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1、2016 河南选调生申论全真模拟：谈谈我国完善养老保险制度河南选调生申论全真模拟：谈谈我国完善养老保险制度1.养老保险是一种社会保险，是根据国家法律规定，对达到退休年龄的老 年人，由国家和社会提供物质帮助以保障其晚年生活所需的社会保险制度。养 老保险制度的改革，对于建立社会主义市场经济体制，促进改革、发展和社会 稳定都具有十分重要的意义。 2.美国退休金的计算采用累进系数法，即以退休前若干年内最高工资的平 均值为基础，投保最初 5 年中按每年 1.5%的系数计发，第二个 5 年每年按 1.75%的系数计发，10 年以上一律按 2%的系数计发。用公式表示：退休金=最高 工资平均值1.5%5+最高
2、工资平均值1.75%5+最高工资 平均值2%剩 余工龄。公务员年满 65 岁且交纳保费满 10 年后才能领到全额的社会保障养老 金，年满 62 岁不满 65 岁时退休，只能领取减额养老金，每提前 一个月退休， 养老金要相应减少 0.56%。公务员在年满 65 岁以后，根据工作需要可以推迟退 休，推迟退休的公务员，其养老金有所增加，每推迟一个月退休， 其养老金增 加 0.25%。3.日本近年来多次通过改革法案加强养老保险的缴费。2000 年通过的改革 法案延长了收取保险费的年龄，凡 6570 岁的退休者如退休后继续就 业也必 须缴纳保险费。该改革法案还规定，自 2013 起至 2025 年期间，
3、每 3 年将退休 年龄推迟 1 岁，最终使厚生年金的领取年龄从 60 岁延迟到 65 岁。 2004 年 5 月又通过了“养老金制度改革相关法案”，法案规定厚生年金和共济年金的缴 费比例每年提高 0.354 个百分点，直至 2017 年达到年收入总额的 18.3%时为止。 同时要逐年降低退休金的替代率，要将厚生年金和共济年金的支付额相当于在 职职工平均收入的比例，由改革前的 59.3%降到 2023 年的 50.2%。4.自 20 世纪 70 年代以来，由于人口老龄化加速，发达国家公务员养老保 险制度遭遇种种困扰。主要问题是：养老保险项目过多、标准过高，支出增 长 过快导致财政赤字增加及个人缴
4、费增长过猛。面对困境，各国纷纷对公务员养 老保险制度进行调整和改革。各国的改革措施主要涉及三个方面：一是提高缴 费率， 降低退休金替代率;二是推迟退休年龄;三是推行多元化的养老保险体制。 美国政府为缓解老龄化带来的冲击，1983 年规定领取全额退休金的年龄将逐渐 上升。 2000 年为 65 岁零 2 个月，此后退休年龄每年推迟 2 个月，到 2005 年 为 66 岁，2008 年以后则为 67 岁。法国政府于 2003 年推出养老保险制度改 革， 延长了保险金的缴费期。公务员的缴费年限改革前为 38 年，2008 年延长到 1 年;2040 年，将延长至 42 年。如果缴费少 1 年，每年
5、的退休金都要扣除 5%。 另外，还创设了公务员的补充养老金制度，以奖金为基础来缴费，根据缴费额 确定相应的补充养老金。5.英国针对 60 岁以上的已领取国家养老金的贫困人口，政府提供补贴，使 其收入达到国家规定的最低收入标准，成为对老年贫困人口实行“收入扶 持” 的主要形式。养老金补贴由税收支付，不要求符合国家保险费缴费条件。主要 包括两部分，一是最低收入保障补贴，如果领取的退休金加上其他收入低于政 府规 定的最低收入(2009 年 4 月 6 日前个体每周收入不足 124 英镑，每对夫妇 每周收入不高于 189 英镑)，政府将发放补贴，将其收入至少补足到国家规定的 最 低收入水平。二是储蓄补
6、贴。为 65 岁以上达到一定储蓄金额或附加养老金 的人额外提供福利。个人每周最多增加 19.71 英磅，一对夫妇每周最多增加 26.13 磅。据统计，英国每年通过养老金补贴制度已经使大约 270 万家庭(约 340 万人)受益，帮助许多人摆脱相对贫困的状况。给定资料介绍了美国、日本等国家关于养老保险制度的一些做法，请谈谈给定资料介绍了美国、日本等国家关于养老保险制度的一些做法，请谈谈 我国完善养老保险制度可以从中得到哪些启示。我国完善养老保险制度可以从中得到哪些启示。要求：全面、条理清晰、有针对性、不超过 250 字。【参考要点】1.退休金计算方法要精密。2.通过法律进行严格限制。3.积极应对
7、形势变化，不断进行改革和调整。4.利用税收实行养老金补贴制度【参考答案】从材料中可以得出的启示有：第一，退休金的计算方法要精密。实行科学 严密的计算方法，根据工作年限和退休之前的工资水平以及国家确定的退休金 计 算系数相结合，保证养老金的科学公平发放。第二，通过法律对养老保险制 度进行严格限制，细化关于养老保险制度的具体规定，如年龄、个人缴费比例 等，使养老 金的收缴和发放都有法可依。第三，根据实际情况变化，及时适当 调整养老保险制度，如变动缴费率和退休金替代率;适当推迟退休年龄和推行多 元化的养老保险体 制。第四，建立最低养老金制度。通过国家补贴，对老年贫 困人口进行帮助。(计空格 247 字)
