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1、高邮港口现状规划及问题王加生高邮市地处江苏省中部、里下河西缘，位于北纬：32o38,33005，、东经119o13,119o50,。距扬州市公路距离65km，距南京 165km。根据高邮市城市总体规划说明 (1999-2020 年)和高邮市外环路沿线产业带概念规划(2004 年)，港口选址位于高邮经济开发区外环路产业带，南起文游北路与运河东堤交界处，北至外环路与运河东堤交界处，全长1.8km 的范围内。一. 港口现状及规划根据实地调查及高邮市航道管理处提供的资料统计，目前京杭运河高邮段现有码头 12 个，泊位数 47 个，其中固定泊位29 个，浮吊 18 个。2005 年完成吞吐量 400 万
2、吨，主要货种包括砂子、黄沙、钢材、水泥、煤炭和农副产品等。其中年吞吐量 80 万吨的码头有 3 个：北门码头和南门码头，由高邮港务公司投资建成， 分别有 8个和 5个泊位， 泊位等级为 300吨， 岸线长度分别为 400m 及 250m；车逻一马棚段有浮吊10 台，属个体经营， 其余均为年吞吐量1540 万吨的小型散货码头。表 1 高邮市城区段现有码头情况一览表编号名称码头吨级结构型式装卸品种1 南门码头300 吨级浆砌石重力式矿材、钢材2 水泥厂专用码头300 吨级浆砌石重力式石材、水泥3 肉联厂专用码头300 吨级浆砌石重力式矿材、钢材、水泥4 运河大桥公路站码头300 吨级浆砌石重力式矿
3、材、水泥、其它注：13 号码头近年均有煤炭装卸表 2 现有码头近年吞吐量统计品种年份矿建钢材水泥煤炭其它合计2002 100 2 7 0 5 114 2003 160 8 15 0 7 190 2004 230 10 20 10 10 280 2005 300 20 35 35 10 400 二. 港口规划根据高邮市城市总体规划和京杭运河高邮段港IU 总体规划，未来京杭运河高邮港规划为三个港区，即：城南港区、城北港区、界首港区。各港区的功能分工及发展方向如下：(1)城南港区拟规划城南港区位于南外环路运河大桥以南100900m，港口岸线长800m，依托江苏华能电缆总厂、高邮鸭集团、高邮蛋品专卖厂
4、以及南外环线外其他轻工企业，服务于高邮城南企业及周边村镇，发展成为具备货物装卸、仓储、中转功能的公用码头，是大运河高邮港的副港区。(2)城北港区拟规划城北港区位于高邮经济开发区外环路产业带，外环路与运河东堤交界处南侧 300m 起、沿运河往南1800m。依托高邮北片工业区 (即省级高邮经济开发区)、协鑫电厂、以及老城区与新城区保留的少数无污染工厂等，服务于高邮城区建设、并为东片工业区和马棚镇建设与发展提供大宗水上货物进出场所；同时为大运河马棚一远东船闸段沿线小码头及流动浮吊整合以及大堤堆场取缔提供积聚场所。发展成为具备货物装卸、 仓储、中转及物流功能的综合性公用码头，兼顾发展临港工业功能，是大
5、运河高邮港的主港区。(3)界首港区拟规划界首港区位于界首镇区(对现有的高邮运输公司界首货运站南码头与北码头进行改造 )，占用岸线长 500m。依托界首镇区、及周边村镇，服务于沿大运河界首片区， 为大运河马棚一界首段沿线小码头、流动浮吊以及大堤堆场整合提供积聚场所。发展成为具备货物装卸、仓储、中转功能的公用码头，是大运河高邮港的副港区。三. 存在的问题高邮市 Z,Jk济快速发展，对交通运输特别是航运的服务需求也迅速上升，全市需通过水陆运输的原辅材料、建筑材料、工农业成品等年运输量达1500 万吨；另外高邮市东扩西进和京杭运河高邮城区段“三改二”整治工程的进行，城市的结构布局正在调整，京杭运河内运
