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1、1 龙南县不可移动文物保护项目及经费需求“十二五”规划报告第一部分：“十一五”期间龙南县国保和正在申报第七批国保单位文物保护工作总结。一、基本情况。1. 龙南县国保单位 （关西新围、杨村燕翼围）、 拟申报国保单位 （玉石岩石刻、杨村太平桥）的基本情况及文物价值。. 关西新围， 2001 年被公布为第五批全国重点文物保护单位。该围屋规模宏大、保存完整，是迄今国内外发现保存最为完好、赣南现存 500 多座客家围屋中面积规模最大、功能最为齐全的一座。. 杨村燕翼围， 2001 年被公布为第五批全国重点文物保护单位。该围屋布局科学、结构严谨、防御得当，是龙南县最高最坚固的一座客家围屋。. 玉石岩石石刻
2、， 1959 年被公布为第一批省文物保护单位。共有历代石刻 43 通（可辨识 32 通），其中明代石刻23 通，清代 14 通，民国时期 6 通，均为阴刻。最早的是明代正德十三年（1518 年）王守仁亲笔楷书“平浰碑”及“平流班师”音律诗等。该石刻群集各家书法之长；正、草、隶、篆；大字、小书于一处，是中国书法艺术的宝库。更是了解和考证龙南县历史的重要实物资料，特别是对研究明代王阳明生平及其思想体系的形成具有不可替代的作用。. 杨村太平桥， 1982 年被公布为县级文物保护单位。是一座三墩二孔四拱重叠组合的石拱廊桥， 桥面中间建有一座砖木结构的四通凉亭（廊屋），凉亭全部用青砖砌成，上盖灰瓦，亭顶
3、两侧仿房屋建筑样式，置防火山墙。整座桥造型奇特，用工精细，横跨太平河两岸，气势磅礴，蔚为壮观。该桥将桥与屋有机结合，是古代建桥史上的有2 益尝试和大胆创新。 为研究桥梁建造方式和桥梁发展史提供了宝贵的实物依据。2. 文物管理机构和从业人员数量2005年 8 月，龙南县编委以龙编发（ 2005）19号文同意成立龙南县文物管理所，为副科级财政全额拔款单位，核定编制3 名，对全县文物保护单位进行管理。3. “十一五”以来保护资金投入情况：年度经费（万元） 用途合计中央地方本单位2006年以前200 0 200 0 于 2004 年，对关西新围进行初步的抢救性保护维修，并拓宽龙关公路。2006年0 0
4、 0 0 / 2007年0 0 0 0 / 2008年100 100 0 0 完成燕翼围维修设计方案，待上级批复，并进行工程招标后展开维修。2009年0 0 0 0 / 2010年0 0 0 0 / 4. “十一五”以来已经实施的保护项目及效果。2004 年 10 月，由县政府主导对关西新围进行了初步的抢救性保护维修。初步维修了四角炮楼， 瓦面、檐砖、墙体。修复了东西仪门、走马楼、戏台、土库等，整治了周边的环境，清除了附近有碍观瞻的建筑，修筑了一条 300多米通往关西老围的石阶游步道，并拓宽了龙关公路。在以上的工作基础上，2008 年省古建筑保护中心制定了关西新围、燕翼围保护规划，并在省专家评
5、审会上通过。2008年，中央下拨了 100 万元资金用于燕翼围的维修，县文化局委托省古建筑保护中心和市博物馆专家确定了具体的维修项目和维修施工图，制定了燕翼围维修设计方案及维修施工图，已上3 报省文物局， 工程招标工作同步进行中， 将于 2010至 2011 年实施燕翼围维修项目。2009 年 2 月起，龙南县文化局组织了对沙坝围的保护维修工程，“根据不改变文物原状”及“整旧如旧”的原则，重点对外墙面、围门屋、西边土库及地下室、梁架、走马楼、土库门屋、屋面、直拼门等进行全进行加固或局部修复，基本恢复了历史原貌。二、文物保护现状分析。“十一五”以来，我县文物工作者坚持“保护为主、抢救第一、合理利
