还可以极大地丰富网上信息资源，最大限度 地扩展信息资源的共享空间。在国家信息化发展进程中，政府部门起着非常重要的作用。 实施电子政务，将会拉动信息技术行业需求并带来巨大的商业机会，进而带动企业上网、 家庭上网、电子商务、网上交易、远程教育、远程医疗等网上应用，这对于推进全社会信 息化进程具有十分重大而深远的意义。网络的发展拓展了电子政务的作用范围，现代意义 上的基于网络的电子政务己不仅仅是提高打字录入、排版编辑这样的个人事务处理效率， 甚至也不仅仅是实现公文收发、流转、签发、归档这样的群组工作效率。事实上，网络时 代
13、的电子政务是政府机构跨部门运作的基础信息系统，可以联结单位内各部门的各个人员， 可以联结单位各类信息系统和信息资源.电子政务系统的运行不仅应当适应单位为提高运作 效率而进行的机构调整，而且还可以促进单位资源合理配置的进程。其实，过去已有不少 政府机关单位开展电子政务，这些系统大都是采用以关系型数据库为基础的 MIS 系统。但 由于当时网络技术和信息管理软件本身的局限，这些办公软件存在许多缺陷，已不能适应 现代工作的要求，如集成化程度低，资源共享不充分，缺乏韧性，对环境适应性差，特别 是这些办公软件大多是静态的，仅能提供文档的存储、管理和查询。远远不能适应网络化 信息时代的要求，使其应用范围和效
14、果很有限。经济全球化和社会信息化的发展正在引发 一场深刻的生产和生活方式的变革，极大地推动着经济和社会的全面进步。加快实施电子 政务工程，既是经济和社会发展的迫切需要，也是进一步转变工作方式，革新、完善政府 机关的办事手段一项十分紧迫的任务。积极利用网络技术、数字技术，实现政务信息化， 能够加快行政管理的信息化、现代化步伐，更好地适应改革开放和现代化建设新形势的需 要，提高政府工作的透明度，降低办公费用，提高办事效率。1.21.2 电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状发展我国社会主义市场经济离不开国家计划的指导，现阶段的电子政务发展同样需要 规划的指导。电子政务建设是“社会工程” 、
15、“民生工程” ，具有明显的社会性、群众性、整 体性。就目前某些地区、部门而言，电子政务建设没有统一规划、综合考虑、总体部署、 典型引路，而只是顺其自然、自行其事、孤立实施、各自为战，其结果必然是良莠纷呈、 优劣共存、网络不通、信息资源难于共享。我国的电信行业“十一五”规划的编制工作已 经启动，电子政务经历了高潮迭起的建设阶段，现在应该冷静下来分析现状，对未来的走 向进行理性规划，从宏观上对电子政务的有序发展进行整体把握。 在我国，电子政务的概念逐步深入人心。从 20 世纪 80 年代就开始的电子政务建设到今天 已经取得了初步的成效，许多地方政府部门基本上都建立了相应的配套设施。在有了这些 基础
16、之后，我国的电子政务建设开始进入一个非常关键的时期，即从基础建设到全面应用 的深刻变革时期。特别是党的十六大将加强电子政务作为一项基本国策写入新的五年规划， 电子政务在推进政府管理创新方面将起到革命性的作用。我们应该借鉴电子政务发展作为 成功的国家的经验，同时结合本国国情，制定出一套能够满足各级政府机构和社会各界的 现实和潜在需求，能够前瞻性地把握电子政务的发展方向和变化趋势的规划体系，从而促 进电子政务有序发展，保证电子政务的实际效果。 现在的电子政务与 90 年代初相比，电子政务的概念已经有了很大的发展。当前电子政 务在世界范围内的发展有两个主要的特征，一个是以互联网为基础设施，构造和发展电子 政务，第二是强调政府服务功能的发挥和完善，这两个主要特征的出现是由于发达国家经 过的持续 50 年信息化的努力，政府内部管理信息系统和各种决策支持系统已经基本完成， 已经具备了利用互联网将政府的信息系统在技术上和功能上向政府外部延伸。现在已经呈 现了这么两个主要特征的国际电子政务发展趋势，在此就举一个欧盟的例子。欧洲委员会 最近对它的成员国提出一个指令，要求