6、输的船舶吨位将大幅度提高。由于原干线公路 S237(老淮江公路 )利用运河东大堤，限制了运河与东侧陆域之间的联系， 而大堤前沿陆域纵深很小， 一般不足 50m，沿线可建港口岸线较少。一直以来， 高邮市运河港口缺乏统一规划与规范管理，少数港口企业多属自主开发，普遍存在布局分散零乱、 规模较小、等级较低、经营单一、设备陈旧、机械化程度低、污染严重、管理落后、市场混乱等情况，与高邮市经济发宸和运输业需求不相适应，因此，对现有各码头进行功能整合，形成规模效应，是十分迫切和必要的。（一）吞吐量发展预测及建设规模按照运输性质，港口的经济腹地可分为两类：直接腹地一港口直接为该地区的生产和消费服务；间接腹地一
7、货物中转联运腹地。按运输费用最小的原则，确定本港区的直接腹地为高邮市及江苏省京杭运河沿岸的扬州、淮安等地区，间接腹地为淮河流域、运河沿岸各省和陇海铁路沿线地区。（二） .腹地经济现状及规划近年来，高邮经济呈跨越式发展，工业经济发展较快，已有规模企业3000 多个，化肥、水泥、钢材、建材已具备较大的生产能力，农业生产独具特色，第三产业发展迅速，经济结构调整取得进展。 2002年2004 年的三年间，高邮 GDP分别实现 61 亿元、70.5 亿元、 85 亿元，年均递增达156，财政收入分别实现 4.22 亿元、5.55 亿元、 7.23 亿元，年均递增 28.7%。2005年底，全市地区生产总
8、值达到100亿元，年均增长 13.87，人均地区生产总值超过 1.2 万元；实现财政收入10亿元，年均增长 33.19，三次产业结构由“十五”期初的29：39：32调整到期末的 23：44：33，经济发展的结构进一步优化，效率明显提高。(1)工业经济发展较快。全市工业企业3000多家，已形成以名牌产品为“龙头” ，骨干企业为依托，以机械、轻工、纺织、化工、建材、电子等为主、门类齐全的行业体系，摩托车、发动机、水泵、石油机械、环保设备、系列电机、电动工具、电线电缆、新型电光源、电子元器件、医药、化工、服装、棉纱、丝绸、箱、包、鞋、粮油食品等一大批拳头产品畅销国内外，化肥、水泥、钢材、建材已具备较
9、大的生产能力。(2)农业生产独具特色。我市自然资源丰富，农业生产条件优越，素称“鱼米之乡” 。形成了粮、棉、油、猪、兔、禽、鱼、虾、蟹、林、蚕、果、菜等综合发展的格局。近年全市粮食产量62 万吨，皮棉产量0.8 万吨，油料产量3.8万吨，水产品产量 9.5 万吨，蚕茧 1.7 吨，皮棉产量 0.8 万吨，油料产量 3.8 万吨，林业覆盖率达15。高邮麻鸭、高邮咸蛋、松花蛋、秦邮董糖、珠光大米、秦邮醉蟹等名优产品闻名遐迩。 近年来，高邮相继被评为全国平原绿化、 水利建设、粮棉生产先进单位。(3)第三产业发展迅速。传统的餐饮服务、商业贸易等三产业不断提升扩大，新兴的电子商务、中介服务、房地产开发、
10、连锁经营、旅游等方兴未艾。科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业蓬勃发展。(4)对外开放日趋加快。近年来，许多国家和地区的客商纷纷前来投资合作，全市各类利用外资项目上百家。高邮对外贸易已有一百多年历史。目前己形成一批出口创汇的骨干企业和拳头产品。机电、服装、丝绸、轻工、工艺、建材、化工、医药、农副产品等400 多种产品，销往世界各地。（三） .高邮市经济发展目标根据高邮市国民经济和社会发展“十一五”规划，预期2010 年实现地区生产总值 200208亿元，年均增幅在 15以上，确保在 2005 年基础上的翻番，人均地区生产总值达23000 元左右； “十一五期末，经济结构进一步得到优化，产业特
11、色和竞争优势更加明显，二、三产业增加值占地区生产总值比重保持在85左右，经济增长质量和效益进一步提升。预期高邮市 2020 年国内生产总值 330 亿元，年递增 9，在 2000 年基础上，全市内生产总值在规划期内增长5.8 倍。其中第一产业增加值到2020年 37.93 亿元，年递增 4；第二产业增加值140.31亿元，年递增 9；第三产业增加值154.73亿元，年递增1l。三次产业结构由1998 年的 30：40：30 调整到 2020年的 11.4：42.1：46.5，产业结构由“二一三”调整到“三二一”（1）. 高邮经济开发区江苏省高邮经济开发区是1993 年 1 1 月经江苏省人民政