6、用、加强管理”的方针，在优化文物工作环境、加大保护力度、合理开发利用等方面做了大量工作。但是仍存在着以下几个问题：（1）. 文物保护法律法规的宣传还不够深入，文物所有者和文物使用人的主动保护意识亟待强化， 如在新农村建设与旧城改造中未经文物管理部分的审批与指导，随意改变了原有围屋建筑的历史风貌。（2）. 文物文博队伍的自身建设明显滞后，特别是文博专业人才较匮乏，职工队伍素质还不能完全适应事业发展的需要。（3）. 文物安全形势非常严峻，抢救维修的压力很大，而文物保护的经费投入严重不足。目前，多个县级含以上文保单位如荷恩堂、乌石围、新大新围等，亟待实施抢救性维修，否则将面临倒塌的危险。但每年的文物
7、维修经费需求量较大，缺口仍然相当大。同时，因不可移动文物中以土木建筑（如围屋、祠堂）较多，目前只能靠灭火器用于防火甚至未配备灭火器，急需配备符合安全标准的消防设施。第二部分：“十二五”期间龙南县国保和正在申报第七批国保单位的保护项目及经费需求情况一、文物保护指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持4 “保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，贯彻执行中华人民共和国文物保护法，努力探索新时期里文物保护工作的新机制，在改革和发展中进一步加强文物古迹保护管理和利用工作。二、文物保护总体思路。1把社会效益放在首位，努力实现文物的社会效益与经济效益，将文物保护
8、与开发利用有机结合起来。2 对本县所属的文物点进行统筹规划、分步实施。分清轻重缓急，保证重点，兼顾一般，加强管理。3坚持文物保护专项经费实行项目管理的原则，建立健全经费使用跟踪监督与月报制度，求真务实，以提高资金的使用效率。三、文物保护总体目标。通过普查和规划进一步摸清文物保护的家底，增强文物保护的前瞻性、科学性、 主动性和可操作性。努力防范在旧城改造与新农村建设过程中人为破坏文物古迹，扭转被动状态，确保文物安全。科学规划本县文物古迹保护项目， 落实项目经费， 强化项目实施监督和绩效考评。促进文物保护工作依法行政，科学管理，与龙南县的经济和文化建设协调发展。逐步申请本级和上级政府对文物保护资金
9、的投入，创新融资渠道，多渠道筹集文物保护经费；优化文物保护专项经费投入结构，保证重点，提高经费使用效率。四、文物保护设想、拟采取的措施及经费需求。1. 对杨村太平桥进行保护维修. 剥离廊屋屋檐的水泥外粉； . 修葺腐朽坍塌的廊屋内木倒板； .修葺廊屋拱柱的残砖部分； . 拆除桥面两边的全砖石护栏； . 改砌下面为有隙砖墩、上架条石的原始风貌护栏；.用原始做工和材料维修桥墩位置松动部分。5 经费需求测算：直接费51 万，综合取费 9 万，材料价差 9 万，建设单位管理费5 万，勘察设计费10 万，施工监理费5 万，资料出版费 1 万，税金 5 万，总维修价 95 万元。2. 对玉石岩石刻进行保护
10、维修. 清洗石刻岩面，加大对玉石岩石刻本体的保护力度；. 筹集资金，采用有科技含量的岩面固化技术对石刻进行科学保护，防止石刻本体进一步风化；. 拆除洞口的新建的仿古门楼，还洞口本来面目；.另作其他仿古修饰，以适宜旅游、观光之需；. 在洞外醒目位置重立保护标志和说明牌，另在重要石刻前单独设立简介牌。经费需求测算： 直接费 76 万，综合取费 18 万，材料价差 18 万，建设单位管理费 15 万，勘察设计费 10 万，施工监理费 4 万，资料出版费 2 万，税金 7 万，总维修价 150万元。3. 对燕翼围核进行全面维修包含维修地面、墙体、门窗、楼楞、柱、枋、望板、檩条和屋面，并拆除禾坪上的两排
