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1、谈电力企业的安全文化建设谈电力企业的安全文化建设内容摘要：随着我国经济的高速发展，社会各方用电需求一路狂飙，电力行业近年来呈现出井喷式发展，形势一片大好。但是在风光的背后却隐藏着无数让人触目惊心的事故，给个人、家庭、企业、国家造成了不可挽回的损失，在此危机时刻，企业安全文化建设受到了社会各界的高度关注，其在提升员工安全意识、降低事故几率、提高企业安全生产能力等方面起到了不可忽视的作用，与此同时，如何加强企业安全文化建设也成了电力行业的一个热门话题。关键词：安全文化、电力、企业、意识一、安全文化溯源一、安全文化溯源何谓“安全文化”?可以说安全文化伴随人类生存发展的全过程，换言之，只要有人或者有人
2、类活动就有安全文化。无论是现代工业生产还是远古狩猎，其根本目的只有一个，简单讲就是追求更高的生活质量，也就是更好地活着。为了更好地活着，就要劳动，就要工作，就要与非人类的一切物质或精神以及人类之间进行接触、融合。例如，机器、矿山、巷道、瓦斯、自救器或者森林、河流、野兽、天气、地震，或者战争、冲突、矛盾等等，这就不可避免地存在一个生命安全问题。工作、劳动效率提高越快，安全保障系数就越低，如何找准安全与效率的最佳结合点，在保证安全的状态下不断提高工作或劳动效率，并形成一种既约定俗成，又不断创新完善的价值观和方法论，就是安全文化所要解决的问题，这也是安全文化的本质所在。现代安全文化概念起源于 20
3、世纪 80 年代的国际核工业领域。1986 年国际原子能机构召开的“切尔诺贝利核电站事故后评审会”上，与会专家们认识到核安全文化对核工业事故的影响。当年，美国宇航局就把安全文化应用到航空航天的安全管理中；1988 年在其“核电的基本原则”中将安全文化的概念作为一种重要的管理原则予以落实，并渗透到核电厂以及相关的核电保障领域。国际原子能机构在 1991 年的一份报告中，首次定义了安全文化的概念。受国际安全文化和安全思想的影响，我国核工业总公司不失时机地跟进国际核工业安全的发展，把国际原子能机构的研究成果和安全文化的理念介绍到国内。1992 年核安全文化一书的中文版出版。我国的安全科学界把“核安全
4、文化”这一高技术领域的安全思想引入了传统产业，把核安全文化深化到一般安全生产和安全生活领域。安全文化是企业文化的重要组成部分，对于电力企业特别是供电企业尤为重要，由于行业的差别和价值观念的个性化，理论学界对电力企业的安全文化暂无定论。笔者经过对电力企业安全现状的深刻研究和分析，结合当前电力企业发展的特点，从安全文化的本质出发可将其表述为：在遵守人本原则的基础上，经过对安全生产经验的系统分析和提炼，制定和建立企业各类安全制度和规范，建立预防灾害和事故的应急救援体系，全力推进研究和应用高科技安全设备和手段的进程。并通过一系列科学的、合理的手段培养和提升企业成员的安全意识，最终达到“个人安全需求”、
5、 “家庭安全需求”、 “企业安全需求”和“国家宏观安全需求”这四大需求。二、电力企业加强安全文化建设的重要性二、电力企业加强安全文化建设的重要性对于一个电力企业来讲，任何避免人身和非人身事故的政策、制度、机制、措施和方式方法，得到全体员工的认同，就是企业加强安全文化建设的目的和重要性的落脚点。基于此种认识，要发挥好安全文化的作用，就要首先了解事故发生的根源。一般而言，事故发生原因主要有两种：一种是人为原因（非物原因），另一种是纯物的原因，人为原因大家比较好理解，对于纯物原因（即纯粹由于非人的意志为转移的原因，例如：地震、海啸等自然灾害）可能比较陌生。为什么讲是纯物原因呢？因为在企业生产中，事故
6、大多是人为原因造成的，一般概念的物的原因也大多与人的行为有直接或间接联系，而纯物的原因在企业事故中的比例相当少，除了不可预见的自然灾害外几乎没有（实际上，随着科学技术的不断发展，不可预见的自然灾害也逐渐被人所预见，只是由于科技水平或资金投入等问题而导致预见的准确度高低不同罢了）。例如在煤矿生产中，有人说地质条件复杂、断层多、巷道变形等自然状态是非人为原因，但事实上这也属于人为原因，之所以存在这样的误区，刚才提到主要是由于科学技术水平没有达到能够准确预见这些非正常现象的能力，或者由于资金、人才等原因而无力去预见，而这些正是由于人的直接或间接原因而造成或影响的。美国杜邦公司是世界 500 强企业中
7、历史最悠久的化工企业。这家化工企业已经走过 200 年的历史。杜邦 CEO 贺利得在庆祝企业 200 岁生日，分析自己何以长盛不衰的原因时表示，杜邦生存发展 200 年的核心是永不动摇的四个承诺：安全、职业道德、环保与健康、对人的尊重。杜邦公司成立以来，从未发生过安全事故，其遵循的理念就是：“从科学出发，一切事故均可避免”。由此可见，实现安全生产，实现零伤害、零事故的目标并不是不可能的。众所周知，电力行业属于高危行业之列，因此，人民群众“谈电色变”，曾经发生的诸多“血泪事件”不免让人触目惊心，电力事故可能会造成不可挽回的经济损失或极大的威胁到人身安全。据有关资料表明，我国因“三违”等人因事故占
