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2、占抽查资金总额的 25.73%。涉及彩票公益金资助项目 854 个，占抽查项目数的 17.2%。一些地方还存在违规利用互联网销售彩票、彩票资金闲置等问题。【解析】近 30 年来，中国彩票为社会公益事业发展提供了有力的资金支持，预算编制和执行工作不断规范，为彩票公益金取之于民、用之于民提供了有利保障。但值得注意的是，一些地方恣意妄为，已渐离彩票的福利与公益宗旨，如虚报套取、挤占挪用彩票资金，违反规定采购、账外核算彩票资金，违规购建楼堂馆所、发放津贴补贴，更有甚者，部分单位和个人违规牟取不正当利益。长期以来彩票管理体制机制尚存在漏洞，法律法规体系尚不健全，资金构成比例和分配机制不合理，监督管理制度
3、不严，主管部门既当“裁判员”又当“运动员”，给一些单位和个人可乘之机。受利益驱动的影响，部门利益、地区利益掺杂于彩票管理的各个环节，彩票发行成本长期居高不下，加之彩票主管部门履职尽责不到位，甚至不作为、慢作为，纵容彩票市场的违规乱象。针对这种现象，我们建议：首先，要逐项整改，完善彩票公益金分配使用办法。针对审计发现的问题，审计署及时向审计对象下达审计整改通知，财政部、民政部、体育总局等部门在做好本部门整改工作的同时，也要向地方下发通知，要求逐项整改，举一反三，完善制度，加强管理，对违规违纪行为要追究责任。其次，要治理挤占挪用，彩票机构业务费要纳入预算管理。要将彩票发行机构业务费由单位财务收支计划管理改为纳入政府性基金预算管理，进一步规范和强化彩票发行机构预算编制、执行管理，切实提高资金使用效益。最后，要信息公开，接受群众监督。实施信息公开，接受公众监督是彩票业“取之于民、取信于民”的有利体现，更是彩票发行管理部门不可推卸和不可回避的职责。