11、厨房， 对木质结构防虫防腐处理， 采购消防器材。经费需求测算：直接费76 万，综合取费 23 万，材料价差 15 万，建设单位管理费 7 万，勘察设计费 9 万，施工监理费 3 万，资料出版费 2 万，税金 4 万，总维修价 139万元。4. 对关西新围进行后续维修，继续维修四角炮楼，更换瓦面、檐砖、墙体。修复东西仪门、走马楼、戏台、土库等，整治周边的环境，完善消防设施。经费需求测算：直接费89 万，综合取费 27 万，材料价差 17 万，建设单位管理费8 万，勘察设计费10 万，施工监理费3 万，资料出版费 2 万，税金 5 万，总维修价 161万元。五、文物保护维修的实施条件6 依据国家保
12、护文物条例 ， 确认承担文物修缮工程的勘查、 设计、施工、监理单位具有相应等级的文物保护工程资质证书。进行文物保护工程立项， 制定维修设计方案以及维修施工图，获得文物保护单位相应级别主管部门的审批，严格监理施工，依照工程标准验收。六、文物保护拟采取的措施和政策建议建议市有关部门制定相关政策， 鼓励企业参与文物保护文物保护，并创造条件开发开放文物景点，发挥文物在“两个文明”建设中的积极作用。七、 “十二五”期间本辖区不可移动文物保护项目及经费需求汇总。（见附表 1-8）龙南县文管所2010年 3 月 20 日7 附表 1：江西省赣州市龙南县“十二五”期间不可移动文物保护项目及经费需求汇总表项目类
13、别项目总数 （个）经 费 总 数 （万元）申请中央补助 总数（万元）地方自筹总数 （万元）1-6 批国 保项目2 300 255 45 拟国保 项目2 245 208 37 合计4 545 463 82 附表 2：江西省赣州市龙南县“十二五”期间国保单位文物保护及经费需求汇总表序号地区单位名称项目名称项目类型申请中 央经费 （万元）地方自 筹经费 （万元）1 龙南县杨村 燕翼围杨村燕翼围 保护维修保护维修118 21 2 龙南县关西新围关西新围 保护维修保护维修137 24 3 合计项目 总数2 个经费总数300万元8 附表 3：江西省赣州市龙南县“十二五”期间拟申报国保单位文物保护项目及经费
14、需求汇总表序号地区单位名称项目名称项目类型申请中 央经费 （万元）地方自 筹经费 （万元）1 龙南县玉石岩 石刻玉石岩石刻 保护保护维修81 14 2 龙南县杨村 太平桥杨村太平桥 保护保护维修128 22 3 合计项目 总数2 个经费总数245 万元附表 4：2011 年度江西省赣州市龙南县不可移动文物保护项目及经费需求汇总表序号地区单位名称项目名称项目类型申请中 央经费 （万元）地方自 筹经费 （万元）1 龙南县杨村 燕翼围杨村燕翼围 保护维修保护维修118 21 2 3 合计项目 总数1 个经费总数139 万元9 附表 5：2012 年度江西省赣州市龙南县不可移动文物保护项目及经费需求汇
15、总表序号地区单位名称项目名称项目类型申请中 央经费 （万元）地方自 筹经费 （万元）1 龙南县关西新围关西新围 保护维修保护维修85 15 2 3 合计项目 总数1 经费总数100 万元附表 6：2013 年度江西省赣州市龙南县不可移动文物保护项目及经费需求汇总表序号地区单位名称项目名称项目类型申请中 央经费 （万元）地方自 筹经费 （万元）1 龙南县玉石岩 石刻玉石岩石刻 保护保护维修85 15 2 龙南县杨村 太平桥杨村太平桥 保护保护维修51 9 3 龙南县关西新围关西新围 保护维修保护维修52 9 合计项目 总数3 经费总数221 万元10 附表 7：2014 年度江西省赣州市龙南县不可移动文物保护项目及经费需求汇总表序号地区单位名称项目名称项目类型申请中 央经费 （万元）地方自 筹经费 （万元）1 龙南县玉石岩 石刻玉石岩石刻 保护保护维修42.5 7.5 2 龙南县杨村 太平桥杨村太平桥 保护保护维修30 5 3 合计项目 总数2 经费总数85 万元附表 8：2015 年度江西省赣州市龙南县不可移动文物保护项目及经费需求汇总表序号地区单位名称项目名称项目类型申请中 央经费 （万元）地方自 筹经费 （万元）1 0 0 0 0 0 0 2 3 合计项目 总数0 经费总数0