8、工业事故的 80%以上。我国某大型大力集团的事故报告显示，其 2006 年度的 96 起事故当中，人因事故占到 75%.这些人因事故，几乎都是因人的不安全行为或者物件和环境的不安全状态导致，经过对事故的认真分析和研究表明，大多数事故都是由工作人员的安全意识淡薄、安全技能贫乏所引发的，因此，在企业生产过程中，抓住了“人”的问题，安全工作也就迎刃而解，而安全文化正是解决这个问题的重要保证。明确了事故根源和解决这个根源的途径，也就明确了安全文化在企业生产中的作用。三、电力企业如何做好安全文化建设三、电力企业如何做好安全文化建设1、完善安全生产机制，提高安全文化的方向性。对于所有行业、企业来讲，安全的
9、本质、目的都是不变的，但具体到每一个行业、每一个企业，由于所经营的产业不同，员工所从事的岗位不同，在大的安全战略指导方针基本不变（例如我国的安全生产指导方针为：安全第一、预防为主）的前提下，必须要有符合本行业或本企业的安全生产方针，例如龙矿集团的安全方针为：以防为主，防治结合、齐抓共管、长治久安，同时根据不同时期有相应安全指导机制。我们地电集团的“标准化作业反违章，程序化作业防事故”明确了安全工作的主攻方向和战略方针，安全生产机制是一种有利于调动职工的安全生产积极性、有效地控制事故、实现安全生产良性循环的管理手段。只有建立了良好的安全机制，才能保证规范的安全管理，从而获得较高的安全水平。完善安
10、全保证机制，突出以安全第一责任者为核心的安全保证作用。强化安全监督机制，包括新闻媒体的舆论监督。建立安全教育培训和激励机制。建立安全风险共担机制，层层签订安全目标责任书，奖优罚劣。健全安全检查评比机制，达到超前控制，这些来自生产实践的安全生产机制，是保证电力安全的治本之举，是电力企业安全文化建设的重点内容之一。但安全机制无论多少，关键在于严格实施、严格检查、严格落实、严格奖惩，离开了这个“严”字，再好的机制也是一纸空文。2、完善安全考核体系，提高安全文化的持久性。我们电力企业因其特殊性，需要将安全常挂嘴边、铭记心中、贯穿于实际行动当中，这是一项长期、复杂、艰巨的工作，必须持之以恒，常抓不懈。需
11、要建立可行的目标考核机制，让员工始终保持一种丝毫不放松、不麻痹的思想状态。我们要根据电力行业的规律和特点，以提升员工安全意识为导向，从科学合理的角度出发，制定一个年度或更长时期的安全考核目标。这对于干部员工尤其是领导干部的安全生产意识的影响是比较明显的，这也是左右企业安全文化建设能否持久性的一个重要原因。3、促进安全制度落实，提高安全文化的执行力。“责任铭记在心，标准贯穿始终”的深度执行，从根本上讲，就是企业对各种安全制度措施落实能力的建设。严格讲，员工的行为是靠制度约束的，一个再好的安全制度，员工不执行，干部不监督不落实，就体现不出制度的严肃性。长此以往，员工的不规范行为将养成习惯，这就给事
12、故的发生造成最大的可能。因此，在加强安全制度完善的基础上，强化安全制度落实机制建设是一项重要工作，运用一切可用的手段促进员工遵守各种安全制度措施，使“责任铭记在心，标准贯穿始终”的观念落实到位。4、加强安全知识和技能培训，营造企业安全文化氛围。员工安全意识、安全素质和安全技能的提高光靠制度管理和约束是远远不够的，必须建立完善的教育培训机制、采取灵活多样的教育形式，才能达到预期效果。电力行业的技术性、系统性和风险性特征要求有一个统一的职业规范。职业规范的形成，很大程度上依赖于安全生产技术培训。严格的培训，可以帮助员工形成一种统一的行为准则和思维方式，使员工各就其位，各负其责，提高工作效率和安全监
13、管水平。因此，加强职业安全培训工作，规范员工的安全技术行为，是电力企业安全文化建设的又一个重点内容。按照行为科学的观点，进行安全思想教育，就是对受教育者的大脑皮层进行外来因素的刺激，而这种刺激能起到多大作用，在很大程度上取决于受教育者大脑皮层的兴奋程度，高则强，低则弱。由此可以看出，枯燥的、单调的教育会导致麻木或者厌烦，而灵活多样的形式、丰富多彩的内容本身就会增强教育效果。因此，进行安全思想教育，可采取多样化的形式进行。充分利用各种会议及广播、电视、板报、宣传栏、安全文化长廊等宣传教育外，同时注重方式方法的创新和多样性，开展安全技能考核竞赛、安全流动红旗、安全知识竞赛、有奖问答、技能大比武、劳
14、动竞赛、安全座谈以及征集安全主题征文，举办千人安全签名等活动，营造浓厚的安全氛围，促使员工积极学好基本功、掌握必备的安全技能，使“我要安全”变成员工的共识和信仰，让企业安全文化植根于每一位企业成员的内心深处，为实现电力企业和谐发展增光添彩。四四 结结 论论安全是社会的主旋律，更是电力企业的灵魂。电力企业在安全文化建设方面，要遵循人本原则，根据企业自身情况分析和总结，建立健全安全生产机制，围绕“个人安全”“家庭安全”“企业安全”“国家安全”四大需求，加强安全教育，努力提高广大干部职工的安全意识和技能水平。走有本企业特色的安全之路，为企业的和谐发展打下坚实的基础。参考资料：企业文化新视野让企业文化起来重大危险源的辨识与控制构建电力企业安全文化的思考 中国商界国家电力信息网