12、府批准建立的外向型、多功能、现代化的省级经济开发区。开发区位于高邮市区北部，西枕京杭大运河，南连高邮城区，北接生态旅游渡假村，中贯京沪高速公路，淮江一级公路和高兴东公路。开发区总体规划面积41.9 平方公里，基础设施已实现“五通一平” ，区内以秦邮路、屏淮路为十字中轴线，形成“一环四纵五横的网状园区道路，道路均按汽20 一挂 100 标准设计建设，与高邮市区紧密相连。供电、供水、供气、供热、电信、排水、亮化、绿化基本配套。近年来，落户在开发区的企业已形成5 大产业集群。 医药产业集群， 主要企业有：高邮兆康制药有限公司、 沪港新亚药业有限公司、 扬州一洋制药有限公司、扬州天健动物药业有限公司、
13、扬州大晟药用玻璃制品有限公司等，均通过GlVIP 改造， 2004 年医药行业产销过3 亿元；塑料制品产业集群，主要企业有：扬州鸿信线路器材有限公司、江苏永恒塑业有限公司、 扬州凯尔化工有限公司、高邮华升线路器材厂等， 2004年产销 3.2 亿；机械产业集群， 主要企业有：扬州和益电动工具有限公司、 扬州捷通液压件有限公司、 高邮宏鑫纺织机械有限公司、高邮金正机械厂等， 2004 年产销 4 亿元；服装产业集群，主要企业有：高邮利安达服装有限公司、 扬州鸿泉制衣有限公司、 扬州东鹏服饰有限公司、 扬州国泰服饰有限公司等，2004年产销 2.5 亿元；电子产业集群，主要企业有：扬州佳光电子有限
14、公司、扬州升达集团、扬州松佳照明电器有限公司等，2004 年产销 2.8 亿元。四. 交通现状及发展规划（1）高邮市交通现状高邮市位于沿江经济带和运河北岸，北枕幅员辽阔的苏北地区， 南与经济发达的苏南地区仅一江之隔， 是江苏省沿江经济开发带的重要城市之一。依托苏中、苏北和京航运河中上游广大腹地，高邮港成为苏南与苏北物资交往的水运枢纽，也是苏中、苏北地区通江达海的重要门户。全市“两纵两横”公路骨架国(省)道已经建成，交通区位优势日益明显。京杭大运河和京沪高速公路及237 国道南北穿境而过， 333、332省道东西横贯我市，以及即将规划建设的淮扬铁路、安大公路等也分别在我市境内穿过，加上南、北澄子
15、河、三阳河、横泾河、东平河等黄金水道，相互交汇，在高邮市内形成了四通八达的公路、铁路、水路交汇融合的大交通格局，“十五”期间高邮市用于交通基础设施的投入达到8.6 亿元。交通发展规划“十一五”期间，交通基础设施规划总投入29.66亿元，比“十五”期间增长 245。 到“十一五”期末，全市全面建成“七纵五横”骨干公路网，实现对外交通快速化，市通乡公路二级化， 乡通村、村通村公路灰色化， 全市公路网络化的目标。 建成各级公路 1564km，新建、改建市通乡公路123km。(a)航道建设 - 根据综合利用的原则，全面规划，统标准，管养结合，努力提高航道通过能力，进一步构筑以京杭运河、 北澄子河和三洋
16、河为主轴的航道网，对一些货运量大、通航船舶多的航道进行整治，使之逐步达到等级标准， 有计划地进行北澄子河东线为主的卡脖子地段专项改建工程和碍航改建工程。(b)港口码头根据扬州市运河开发的总规划， “十一五”期间，高邮市将抓紧京杭运河综合治理的机遇， 充分利用京杭运河作为南水北调水路交通主动脉的优势，结合自身的优势，建设和扩建港口码头2 个。五. 吞吐量发展预测根据高邮市城市总体规划说明(1999-2020年)高邮市外环路沿线产业带概念规划 (200409)高邮市交通“十一五”规划高邮市国民经济和交通统计和生产总值预测，根据高邮市“十五”期间主要社会经济指标情况，近年来高邮经济呈跨越式发展，其中2002 年2004 年的三年间，高邮GDP 年均递增达15.6。根据高邮市发展与改革委员会编制的“十一五”期间高邮市主要社会经济指标安排情况，规划年高邮市的国内生产总值增长率将高于全国平均水平。表 31 高邮市国内生产总值增长率预测经济年均增长率全国江苏省扬州市高邮市2000-2005 7.811
