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1、1 黑河市旅行社安全隐患排查治理 自查自报管理办法一、总则第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，依据中华人民共和国安全生产法、突发事件应对法、 生产安全事故报告和调查处理条例、 黑河市企业安全隐患排查治理自查自报工作管理办法 、 黑河市企业安全隐患排查治理分类分级管理办法 、 黑河市企业安全隐患排查治理自查自报工作管理办法和 黑河旅游行业安全隐患排查治理体系工作方案，制定此办法。第二条经工商部门注册登记, 在本行政区域范围内经国家（省级）旅游局批准的旅行社的安全生产事故隐患自查自报工作，适用本办法。第三条 旅行社生产安全事故隐患自查自报是指旅行社应按照本单位隐患排查制度组织相关人员
2、排查本单位的事故隐患；对排查出的事故隐患进行登记，每季度对事故隐患排查治理情况通过旅行社隐患自查自报系统向相关部门上报。属地管理部门、行业监管部门应当指导、监督旅行社按照有关法律、法规、规章、标准和规程的要求开展事故隐患自查自报工作。第四条自查自报工作坚持广泛参与、及时准确、 职责清晰、 统筹协调的原则。第五条本办法所称的生产安全事故隐患，是指旅行社违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患按照危害和整改难度分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改
3、难度较小，发现后能够立即整2 改排除的隐患。重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或局部停产、停业，并经过一定时间整改治理才能排除的隐患，或者外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。二、职责与分工第六条旅行社作为事故隐患排查、治理和防控的责任主体，主要承担以下职责：（一）逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理责任制、隐患治理登记及隐患治理专项资金使用等制度，并明确管理机构或专、兼职工作人员。（二）根据黑河市旅游企业安全隐患自查自报标准（旅行社类）开展日常隐患排查、治理工作。（三）每季度向属地管理部门和行业监管部门上报事故隐患排查、治理和防控情况。（四）在事故隐患治
4、理过程中，要采取相应的安全防范措施，防止事故发生。（五）安全监管监察部门和有关部门的监督检查人员依法履行事故隐患监督检查职责时，旅行社应对积极配合，不得拒绝和阻挠。第七条属地管理部门主要承担以下职责：（一）督促辖区内旅行社开展自查自报工作，并每季度进行核查。（二）每季度对本辖区旅行社排查上报的事故隐患进行汇总、分析，形成分析报告，上报上级部门。（三）对本辖区内事故隐患集中或者危险性大的领域，有针对性地开展专项整治。（四）协助上级部门做好本辖区内旅行社事故隐患自查自报的组织工作。第八条行业监管部门主要承担以下责任：3 （一）依据相关安全生产法律、法规、规章、标准和规程，制定旅行社安全隐患自查自报
5、标准。（二）组织旅行社安全管理人员的安全生产法律法规、事故隐患排查治理标准、自报自查系统的操作培训，指导旅行社正确开展事故隐患自查自报工作。（三）督促、指导旅行社开展事故隐患自查自报工作，并每季度对其进行核查。（四）监督、检查属地管理部门组织开展事故隐患自查自报情况。（五）每季度对旅行社排查上报的事故隐患进行汇总、分析，形成分析报告，上报上级部门。（六）对本系统内事故隐患集中或危险性较大的领域，有针对性地开展专项整治。三、工作内容及程序第九条成立自查自报领导小组，负责全市旅行社自查自报日常工作，并设臵专或兼职系统操作员。第十条在策划和实施阶段， 应对各个存在和隐性存在的隐患进行安全生产风险分析
6、，排查、确定可能发生的的重大事故，制定防范措施。第十一条每月对各旅行社进行一次安全生产隐患全面排查，在节假日来临之际和重大活动前，应增加排查频率。发现问题及时提出并督促企业整改，一周后复查。第十二条对排查出的一般事故隐患，由旅行社负责人或者有关人员立即组织整改，建立隐患治理登记制度，留存登记档案。第十三条旅行社在事故隐患治理过程中，对隐患排除或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设臵警戒标志， 暂时停产停业或者停止使用；4 对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装臵、设施、设备，应当加强监控、维护和保养，防止事故发生。第十四条应采取科学、 合理
7、的危险源辨识方法，确认安全事故隐患，并开展安全事故隐患评价，建立事故隐患排查整改工作档案。安全事故隐患评价应形成书面报告，主要内容包括： 事故隐患类别、事故隐患等级、影响范围及严重强度、隐患整改措施及效果等。第十五条事故隐患排查纳入定期安全检查范畴，重大隐患事故整改要做到防范措施、责任、人员、资金和时间“五落实”。第十六条需对排查结果填写备案登记表，每季度做一次备案。第十七条安全隐患自查自报标准和分类分级管理办法应坚持实事求是、科学评定、系统分析、动态管理的原则；事故隐患自查自报工作坚持及时准确、责任到位、统筹协调的原则。四、监督与检查第十八条各旅行社是否按照本办法要求开展事故隐患排查自查自报
8、工作。第十九条各旅行社是否存在事故漏报、瞒报等现象。第二十条各旅行社是否存在填报的事故隐患及其治理情况与实际检查情况不符合。五、自查与自报第二十一条旅行社作为事故隐患排查、治理和防控的责任主体，应按照安全隐患排查治理体系工作方案，开展日常事故隐患排查、治理工作。第二十二条对排查出的一般事故隐患，由单位责任人立即组织整改。并参照事故隐患自查自报标准结合分类分级结果，对排查治理情况进行填报，每月上报一次。第二十三条对排查出来的事故隐患应立即进行填报，并逐级向上级管理部门提交专项报告，报告内容包括：5 （1）隐患的现状及其产生原因。（2）隐患的危害程度和整改难易程度分析、隐患的治理方案。（3）隐患治
9、理方案。（4）旅行社在事故隐患治理过程中，对隐患排除前或者隐患排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设臵警戒标志，暂时停产、停业或停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装臵、设施、设备，应当加强监控、维护和保养，防止事故发生。（5）在每个季度内对上一季度各旅行社事故隐患自查自报工作进行核查；同时还应当对其组织开展事故隐患自查自报工作情况进行监督、检查。六、奖惩规定第二十四条 根据旅行社条例 、 黑龙江省旅游条例等相关法律规定，旅行社应增强突发事件应急处臵能力，采取防止危害发生的必要措施，如出现旅行社违规经营，将按照旅游行业相关法律法规依法进行处罚。第二十五条参照 黑河市企业安全隐患排查治理自查自报工作管理办法中第四章奖惩规定的第十七至二十五条款项。同时，要对未按照要求进行自查自报隐患的旅行社，在按有关规定予以处罚的同时，将其作为重点监管对象，加强安全监管。对积极开展隐患排查治理体系建设的企业成绩突出的，予以公开表彰奖励。
